探析農(nóng)產(chǎn)品電商的法制保障

王奕歡

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品作為藍(lán)海市場(chǎng)，其價(jià)值漸漸為人重視?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”所代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品電商具有其特殊性。本文以西北夢(mèng)電子商務(wù)公司的發(fā)展為例，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品電商的良好成長(zhǎng)將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益;在《電子商務(wù)法》實(shí)施背景下，如何為農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，值得進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)法;農(nóng)產(chǎn)品電商;法制保障

隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，無(wú)論在城市還是農(nóng)村，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)拓展其產(chǎn)品銷售渠道已司空見慣。常見的農(nóng)特微商模式往往是農(nóng)戶通過(guò)微信平臺(tái)將未經(jīng)深度加工的農(nóng)特產(chǎn)品賣給城市用戶，這其中存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)、隱患。“互聯(lián)網(wǎng)+”所代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，許多農(nóng)產(chǎn)品電商選擇利用阿里巴巴、京東等第三方電商平臺(tái)。同時(shí)，越來(lái)越多的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)者選擇搭建獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化方式來(lái)獲取規(guī)模性盈利。2019年1月1日《電子商務(wù)法》正式實(shí)施，推動(dòng)了營(yíng)造良好的線上農(nóng)產(chǎn)品交易秩序，為農(nóng)產(chǎn)品電商的規(guī)范和保障奠定了法制基礎(chǔ)。

一、農(nóng)產(chǎn)品電商的概念與特點(diǎn)

根據(jù)《電子商務(wù)法》第9條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織”。而農(nóng)產(chǎn)品電商往往是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)特產(chǎn)品的個(gè)體、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體。因此，農(nóng)產(chǎn)品電商屬于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者范疇，須按照《電子商務(wù)法》進(jìn)行合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

農(nóng)產(chǎn)品電商基于其交易產(chǎn)品的特殊性，相較于其他電商有如下特點(diǎn)：（1）農(nóng)產(chǎn)品電商的主體具有多樣性。包括文化程度較低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、專業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)或出于公益目標(biāo)的社會(huì)組織。（2）農(nóng)產(chǎn)品電商的經(jīng)營(yíng)方式具有多樣性。有些農(nóng)產(chǎn)品電商通過(guò)獨(dú)立自主建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)自銷產(chǎn)品，成為電子商務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者。更多的農(nóng)產(chǎn)品電商利用第三方電商平臺(tái)銷售產(chǎn)品，成為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。還有少部分農(nóng)產(chǎn)品電商是通過(guò)自建網(wǎng)站或利用其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，成為普通的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。（3）農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量具有不穩(wěn)定性。農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量深受到自然條件影響，豐收或者欠收難以預(yù)測(cè);農(nóng)產(chǎn)品一般保質(zhì)期短易腐爛變質(zhì)，貯存困難，物流運(yùn)輸麻煩。

基于農(nóng)產(chǎn)品電商的特殊性，違約情況的出現(xiàn)難以避免，這為農(nóng)產(chǎn)品交易帶來(lái)極大不便。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量龐大，可供交易的農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，這造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易在地域上跨度大、分布廣。有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一困難。因此，農(nóng)產(chǎn)品電商的違法違規(guī)交易屢禁不止，農(nóng)產(chǎn)品交易秩序亟需法律調(diào)整。

二、西北夢(mèng)電商平臺(tái)的發(fā)展

西北夢(mèng)電子商務(wù)平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，構(gòu)建出“伊穆家園”和“清食會(huì)”兩大電子商務(wù)平臺(tái)。西北夢(mèng)公司是集農(nóng)產(chǎn)品原材料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品精加工食品產(chǎn)銷為一體的全國(guó)性平臺(tái)。這一農(nóng)產(chǎn)品電商主要服務(wù)于偏好清真農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者以及清真餐飲實(shí)體店。目前，這個(gè)將上游直采、平臺(tái)自銷、合作加工運(yùn)營(yíng)模式相結(jié)合的電商平臺(tái)，累計(jì)銷售額高達(dá)1.7億。目前西北夢(mèng)分別在青海、蘭州、陜西設(shè)立線下分公司，并分別負(fù)責(zé)市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品售后工作，清真調(diào)味品的開發(fā)、生產(chǎn)工作以及清真食品開發(fā)、餐飲食材調(diào)運(yùn)、貨物運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

“伊穆家園”的電子商務(wù)實(shí)踐最初從展現(xiàn)西北特色的微信公眾平臺(tái)開始。公司逐漸開發(fā)核心產(chǎn)品，以秘制湯料、清真牛肉為主。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，“伊穆家園”進(jìn)而自主開發(fā)了APP，搭建了線上購(gòu)物平臺(tái)，現(xiàn)在平臺(tái)累計(jì)服務(wù)10萬(wàn)間清真餐飲店，擁有關(guān)注人數(shù)20萬(wàn)和接近百萬(wàn)的訂單數(shù)。西北夢(mèng)旗下另一大電子商務(wù)平臺(tái)“清食會(huì)”則是一個(gè)專門做清真食品的網(wǎng)站。它通過(guò)產(chǎn)品研發(fā)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，現(xiàn)在擁有50萬(wàn)平臺(tái)注冊(cè)用戶、143種清真食品，用戶滿意極高。

西北夢(mèng)電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展離不開其獲得全國(guó)金獎(jiǎng)的冷鏈配送服務(wù)以及訂單農(nóng)業(yè)特色運(yùn)營(yíng)模式。西北夢(mèng)電子商務(wù)平臺(tái)的冷鏈配送服務(wù)，即在一二線城市設(shè)立中心廚房和配送站，如用戶選擇“極速達(dá)”配送服務(wù)，西北夢(mèng)會(huì)3小時(shí)內(nèi)將商品送至客戶所留地址，溝通了線上電子商務(wù)平臺(tái)與線下服務(wù)。西北夢(mèng)的訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式則是與當(dāng)各地番茄種植戶、牧民養(yǎng)殖戶進(jìn)行合作，提前與個(gè)體農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂購(gòu)合同，約定農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量以及最低收購(gòu)價(jià)格，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供優(yōu)質(zhì)番茄幼苗或達(dá)標(biāo)牛肉，并在生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)上為農(nóng)戶提供協(xié)助。這種運(yùn)營(yíng)模式保證西北夢(mèng)獲取優(yōu)質(zhì)原材料、保證食品質(zhì)量。同時(shí)，西北夢(mèng)將根據(jù)當(dāng)年牛只收購(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格確定“保底收購(gòu)價(jià)”，降低農(nóng)民的生產(chǎn)、銷售風(fēng)險(xiǎn)，保障了合作農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的收益。

西北夢(mèng)這一農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益巨大。公司由2014年的193萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入到公司銷售額突破5100萬(wàn)元，公司凈利潤(rùn)率達(dá)19.65%，總資產(chǎn)報(bào)酬率上升至57.07%，這得益于該企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)模式與盈利能力。目前，西北夢(mèng)共與西北3500余戶農(nóng)牧民家庭合作，已幫助近千戶家庭脫貧，為合作農(nóng)牧民增收超過(guò)1000萬(wàn)。直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)216人，間接帶動(dòng)合作農(nóng)牧戶、拉面創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人群近萬(wàn)人。西北夢(mèng)團(tuán)隊(duì)多次走進(jìn)青海海東市尖扎縣賈家鄉(xiāng)希望小學(xué)，為孩子們送去學(xué)習(xí)用品。西北夢(mèng)承諾于2019年起，公司凈利潤(rùn)的1%用于捐助希望小學(xué)。

三、農(nóng)產(chǎn)品電商的法制保障

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商的政策支持

近年來(lái)，國(guó)家提出許多政策來(lái)推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品電商作為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要組成部分，也得益于體系化的政策扶持。相關(guān)政策有：《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程的通知》、《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等。

這些政策明確支持包括廣大個(gè)體生產(chǎn)者、企業(yè)在內(nèi)的各種社會(huì)力量加入農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程;鼓勵(lì)青年把握信息化發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，利用電子商務(wù)等方式在農(nóng)村拓展市場(chǎng)渠道、創(chuàng)業(yè)致富，并提出實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展提出目標(biāo)，其發(fā)展每年要保持 40%的增速，在2020年這一領(lǐng)域的交易額要達(dá)到8000億元。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出促進(jìn)社會(huì)資金與社會(huì)人才向農(nóng)村可持續(xù)的流動(dòng)是振興鄉(xiāng)村各方面工作的關(guān)鍵抓手。因此，優(yōu)化這一領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，同通過(guò)更多優(yōu)惠政策加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品電商資金與人才的支持，這對(duì)于解決農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展階段性問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和優(yōu)化鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)生活，有著重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者須遵循《電子商務(wù)法》第二節(jié)第27條到第46條的相關(guān)規(guī)定。其具有以下義務(wù)：審核入駐其平臺(tái)的商戶資質(zhì)信息的義務(wù);向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門等報(bào)送信息并協(xié)助監(jiān)督管理的義務(wù);數(shù)據(jù)保存至少3年的義務(wù);提供交易評(píng)價(jià)途徑的義務(wù)。這些義務(wù)都與電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在其平臺(tái)監(jiān)督管理上的法律責(zé)任相關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者如果違反上述義務(wù)，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任。比如電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未盡到審核或安全保障義務(wù)，結(jié)合《電子商務(wù)法》和相關(guān)特別法的規(guī)定，其可能承擔(dān)按份或者補(bǔ)充責(zé)任，也有一定可能承擔(dān)連帶責(zé)任。

《電子商務(wù)法》還明確規(guī)定了電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的連帶賠償責(zé)任。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品電商而言，若其知道或應(yīng)當(dāng)知道銷售不符合保障人身安全要求的農(nóng)產(chǎn)品，或有損害消費(fèi)者其他合法權(quán)益的行為，而未采取一些必要措施，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和涉案農(nóng)產(chǎn)品的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的實(shí)際情況，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，通過(guò)強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，能夠營(yíng)造穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品交易秩序。在完善相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，可以借鑒國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)典型案例，預(yù)判可能出現(xiàn)的情形，及時(shí)有效解決各類農(nóng)產(chǎn)品電商交易問題，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。

3.推動(dòng)農(nóng)村公共法律服務(wù)體系的完善

現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)產(chǎn)品電商往往沒有能力和意識(shí)去聘用法律顧問，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決法律糾紛，成為農(nóng)產(chǎn)品電商順利發(fā)展無(wú)法回避的問題。農(nóng)村公共法律服務(wù)制度體系的建設(shè)和完善將助力農(nóng)產(chǎn)品電商健康發(fā)展。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商開展的公共法律服務(wù)包括：為農(nóng)產(chǎn)品電商提供法律知識(shí)普及教育;為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件農(nóng)產(chǎn)品電商提供法律援助;為農(nóng)產(chǎn)品電商開展法律咨詢、辯護(hù)或代理、司法鑒定等公益性法律服務(wù);有效預(yù)防和化解農(nóng)產(chǎn)品電商糾紛的調(diào)解活動(dòng)等。完善農(nóng)村公共法律服務(wù)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品電商的法律意識(shí)并幫助這個(gè)群體解決法律困境，創(chuàng)造良好的農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2018年公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到740萬(wàn)。這其中不乏返鄉(xiāng)成為經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)業(yè)者。農(nóng)產(chǎn)品電商的健康發(fā)展與壯大，除了個(gè)體農(nóng)戶、企業(yè)等創(chuàng)業(yè)者自身努力外，外部相對(duì)成熟的、完善的、系統(tǒng)性的市場(chǎng)法制環(huán)境極為重要。這相當(dāng)于為處于初創(chuàng)期的農(nóng)產(chǎn)品電商提供了各種無(wú)形的外部增援力量。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品電商的健康發(fā)展對(duì)解決我國(guó)食品安全問題、拓展鄉(xiāng)村致富渠道、農(nóng)民精準(zhǔn)扶貧工作有著巨大意義。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商的政策支持、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任、推動(dòng)農(nóng)村公共法律服務(wù)體系的完善將為農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，有利于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿?、最有?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。