我國(guó)城市社區(qū)現(xiàn)代化管理中存在的問題與對(duì)策研究

趙莉 胡玉麒

摘 要：從我國(guó)邁入社會(huì)轉(zhuǎn)型期后，現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式已經(jīng)不能滿足城市社會(huì)發(fā)展的基本需求。因此，我們需要通過深入的了解城市社區(qū)管理的知識(shí)以及我國(guó)城市社區(qū)管理的歷史變革，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案，使我國(guó)城市社區(qū)管理的水平能夠得到更進(jìn)一步的提高。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)? 管理模式? 對(duì)策思考

一、我國(guó)城市社區(qū)管理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代，城市社區(qū)建設(shè)正式開始，現(xiàn)代社區(qū)初步形成。我國(guó)逐漸形成了以上?！姓鲗?dǎo)型、沈陽—自治主導(dǎo)型、江漢——政府社區(qū)合作型、青島—政社分開、居民自治型為代表的四大管理模式。隨著轉(zhuǎn)型時(shí)期的持續(xù)深入，我國(guó)城市社區(qū)管理的各類矛盾逐漸開始爆發(fā)出來，如何解決這些矛盾，提高城市社區(qū)管理水平便成為了當(dāng)前要解決的重要社會(huì)治理問題之一。

二、我國(guó)城市社區(qū)管理存在的主要問題及原因分析

（一）社區(qū)管理制度和法律不完善

雖然我國(guó)在城市社區(qū)管理上有了一定的法律基礎(chǔ)，但是目前與我國(guó)城市社區(qū)管理有關(guān)的法律還是屈指可數(shù)，并且，這些法律已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)對(duì)城市社區(qū)的有效管理?，F(xiàn)有的與城市社區(qū)管理相關(guān)的法律制定基本上都在20世紀(jì)90年代以前，對(duì)現(xiàn)代社區(qū)管理沒有太大的應(yīng)用價(jià)值。

（二）管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化程度低

隨著社區(qū)建設(shè)向社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等目標(biāo)的發(fā)展，高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。然而目前我國(guó)社區(qū)管理團(tuán)隊(duì)的選拔不嚴(yán)格并且缺乏一套完整的職業(yè)培訓(xùn)體系。其次，社區(qū)管理工作者在工作中會(huì)忽略社區(qū)居民的一些意見和建議，單純機(jī)械地執(zhí)行政府的攤派任務(wù)，有時(shí)會(huì)放棄社區(qū)居民的整體利益。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用不充分

社區(qū)管理中還存在傳統(tǒng)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，對(duì)于新的通知、新的消息不能及時(shí)有效的傳達(dá)到居民個(gè)人手中，沒有建立各社區(qū)專門的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，依然采用張貼通知、公告等方式，不僅影響社區(qū)環(huán)境，還限制了社區(qū)居民及時(shí)準(zhǔn)確接收消息，社區(qū)管理不能只停留在監(jiān)控管理中，要多渠道、多維度、多方向的提供居民反映問題的方式，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

三、完善城市社區(qū)管理的對(duì)策

（一）健全法律制度體系

首先，要完善法制機(jī)制，使得法律許可范圍內(nèi)的社區(qū)居民可開展民主選舉、監(jiān)督、管理等工作，從實(shí)際上保護(hù)居民的合法權(quán)益。其次，應(yīng)以法律形式規(guī)范和明確社區(qū)管理者所具有的權(quán)力和義務(wù)，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。同時(shí)還要嚴(yán)格劃分政府與社區(qū)組織之間的界限，保障二者之間不出現(xiàn)越位、缺位的情況。

（二）建設(shè)專業(yè)化人才培養(yǎng)體系

要想建立起專業(yè)化的人才培養(yǎng)體系應(yīng)從兩方面著手：首先，政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)管理人才培養(yǎng)的重要性，使社區(qū)管理相關(guān)專業(yè)在大學(xué)都能夠成為熱門專業(yè)，創(chuàng)造社區(qū)管理人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。其次，還應(yīng)該在社區(qū)內(nèi)部開設(shè)崗前培訓(xùn)體系，對(duì)不同崗位進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行短期實(shí)習(xí)，讓他們能夠?qū)W以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，給社區(qū)居民帶來更加專業(yè)化的服務(wù)。

（三）充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

首先，居民委員會(huì)的成員應(yīng)該及時(shí)經(jīng)常的了解本社區(qū)居民的需求。其次，應(yīng)該開設(shè)社區(qū)專屬網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，完善網(wǎng)上留言功能，并在其中公布最新的法律法規(guī)、利民政策以及公開各類社區(qū)事務(wù)的進(jìn)行狀況等讓居民能夠足不出戶的參與到社區(qū)管理中去。最后，居委會(huì)也要擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量，以此保證社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，為社區(qū)居民提供更多高水平的服務(wù)。

四、結(jié)束語

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不斷深入以及現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的加快，原有的城市社區(qū)管理模式中存在的缺點(diǎn)也漸漸顯現(xiàn)，怎樣彌補(bǔ)這些不足之處、提高城市社區(qū)管理水平、是目前社區(qū)管理的核心問題之一。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的社區(qū)管理模式，社區(qū)的管理應(yīng)該達(dá)成“上要聯(lián)系政府履行好協(xié)助義務(wù)、下要?jiǎng)訂T居民參與社區(qū)治理、中間還要處理自治事務(wù)，共存于一個(gè)組織之中，相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展”的一種良好的狀態(tài)。

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