資源競爭理論下美麗鄉(xiāng)村建設路徑探究

沈迪 蔣旭嬌

[摘要]資源競爭是考察美麗鄉(xiāng)村建設全面展開，發(fā)展資源有限而形成地方發(fā)展博弈關系的有效理論。文章選取宜興張渚鎮(zhèn)作為研究對象，得出張渚鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設中三大產業(yè)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境逐步改善、文化積累彰顯底蘊、行政服務不斷提升、區(qū)位紅利逐步釋放的結論，但同時存在產業(yè)升級壓力巨大、生態(tài)旅游發(fā)展滯后、文化建設引領不強、發(fā)展理念閉塞保守等美麗鄉(xiāng)村建設實際問題。根據資源競爭理論提出了構建張渚鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的治理路徑。

[關鍵詞]資源競爭理論；美麗鄉(xiāng)村建設；路徑探究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913059

“三農”問題是中國社會主義建設事業(yè)中的核心問題，美麗鄉(xiāng)村是建設最廣大地域的中國農村的現實路徑。資源競爭是考察美麗鄉(xiāng)村建設全面展開，發(fā)展資源有限而形成地方發(fā)展博弈關系的有效理論。它以地方政府爭奪和占有資源，扶植和培育產業(yè)等為主要內容，認為美麗鄉(xiāng)村建設中必須要有競爭意識，把資源競爭作為發(fā)展的有效手段，但是不能極端化而陷入唯資源論。

1研究背景

黨的十九大報告指出，“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。”“三農”問題是中國社會主義建設事業(yè)中的核心問題，“三農”問題能否解決好是決定我們黨執(zhí)政的根基之一，也關乎著廣大農民的切身利益。和曾經的農民進城打工潮形成鮮明對比的是，中國農村正在悄然發(fā)生巨大變化：水電、通訊、交通等基礎設施不斷完善，農業(yè)賦稅不斷減輕，農民生活日益富裕，農業(yè)產業(yè)化不斷升級，農村的綠色生活方式也令城市居民神往。

近年來，“美麗鄉(xiāng)村”建設成為我們黨和國家農村政策的側重點。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，明確了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。黨的十八大報告提出要“建設美麗中國，實現持續(xù)發(fā)展”，首次提出“美麗中國”概念，強調要建設生態(tài)文明。黨的十九大報告也提出“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求。中國農村地域廣泛，農村人口占了全國人口的絕大部分，要實現“美麗中國”的奮斗目標，就必須加快“美麗鄉(xiāng)村”建設的步伐。

2研究綜述

從理論研究來看，國外學者的研究多是基于對古老東方大國的神秘感，試圖解讀中國鄉(xiāng)村政治、經濟、文化發(fā)展的邏輯，并從純技術層面探索其相互之間的互動關系。探尋真相是他們研究的目的，絕無可能產生推動中國農村發(fā)展建設的沖動，對于中國的鄉(xiāng)村建設，他們只是試圖讀懂真相的局外人。從國內研究來看，盡管學者們的研究側重點有所不同，但是存有一個共同的學術旨趣：他們對鄉(xiāng)村研究所做的努力與讀懂鄉(xiāng)村理解中國有緊密聯系。囿于時代和身份的限制，中外學者在探究中國農村面貌以及尋找推動其發(fā)展的道路上，多將其作為附屬性存在，研究邏輯是從屬于政治與社會需要的，而農村本身并非學術研究的目標。

從中外實踐來看，除華西村這樣極少數特定環(huán)境下的發(fā)展模式外，幾乎所有的實踐都是基于在農村解決農村問題這一基本邏輯，將農村作為區(qū)別于城市的一種獨立存在，在保持農村原有生產生活方式、自然風貌等的基礎上推動農村建設：政府進行宏觀規(guī)劃，加強基礎設施建設，增加政策供給，提升公共服務水平，扶持打造優(yōu)勢產業(yè)等。只是在解決問題的方式方法上呈現不同的特點，各自側重融入了諸如產業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體等發(fā)展理念，政府與村民之間在農村發(fā)展建設中的主體關系也有不同表現。其最終目標是獲得自然環(huán)境、生產發(fā)展、人的幸福的和諧統(tǒng)一。

3宜興市張渚鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設現狀

2011年，宜興市委市政府出臺了《關于“陶都美麗鄉(xiāng)村”建設三年行動計劃的實施意見》，拉開了宜興市美麗鄉(xiāng)村建設的序幕。經過幾年發(fā)展，宜興逐步形成了產業(yè)帶動型、旅游服務型、文化保護型、水鄉(xiāng)風情型、山村風貌型、田園風光型、綜合集聚型、拆遷新建型等8種美麗鄉(xiāng)村建設形態(tài)。張渚鎮(zhèn)在宜興市委市政府的統(tǒng)一領導下，推動美麗鄉(xiāng)村建設，推進農村建設特色化，以環(huán)境改造提升、布局優(yōu)化調整為重點，著力打造了一批特色鮮明的示范村、樣板村，使張渚鎮(zhèn)的農村各具特色，更有魅力。其中，張渚鎮(zhèn)善卷村躋身“全省最美鄉(xiāng)村”，張渚鎮(zhèn)南門村成為全省村莊環(huán)境整治的觀摩點，村莊風貌發(fā)生了巨大變化。從宜興市8種美麗鄉(xiāng)村建設形態(tài)來看，張渚鎮(zhèn)同時兼具綜合集聚型、旅游服務型等建設形態(tài)特征，建設綜合優(yōu)勢較為明顯。

31三大產業(yè)均衡發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村建設首先應該經過科學規(guī)劃，各種產業(yè)和諧發(fā)展是重要衡量標準。農業(yè)發(fā)展是構建農村生態(tài)的重要基礎，也為鄉(xiāng)村工業(yè)提供原材料支撐；制造業(yè)附加產值高，是帶領鄉(xiāng)村富裕的重要業(yè)態(tài)；服務和商貿業(yè)是人娛樂休閑，提高生活質量的重要保障。農民能最大程度獲得幸福感是建立在產業(yè)協(xié)調發(fā)展的基礎之上的。張渚鎮(zhèn)在宜興市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中經濟總量并不是最大（居宜興第6位），但各個產業(yè)均獲得了一定程度發(fā)展，使它成為宜興綜合實力較強的鎮(zhèn)之一。轄區(qū)目前從北往南已形成工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)與生態(tài)旅游區(qū)依次遞進的格局，初步形成了制造產業(yè)相對集中、商貿服務配套逐步完善、生態(tài)農業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢。

32生態(tài)環(huán)境逐步改善

生態(tài)宜居是美麗鄉(xiāng)村的重要特征。在保持農村原有風光風貌基礎上，使農村生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化，是美麗鄉(xiāng)村賴以發(fā)展的基礎條件。張渚鎮(zhèn)在這一方面得天獨厚，不僅生態(tài)條件十分優(yōu)越，而且其生態(tài)資源轉化為促進地方富裕、農民增收的可持續(xù)來源已取得初步成效。張渚鎮(zhèn)地處宜南山區(qū)，位于宜興最重要的自然生態(tài)核心區(qū)域，生態(tài)旅游具有得天獨厚的自然稟賦，尤其是生態(tài)農業(yè)資源在全市乃至全省都占有舉足輕重的地位，還特別邀請南京大學城市規(guī)劃設計研究院為其設計環(huán)境保護規(guī)劃圖。

33文化積累彰顯底蘊

文化傳承是美麗鄉(xiāng)村建設的內在支撐。美麗鄉(xiāng)村是有獨特文化底蘊和民風民俗，生產生活方式保存完整，并接受現代文明熏陶民風淳樸的鄉(xiāng)村。張渚鎮(zhèn)已有1700多年悠久歷史，歷來為文人墨客薈萃之地，漢光武帝劉秀、民族英雄岳飛、大文豪蘇東坡等都曾經踏足于此。這里既是“梁祝之鄉(xiāng)”，“梁祝傳說”已被列入國家級非遺名錄；也是省級非遺觀蝶節(jié)和男歡女嬉之鄉(xiāng)。這里還是著名的書法之鄉(xiāng)，走出了9位中國書協(xié)會員為代表的一大批書法家。人文和自然相映成輝，讓張渚擁有了獨特的靈氣和魅力。從張渚鎮(zhèn)自身的歷史人文資源來看，其古鎮(zhèn)特色明顯，賴以開發(fā)利用的資源豐富，其作用不可替代；宜興“教授之鄉(xiāng)”“院士之鄉(xiāng)”等名片，也足以令其增光添彩，在社會教育日益發(fā)展的今天，與其豐富的生態(tài)旅游資源等有機結合，將使其成為散發(fā)出神秘感和獨特魅力的美麗鄉(xiāng)村。

34行政服務不斷提升

近年來，張渚鎮(zhèn)按照國家方針政策相關要求和宜興市委市政府的統(tǒng)一部署，不斷推動政府的改革，政府行政效能較大提升，服務能力不斷增強。從政府來看，張渚鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設不再是政府的“拍腦袋”工程，而是開始引進智庫和專家的意見，以此來引領張渚發(fā)展。從農民來看，他們也親身感受到了政府服務帶來的實惠。

35區(qū)位紅利逐步釋放

美麗鄉(xiāng)村建設不僅要做好自身內涵建設，還要與城市生產生活方式對比，接受中心城市輻射才能更好顯示獨特魅力。張渚鎮(zhèn)處于上海、南京、杭州三個中心城市的中心位置。隨著“大交通”格局的進一步形成，張渚鎮(zhèn)的區(qū)位紅利將逐步釋放，區(qū)位優(yōu)勢將更為凸顯，為張渚鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了更多機會。

4宜興市張渚鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設中存在的問題

41產業(yè)升級壓力巨大

從產業(yè)發(fā)展來看，盡管張渚鎮(zhèn)三大產業(yè)呈現均衡發(fā)展之勢，但也應該清醒認識到張渚鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。從制造企業(yè)來看，張渚鎮(zhèn)雖然有各類企業(yè)500多家，但規(guī)模以上企業(yè)只有39家，數量僅排名宜興市第9位，說明張渚鎮(zhèn)非規(guī)模企業(yè)數量較多，在當前產業(yè)競爭的巨大壓力下，這些企業(yè)無疑存在著更多風險。

42生態(tài)旅游發(fā)展滯后

從生態(tài)建設來看，張渚鎮(zhèn)經歷了從過去開山毀林出了名的臟亂差，到近幾年逐步好轉的過程，生態(tài)發(fā)展取得了長足進步，但是作為以旅游強鎮(zhèn)為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其生態(tài)建設離建設目標尚有不小距離，特別是要主打青山綠水的生態(tài)牌，更是需要付出長期努力。

43文化建設引領不強

從文化支撐來看，張渚鎮(zhèn)的文化遺存雖然很多，但存在著文化建設與精神文明建設結合不緊密，文化引領作用體現不強的情況。張渚鎮(zhèn)的文化事業(yè)近年來雖然取得顯著成績，但離時代的要求和發(fā)展的需求還有一定的距離，與周邊先進地區(qū)比較存在一定差距。

44發(fā)展理念閉塞保守

雖然張渚鎮(zhèn)即將進入“大交通”時代，這為張渚鎮(zhèn)融入長三角經濟圈提供了絕好的發(fā)展機遇。但是從地域特性來看，張渚鎮(zhèn)處于宜南地區(qū)邊遠閉塞“山區(qū)”，也給張渚人帶來地域負面效應——發(fā)展理念相對閉塞保守，容易陷入地方孤立主義的陷阱，產生被拋棄的弱者思維，蘇南經濟發(fā)展水平較高，長期的安逸生活使很多張渚人安于現狀，產生小富即安的心態(tài)而缺乏進取心。

5資源競爭視角下宜興市張渚鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設路徑探索

51加強資源利用規(guī)劃引領

資源競爭是基于復雜的鄉(xiāng)村系統(tǒng)之上的，政府的宏觀指導是早就被經濟學證明是克服市場盲目性的良方。鄉(xiāng)村經歷了長期市場主導的低水平自發(fā)式發(fā)展后，在發(fā)展競爭升級的今天尤期需要強有力的政府指導與推動，以“規(guī)劃”實現對鄉(xiāng)村發(fā)展的引領。這種指導必須基于對鄉(xiāng)村的科學認識基礎之上。從張渚鎮(zhèn)鄉(xiāng)村系統(tǒng)來看，張渚鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村慢生活方式著稱，生態(tài)環(huán)境得天獨厚，文化遺產十分豐厚。本文認為，生態(tài)宜居的文化旅游名鎮(zhèn)、蘇西南-浙西北慢生活中心、三省交界區(qū)域性小城鎮(zhèn)是其可以競逐的發(fā)展目標。

52推動產業(yè)發(fā)展轉型升級

產業(yè)競爭力的培育和扶植是資源競爭的基本內容之一。從張渚鎮(zhèn)的產業(yè)實際情況來看，結果似乎并不那么令人滿意，問卷調查中被調查者對產業(yè)的認可度較低就是明證。張渚鎮(zhèn)目前的產業(yè)發(fā)展面臨諸多問題，急需轉型升級來提升層次。筆者認為總體來講，需要做好“六字”文章，因地制宜、綜合施策，建立長效管理機制：關，加大對落后產能關閉淘汰力度；停，停掉污染較大的產品；轉，鼓勵企業(yè)轉型；建，對基礎設施加以建設力度；管，更加嚴格管理；用，用好環(huán)境經濟政策，倒逼綠色發(fā)展。下面從大有可為的工業(yè)和農業(yè)（生態(tài)旅游業(yè)）兩個方面加以論述。

53強化人才隊伍建設培養(yǎng)

對要素的爭奪和占有是資源競爭的另一個基本內容。美麗鄉(xiāng)村建設中需要關注的要素很多，但如前文調查顯示，人才是張渚鎮(zhèn)目前最值得關注的要素。筆者認為，加強人才隊伍的建設培養(yǎng)，不僅要做好機關干部、村干部、青年精英三支人才隊伍培養(yǎng)，還要學會借用外部人才資源。

54注重資源品牌凝練提升

品牌是資源競爭的特殊形態(tài)，是資源競爭的“制高”點，其特點是能夠帶來穩(wěn)定的認知和產生高“溢價”。資源應該按照品牌建設的規(guī)律進行合理配置，不斷增加品牌內涵進而增加其無形價值。張渚鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設進程中并不缺少資源，缺的是如何將資源打造成特色，形成品牌效應并對外推廣傳播，帶動張渚鎮(zhèn)建設的長遠發(fā)展。筆者認為，可吸收全球各大企業(yè)以及遠東的成功經驗，在張渚鎮(zhèn)設立品牌官，全面推進品牌戰(zhàn)略，在各產業(yè)選擇性打造品牌形象。

55完善資源宣傳方式

資源競爭關系中，要使資源優(yōu)勢轉化為地方的發(fā)展，最終要看資源的轉化率。要使資源有效轉化，就要看消費者對資源的知曉度和認可度?！靶麄鳌笔瞧渲写龠M資源轉化的關鍵一環(huán)。張渚鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設已開始起步騰飛，然而張渚鎮(zhèn)對外知名度尚顯不足，可以說與張渚鎮(zhèn)長期沉睡的宣傳意識和陳舊的宣傳方式不無關系。近年來，張渚鎮(zhèn)舉辦了南京、揚州等地旅游推介會，邁出了可喜一步，但放在當今這個環(huán)境考察，形式意義可能大于實際效果。宣傳是一個綜合性的工程，需要有深刻的理念升級和寬廣的視野支撐，是讓目標對象接受所傳遞的理念的過程，只要是有利于達到這一目標的正當手段，都是可以采用的方法；要掌握這一方法，必須要知道哪些平臺是可以實現這個目標的。筆者認為，獲得資源權威認證、充分利用人氣渠道、有效利用網絡平臺是其中最有效的幾個方法。

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