面向流程管理的公物倉管理制度建設(shè)研究

李俊林 王曉輝

摘 要：公物倉是對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運(yùn)作平臺，體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變過程中行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理由職能管理模式向流程管理模式的積極轉(zhuǎn)變。本文分析了基于流程管理的公物倉建設(shè)關(guān)鍵要素，在調(diào)研考察多個(gè)地區(qū)公物倉建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，提出了內(nèi)蒙古自治區(qū)公物倉建設(shè)的思路和改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：公物倉;流程管理;關(guān)鍵要素;實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

一、引言

公物倉是對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運(yùn)作平臺，主要涉及行政事業(yè)單位閑置、超編、超標(biāo)配置的資產(chǎn)，組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動(dòng)購置的資產(chǎn)，以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)結(jié)案后應(yīng)上繳國庫的罰沒、涉案物品等公共資產(chǎn)。公物倉制度體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變過程中行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理由職能管理模式向流程管理轉(zhuǎn)變的積極探索，旨在通過對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施集中管理、統(tǒng)一調(diào)配和專賬核算，建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高國有資產(chǎn)的使用效率和效益。

在傳統(tǒng)職能管理模式下，國有資產(chǎn)通常在各行政事業(yè)單位內(nèi)部封閉運(yùn)行，資產(chǎn)配置也多以重新購置為主。然而在財(cái)政預(yù)算約束下，這種資產(chǎn)管理模式導(dǎo)致了各單位間資產(chǎn)配置不均衡，無法實(shí)現(xiàn)單位間資產(chǎn)的調(diào)用，導(dǎo)致資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，預(yù)算管理的監(jiān)督約束職能難以發(fā)揮，并形成了國有資產(chǎn)閑置與短缺并存，財(cái)政資金緊張與低效使用同在的局面，嚴(yán)重影響了公共服務(wù)職能的效率和效果，甚至影響了政府形象和公信力。

2015年，財(cái)政部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2015〕90號），提出資產(chǎn)管理共享共用機(jī)制，要求資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理相結(jié)合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程;強(qiáng)調(diào)加大對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)控力度，有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費(fèi);鼓勵(lì)開展“公物倉”管理，對閑置資產(chǎn)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)（大型會議）購置資產(chǎn)在其工作任務(wù)完成后實(shí)行集中管理，調(diào)劑利用。這一文件成為全國“公物倉”管理制度建設(shè)的行動(dòng)指南。

為了充分理解《指導(dǎo)意見》精神，本文將從流程管理的視角在理論層面解析公物倉制度的關(guān)鍵要素，并在調(diào)研借鑒其他省市公物倉建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展的公物倉制度建設(shè)思路。

二、基于流程管理的公物倉建設(shè)關(guān)鍵要素分析

根據(jù)《指導(dǎo)意見》所提出的“公物倉”概念，公物倉制度的本質(zhì)在于通過資源優(yōu)化配置提高整體財(cái)政預(yù)算績效。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與資金管理是財(cái)政預(yù)算的兩個(gè)方面，預(yù)算管理是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃的反映，而國有資產(chǎn)是財(cái)政預(yù)算資金的主要流向，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)存量管理與增量管理關(guān)系。從績效管理視角來看，應(yīng)實(shí)現(xiàn)以存量制約增量，以增量激活存量的總體目標(biāo)。鑒于此，公物倉制度實(shí)施是將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理目標(biāo)和重點(diǎn)由管理控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷Y產(chǎn)使用績效的管理。

區(qū)別于以管理控制為核心的職能管理模式，流程管理側(cè)重于目標(biāo)管理和績效管理。職能管理一般根據(jù)垂直職能的不同劃分部門，建立層層行政管理控制體系，在組織內(nèi)部形成一個(gè)有層級的控制命令系統(tǒng)，以依法行事為主要行為準(zhǔn)則。這種管理模式下管理層主要從事控制和協(xié)調(diào)工作，但由于容易出現(xiàn)職能重疊或職能空缺，且各職能部門之間缺乏目標(biāo)的一致性，容易導(dǎo)致組織整體的創(chuàng)造力不足和效率低下。而流程管理模式一般以需求或任務(wù)為導(dǎo)向，側(cè)重于流程優(yōu)化，追求組織的簡單化和高效化，它通常以全流程的績效表現(xiàn)取代個(gè)別部門或個(gè)別活動(dòng)的績效，注重流程與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。

由于受到歷史因素影響，我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理長期以來一直采用職能管理模式，即“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用”。這種模式下，各單位間缺乏溝通，績效觀念淡薄，“重預(yù)算申請，輕資產(chǎn)管理”成為普遍存在的問題。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及新公共管理理論、新公共服務(wù)理論的興起，“服務(wù)型政府”、“節(jié)約型政府”成為行政事業(yè)單位改革的方向和目標(biāo)，國有資產(chǎn)管理也必將順應(yīng)這一趨勢，突出績效目標(biāo)，由職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變。

流程管理強(qiáng)調(diào)時(shí)間因素，注重信息溝通和過程效率。根據(jù)這一思路，公物倉建設(shè)就是要建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合機(jī)制，將整個(gè)財(cái)政資金的管理打造成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，以公共事務(wù)任務(wù)為主線，將預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的全過程與資產(chǎn)配置、使用、處置各流程節(jié)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，對資產(chǎn)的增量和存量進(jìn)行全面控制，使得資產(chǎn)和預(yù)算共同為公共事務(wù)的任務(wù)目標(biāo)服務(wù)。因此，建設(shè)公物倉制度的關(guān)鍵就是建立資產(chǎn)共享平臺和資產(chǎn)調(diào)劑制度。

資產(chǎn)共享平臺旨在實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理和信息共享。財(cái)政部門應(yīng)對所轄地區(qū)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將閑置、超編、超標(biāo)配置的資產(chǎn)納入公物倉共享信息平臺，按片區(qū)進(jìn)行歸集，并逐步實(shí)現(xiàn)對大型專業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的集中管理。單位申請資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，首先通過共享平臺查詢信息，優(yōu)先考慮調(diào)劑使用。公物倉資產(chǎn)實(shí)行分類保管、定期查驗(yàn)、及時(shí)維護(hù)，以保證倉內(nèi)資產(chǎn)完好、性能穩(wěn)定和使用安全。這不僅可以優(yōu)化資源配置，而且可以通過科學(xué)的倉儲管理，避免因維護(hù)保養(yǎng)不力、長期閑置等原因造成的資產(chǎn)貶值，達(dá)到資產(chǎn)保值增值目的。

資產(chǎn)調(diào)劑制度旨在提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率，節(jié)約財(cái)政資金。公物倉資產(chǎn)的使用，可根據(jù)各單位所開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和所需資產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，可共享的資產(chǎn)將不再重新購置。按此原則，可盤活閑置和未充分使用的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，逐漸平衡各單位資產(chǎn)配置情況，節(jié)約財(cái)政資金的整體支出。

三、公物倉建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)

2008年以來，深圳、青島、安徽、河南、河北等多個(gè)省市陸續(xù)開展了“公物倉”制度的探索工作，初步建立起了不同管理模式的“公物倉”管理制度框架和操作規(guī)程。為了切實(shí)考查公物倉建設(shè)實(shí)際情況，2017年5月內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳資產(chǎn)管理處聯(lián)合非稅收入管理處、政法處和信息中心組成了調(diào)研組赴河南、安徽兩省開展了公物倉管理業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)調(diào)研工作，獲得了一些公物倉建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.制度建設(shè)先行，完善頂層設(shè)計(jì)

各省市的公物倉建設(shè)多由財(cái)政部門牽頭，由政府聯(lián)合相關(guān)部門出臺系列管理制度，在參照財(cái)政部規(guī)定基礎(chǔ)上做了更為具體細(xì)化的規(guī)定，以保證公物倉制度建設(shè)的規(guī)范性和可操作性。如河南省印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省省級政府公物倉管理暫行辦法的通知》（豫政辦﹝2010﹞136號）、《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省省級政府公物倉日常管理規(guī)程的通知》（豫財(cái)資〔2011〕5號）和《關(guān)于委托省轄市財(cái)政部門接收管理駐鄭州市以外省屬單位上繳省級政府公物倉資產(chǎn)的通知》（豫財(cái)資〔2011〕16號）等，對省直各單位成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)和承辦由省財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的大型會議、展覽、慶典、普查、調(diào)查等活動(dòng)的資產(chǎn)配置工作進(jìn)行了明確規(guī)定。安徽省合肥市公物倉管理實(shí)踐工作以2016年10月出臺的《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市市級政府公物倉管理辦法的通知》（合政辦〔2016〕48號）為標(biāo)志。據(jù)此，合肥市財(cái)政局出臺了相應(yīng)管理制度，明確了合肥市財(cái)政局資產(chǎn)管理中心為具體管理部門，并制定了公物倉站庫管理的相關(guān)流程，具體為公物資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)借用流程和資產(chǎn)處置。

2.根據(jù)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的關(guān)系建立資產(chǎn)共享調(diào)配機(jī)制

各省市在公物倉建設(shè)中均了突出資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合機(jī)制，實(shí)施調(diào)配優(yōu)于購置國有資產(chǎn)管理原則，并制定了系列資產(chǎn)共享使用制度或流程。如河南省規(guī)定省直各單位或臨時(shí)機(jī)構(gòu)承辦由省財(cái)政負(fù)擔(dān)的大型會議、展覽、慶典、普查、調(diào)查等活動(dòng)，配置或者接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，均納入省級政府公物倉集中統(tǒng)一管理范圍，產(chǎn)權(quán)登記在資產(chǎn)管理中心名下，任何單位不得以任何形式占有和處置。使用單位在借用公物倉資產(chǎn)時(shí)，首先履行相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。公物倉資產(chǎn)借出后，由使用單位負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)和維護(hù)，確保資產(chǎn)在使用期間安全和完整。使用過程中發(fā)生損壞的，由資產(chǎn)使用單位修復(fù)后歸還;未修復(fù)或者無法修復(fù)的，由財(cái)政部門將資產(chǎn)收回，并按照資產(chǎn)賬面價(jià)值扣減使用單位相應(yīng)經(jīng)費(fèi)?；顒?dòng)中接受的捐贈(zèng)資產(chǎn)（不含定向商業(yè)性捐贈(zèng)），由牽頭單位負(fù)責(zé)清查登記，并在活動(dòng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，隨借用的政府公物倉資產(chǎn)一起繳入省級政府公物倉。對需要異地繳入省級政府公物倉的資產(chǎn)，為便于駐外或省以下垂管等單位異地上繳資產(chǎn)，降低管理成本，由省財(cái)政廳委托駐地財(cái)政部門接收。

3.強(qiáng)化信息化平臺建設(shè)

公物倉建設(shè)的基礎(chǔ)是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息及業(yè)務(wù)活動(dòng)的共享，因此信息化水平直接影響公物倉制度的實(shí)施。如安徽省合肥市財(cái)政局根據(jù)業(yè)務(wù)需要，在原有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)了公物倉管理系統(tǒng)，公物倉管理系統(tǒng)功能分為閑置或超標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)入庫、臨時(shí)機(jī)構(gòu)活動(dòng)資產(chǎn)入庫、罰沒物資資產(chǎn)入庫、處置資產(chǎn)入庫、公物倉資產(chǎn)調(diào)撥、公物倉資產(chǎn)借用、公物倉資產(chǎn)處置、統(tǒng)計(jì)查詢等業(yè)務(wù)功能。

綜上所述，公物倉建設(shè)應(yīng)以制度建設(shè)為前提，以信息化建設(shè)為手段，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合機(jī)制為核心，達(dá)到提高國有資產(chǎn)使用效益，節(jié)約財(cái)政資金的目標(biāo)。

四、內(nèi)蒙古自治區(qū)公物倉建設(shè)的思路和實(shí)踐

內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用和管理與全國總體資產(chǎn)管理狀況趨同，也存在著資產(chǎn)購置大量需求與存量資產(chǎn)未能有效利用的矛盾，存在著資產(chǎn)閑置、重復(fù)配置、隨意處置、使用效率低下等問題。這與目前我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)共用共享機(jī)制不健全、管理理念、管理方法和手段相對落后密不可分，因此應(yīng)借鑒流程管理思想和其他省市公物倉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2015〕90號）規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)公共資產(chǎn)管理的實(shí)踐特點(diǎn)，從以下方面加強(qiáng)了內(nèi)蒙古自治區(qū)的公物倉建設(shè)。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，奠定管理基礎(chǔ)

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2015〕90號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（自治區(qū)主席令第181號），借鑒相關(guān)省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)資產(chǎn)配置、使用、處置、收入的全生命周期管理制度體系為目標(biāo)，2018年6月，我區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)本級行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法>的通知》（內(nèi)財(cái)資規(guī)〔2018〕3號）?！掇k法》進(jìn)一步明確了自治區(qū)本級行政事業(yè)單位公物倉管理資產(chǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步明晰了財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位各自職責(zé)，對公物倉管理范圍及程序和公物倉資產(chǎn)使用和處置進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，還增加了監(jiān)督檢查等管理工作內(nèi)容，填補(bǔ)了我區(qū)資產(chǎn)管理制度建設(shè)的一項(xiàng)空白，有利于推進(jìn)我區(qū)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。通過公物倉管理模式，實(shí)現(xiàn)對自治區(qū)本級行政事業(yè)單位閑置、超編、超標(biāo)配置資產(chǎn)以及組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動(dòng)購置資產(chǎn)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)結(jié)案后應(yīng)上繳國庫罰沒、涉案物品等資產(chǎn)從入口、調(diào)配使用到處置核銷的全生命周期追蹤管理，逐步建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產(chǎn)管理機(jī)制，進(jìn)一步提高我區(qū)資產(chǎn)配置科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

2.適時(shí)開展試點(diǎn)，提高資產(chǎn)效能

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，公物倉管理模式到底好不好試過才知道。按照這一思路，2017年12月，我區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展公物倉管理試點(diǎn)工作的通知》（內(nèi)財(cái)資〔2017〕2089號），選取了9個(gè)自治區(qū)本級部門和2個(gè)盟市開展公物倉管理試點(diǎn)工作，并積極鼓勵(lì)各盟市、旗縣先行先試，創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享、共用和集約化管理。在試點(diǎn)過程中，我們通過將實(shí)體公物倉（存放財(cái)政部門集中管理的實(shí)物資產(chǎn)倉站）和虛擬公物倉（對納入公物倉管理平臺，但不便上繳實(shí)體公物倉的資產(chǎn)，經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定后，委托單位進(jìn)行實(shí)物保管的虛擬倉站）兩種模式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對這部分公共資產(chǎn)從入口、調(diào)配使用，到處置核銷的全生命周期的追蹤管理，逐步建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產(chǎn)管理機(jī)制，研究解決資產(chǎn)閑置浪費(fèi)與短缺并存的問題，挖掘存量資產(chǎn)潛在價(jià)值，優(yōu)化配置，提高效益，為在全區(qū)范圍內(nèi)推開公物倉管理工作積累了經(jīng)驗(yàn)。例如：自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局用內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶典活動(dòng)專項(xiàng)資金形成的103件閑置固定資產(chǎn)（電腦、辦公桌椅、保密柜等）上繳自治區(qū)本級公物倉后，兩日內(nèi)就調(diào)撥到了新成立的自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心使用，充分發(fā)揮了這些閑置資產(chǎn)的使用效益。

3.實(shí)施公物倉管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（1）嚴(yán)把資產(chǎn)入倉關(guān)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。對各單位擬調(diào)入公物倉資產(chǎn)，實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)、分類處理;經(jīng)過維修尚有利用價(jià)值的資產(chǎn)，需由原單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)后納入公物倉;對達(dá)到報(bào)廢年限，或因技術(shù)原因不能安全有效使用、達(dá)不到環(huán)保節(jié)能要求、無維修價(jià)值的資產(chǎn)，則統(tǒng)一交由指定的綠色回收公司進(jìn)行報(bào)廢處理，不納入公物倉管理;對屬于賽事、展會或慶典等專項(xiàng)活動(dòng)所需資產(chǎn)，納入公物倉管理;為確保資產(chǎn)的專業(yè)保管水平，可設(shè)置專用倉儲庫或者委托有條件的部門建立公物倉資產(chǎn)分散管理點(diǎn)，分散管理點(diǎn)主要集中保管不便移動(dòng)或拆裝、體型較大、對存放有特殊要求的物資。

（2）創(chuàng)新運(yùn)作模式，建立集中調(diào)配機(jī)制。公物倉運(yùn)行模式，實(shí)行統(tǒng)一入口、集中管理、按需配置、合理調(diào)配，具體流程：首先由使用單位按照資產(chǎn)需求及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出資產(chǎn)置申請，公物倉結(jié)合倉內(nèi)資產(chǎn)存量優(yōu)先調(diào)配。對倉內(nèi)資產(chǎn)能夠滿足需要的，無償劃撥或租借給使用單位;公物倉內(nèi)不能滿足需要時(shí)，則通過政府采購、國庫集中支付方式進(jìn)行集中采購，資產(chǎn)來源為預(yù)算安排用于活動(dòng)的專項(xiàng)資金。資產(chǎn)采購后暫掛使用部門資產(chǎn)賬，待活動(dòng)結(jié)束后，統(tǒng)一上繳至同級公物倉管理。通過公物倉對資產(chǎn)進(jìn)行集中調(diào)配，既滿足單位使用資產(chǎn)的需要，又避免了重復(fù)購置，節(jié)約了財(cái)政資金。

（3）規(guī)范倉內(nèi)資產(chǎn)管理，提高綜合效益。建立定期清查處置資產(chǎn)制度。定期對公物倉資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，采用調(diào)劑、捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等方式，及時(shí)處置倉內(nèi)資產(chǎn)。公物倉資產(chǎn)處置優(yōu)先選擇調(diào)劑方式，無法調(diào)劑的，可通過拍賣、捐贈(zèng)、報(bào)廢等其他方式處置。公物倉資產(chǎn)的捐贈(zèng)主要用于支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展。對長期存在公物倉有使用價(jià)值、但不能調(diào)劑的資產(chǎn)，則委托社會中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣。建立公物倉資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，加強(qiáng)倉內(nèi)資產(chǎn)的清理維修，確保為單位提供的資產(chǎn)具有較高的使用價(jià)值。對因周轉(zhuǎn)使用次數(shù)較多已損壞但仍具有較大使用價(jià)值的資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)，最大程度發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值。

（4）完善信息化建設(shè)。針對公物倉資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)可在現(xiàn)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行功能模塊的擴(kuò)展，通過不同的角色權(quán)限設(shè)置達(dá)到管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)要求。

建立公物倉管理模塊，重點(diǎn)對罰沒、臨時(shí)機(jī)構(gòu)上繳、閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置、待處置等資產(chǎn)，上繳公物倉后的集中有效管理。有效利用系統(tǒng)中的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，內(nèi)置配置審核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置預(yù)算與公物倉管理的有機(jī)結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)，提高閑置資產(chǎn)的使用效率。針對公物倉資產(chǎn)管理的日常業(yè)務(wù)，根據(jù)管理要求進(jìn)行有效的流程設(shè)置，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的嚴(yán)肅性和完整性。

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