淺析習近平調(diào)查研究的內(nèi)涵及意義

摘 要 調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨薪火相傳的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨在各個歷史階段制定政策和謀劃發(fā)展的重要方法。習近平總書記是調(diào)查研究的具體踐行者，充分展露出對馬克思主義理論的自覺運用，彰顯了實事求是、與時俱進的原則，統(tǒng)一于中國特色社會主義理論體系，對加強黨的領(lǐng)導，實現(xiàn)中國夢具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 習近平 調(diào)查研究 基本內(nèi)容 現(xiàn)實意義

作者簡介：王文杰，內(nèi)蒙古科技大學馬克思主義學院。

中圖分類號：D2-0 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.168

一、調(diào)查研究的定義

調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。從習總書記對調(diào)查研究的定義闡述中，我們可以看出，調(diào)查研究有四個方面的特征。首先，調(diào)查、分析客觀事實和實際現(xiàn)象，只有通過調(diào)查才能掌握大量現(xiàn)實資料，獲悉民意輿情，為制定出符合人民利益需求的政策制度打下堅實基礎(chǔ)。其次，調(diào)查研究必然要從整體的角度出發(fā)，來充分理解事物的起點和終點。如果只是片面地聽取部分群體的意見或建議，調(diào)查研究得出的思路和對策容易偏袒一方，無法得到最優(yōu)解，損害政策指向的人民群眾的利益，損害黨的執(zhí)政權(quán)威。再次，在全面客觀的調(diào)查研究結(jié)果面前透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，歸納出事情變化發(fā)展的客觀規(guī)律。黨的思路和政策方向不能違背客觀規(guī)律，要依據(jù)規(guī)律順勢而為，這要求我們黨有更敏銳的洞察力和強大的歸納能力。最后，調(diào)查研究不能只停留在對問題的了解層面，更是要提出具體的實踐的改革方案，為改造客觀世界構(gòu)建理想藍圖。對問題的理解和把握僅僅停留在思考上是遠遠不夠的，改變世界、解放生產(chǎn)力不是口號，而是通過實踐一步一步創(chuàng)造出來的。

二、調(diào)查研究理論的形成條件

首先，習總書記的調(diào)查研究理論擁有深厚的理論支撐。作為馬克思主義理論的開山代表，馬克思和恩格斯就是調(diào)查研究方法的優(yōu)秀踐行者。馬克思對工人每天的工時和勞動強度等進行了量度分析，實地調(diào)查工人勞作細節(jié)，起草了《工人調(diào)查表》，具體地分析和闡述了無產(chǎn)階級的社會狀況。恩格斯考察英國工人階級生活狀況所進行的研究是一項非常經(jīng)典的研究工作。調(diào)查研究理論在中國改革發(fā)展的歷史進程中，作為支持和補充的新的中國化理論層出不窮。毛澤東運用調(diào)查研究方法撰寫了諸多中國近代農(nóng)村經(jīng)濟政治情況調(diào)查報告，提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”鄧小平認為“我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究，聯(lián)系本單位的實際解決問題”江澤民提出“調(diào)查研究對領(lǐng)導干部而言，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！焙\濤指明“調(diào)查研究是我們的謀事之基，成事之道”馬克思、恩格斯和我國歷屆領(lǐng)導集體都高度重視調(diào)查研究方法，不斷進行理論創(chuàng)新，豐富了調(diào)查研究的思想意蘊，歷代中國共產(chǎn)黨人對調(diào)查研究嚴肅正視、薪火相承，習近平的調(diào)查研究的精神內(nèi)涵和實踐方式的孕育、形成、發(fā)展離不開對他們的批判繼承。

其次，我國基本國情尚未發(fā)生變化而主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實情況需要調(diào)查研究的深入?yún)⑴c。十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！痹谛聲r代下，中國共產(chǎn)黨面對全面建成小康社會的重大任務，此時正是決定民族復興任務走向的決勝之機，而這就對習近平調(diào)查研究方法的產(chǎn)生提出了現(xiàn)實召喚。當社會進入一個新時代，提出新的要求時，需要一套系統(tǒng)、科學的方法來解決新矛盾，滿足新需求。在大力邁向現(xiàn)代化的進程中，中國的發(fā)展仍面臨許多尖銳問題：地區(qū)發(fā)展不平衡、勞動監(jiān)察不深入、人才利用不完善等問題，尤其是貧困地區(qū)脫貧問題，時時刻刻考驗著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要胸有成竹、手到擒來地解決這些問題，就要切實把握事實情況，具體分析，立足于全體人民的根本利益，提出解決矛盾的政策方案。

三、習近平調(diào)查研究的主要內(nèi)涵

（一）調(diào)查研究科學方法的具體彰顯

第一是實地考察法。習近平總書記在探究中國的現(xiàn)狀時統(tǒng)籌東部與西部、城市與農(nóng)村、沿海和內(nèi)陸，涉足省市自治區(qū)包括黑龍江、海南、新疆、浙江、云南等，從老東北地區(qū)的天寒地凍到海南兩廣地區(qū)的四季如春，從東部地區(qū)的藍海白沙到中西部地區(qū)的巍峨大山，習總書記的腳步遍及五湖四海，空間跨度極大。從黨的十八大至黨的十九屆一中全會期間，習近平同志到基層進行考察調(diào)研50余次、累計150余天，足跡縱橫跨越中國版圖。他總是不滿足于單單在各類工作會議上聽取各地區(qū)的報告，而是要實地考察，親自參觀調(diào)研，只有經(jīng)過親眼確認，親耳聽及人民群眾的想法，才肯放下心。金秋時節(jié)，習總書記深入中國糧倉——東北地區(qū)，參觀聽取現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)細節(jié)；寒冬臘月，他身赴魯?shù)榈卣馂膮^(qū)慰問干部群眾；教師節(jié)前夕，他到北師大調(diào)研，同師生親切友好地交流。總書記每到一處，都會深入當?shù)氐钠髽I(yè)、社區(qū)、農(nóng)戶、學校等進行深入調(diào)研，充分彰顯了調(diào)查研究中的實地考察方法。

第二是個別交流法。習總書記總說，自己最牽掛的還是困難群眾，在調(diào)查研究期間，他總會抽空去困難群眾家里坐坐，拉拉家常，看看他們過得怎么樣。14年過年期間，他深入內(nèi)蒙古興安盟伊爾施鎮(zhèn)農(nóng)戶家中，親切地詢問年貨是否置辦齊全，深情表露說自己過春節(jié)能去看望的困難群眾也不多，但也總想著去有代表性的家里看一看。15年他深入大理，在灣橋鎮(zhèn)古生村走訪村民李德昌家；12年他在河北阜平縣駱駝灣村入鄉(xiāng)隨俗，盤腿坐在炕上，同老農(nóng)唐榮斌交談，談及未來翻新家舍的美好向往，總書記和唐榮斌的眼里都閃爍著希望的目光。習總書記在調(diào)研時，心里總是懷放著基層群眾，惦念人民群眾過得好不好、幸不幸福。他總是用簡單樸實、通俗易懂的話語，方便人民群眾理解政策，深入人心，獲得廣大被調(diào)研民眾的喜愛，也對調(diào)查研究工作起到了積極正面的反饋作用。

第三是召開座談會。召開座談會抓住重點集中討論，是傾聽民聲了解民意反映人民需求的重要方式。習總書記在調(diào)研時雖然時間緊任務重，但總是不忘召開座談會，讓人民群眾充分表達自己的觀點意見，集思廣益，為制定人民理解、人民喜愛、人民關(guān)注、人民擁護的政策提供了重要的參考觀點。為加深對“三農(nóng)問題”的認識，習總書記在鳳陽村考察期間專門舉辦了農(nóng)村改革座談會；在湖北鄂州，他為了清楚地了解人民群眾對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的看法，主持座談會同各位老鄉(xiāng)溝通交流；在浙江工作時，他探求海洋經(jīng)濟發(fā)展之路，更是在顛來簸去的快艇上堅持召開座談會；可以說，總書記每到一個地方，都會充分利用座談會的形式聽取意見，交流思想，得出共識，提出方針，指導實踐。

（二）調(diào)查研究工作的原則

首先，實事求是、求真務實原則是調(diào)查研究工作的根本原則，調(diào)查研究容不得刻舟求劍，容不得異想天開，容不得弄虛作假，必須在實事求是的原則指導下，客觀、具體、真實地反映問題的情況，探求事物的本質(zhì)屬性及其內(nèi)在規(guī)律，講真情、說真話，不主觀臆造，不改編數(shù)據(jù)，力求本真。同時又要在得出的客觀規(guī)律的指導下，敢于實踐，出實招，辦實事，做出讓百姓放心、讓人民安心的政策規(guī)劃?！昂鲆曊{(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領(lǐng)導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失”。調(diào)查研究沒有正確的態(tài)度是不行的，要對調(diào)研對象進行面面俱全、入木三分的分析和了解，先調(diào)研，后結(jié)論，而不能用部分領(lǐng)導班子脫離客觀實際的主觀想象作為憑依。調(diào)查研究要具有勇于追求真理，敢于改正錯誤的心理，更要走向人民群眾，深入人民群眾，制定出符合國家發(fā)展規(guī)劃，符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的具體改革措施。

其次，與時俱進原則?！罢{(diào)查研究方法也要與時俱進”。與時俱進原則要求我們高度重視當代信息技術(shù)發(fā)展帶給我們的新手段、新途徑，用更高效的方式獲知民意輿情，確保民眾參與熱情。新時代下，中國的信息技術(shù)迅速發(fā)展，APP和網(wǎng)絡應用創(chuàng)新極大增長，微信小程序的快捷方便也深得民心。當前已經(jīng)出現(xiàn)了多種方式并存的調(diào)研新方案，如網(wǎng)絡問卷、在線視頻調(diào)研等，針對不同的調(diào)研群體、不同的調(diào)研難度，采取不同的調(diào)研策略，讓人民群眾充分表達心聲心愿。我們要堅持利用大數(shù)據(jù)積累的優(yōu)勢，創(chuàng)新調(diào)研手段、拓展調(diào)研途徑、增強調(diào)研本領(lǐng)，逐步將現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)時代給予企業(yè)、民眾以極大的便利，調(diào)查研究也要乘著這股東風，利用網(wǎng)絡跨越幅員遼闊的中國領(lǐng)土，實現(xiàn)地方與中央的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享。

四、習近平調(diào)查研究的現(xiàn)實意義

從理論層面而言，習近平通過調(diào)查研究得出的相關(guān)理論豐富了馬克思主義理論基本內(nèi)容，發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。習近平對調(diào)查研究的看法繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯對調(diào)查研究的看法和實踐思路，在馬克思主義基本原理指導下，不斷繼承和總結(jié)中國歷屆領(lǐng)導集體關(guān)于調(diào)查研究方法的理論和實踐經(jīng)驗，形成的具體的、科學的、有效的、與時俱進的治國理政方法措施，推動了馬克思主義中國化理論孕育結(jié)果。真理不是一蹴而就的，而是通得實踐檢驗出來的，我們要通過調(diào)查研究這一具體實踐活動不斷獲得切合實際的認識，找出解決具體矛盾的方法，化解社會發(fā)展中遇到的問題。通過調(diào)查研究形成的新理論新思路在深化社會改革、增強文化自覺和文化自信、促進和平發(fā)展等方面豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為其注入了新的時代內(nèi)涵。中國特色社會主義理論體系與調(diào)查研究思想是整體與部分、包含與被包含的關(guān)系，調(diào)查研究思想是中國特色社會主義理論體系的重要構(gòu)成部分，一體同生，二者都辯證地繼承了馬克思主義理論，二者統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的偉大實踐中。

從實踐層面而言，調(diào)查研究是加強和改善黨的領(lǐng)導的有效手段，對提高黨的創(chuàng)造力和凝聚力具有不可替代的作用。新中國推倒壓迫人民的階級、改革開放取得令人矚目的成就，這些功績離不開中國共產(chǎn)黨的高瞻遠矚、深謀遠慮。必須不斷提高黨的領(lǐng)導水平，使黨的領(lǐng)導更加適應實踐、時代、人民的要求。調(diào)查研究有利于黨充分考察民情、民意，將社會訴求與時代要求相結(jié)合，在謀改革促發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防等國家管理方面提高黨的領(lǐng)導水平，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。黨在執(zhí)政領(lǐng)導中要時刻具備服務意識，如果與基層脫離，漠視人民關(guān)注的熱點問題，忽視人民的反對意見，勢必會腐蝕黨的執(zhí)政根基。只有尊重民意、順應民心，利用調(diào)查研究把握群眾思想，才能充分激發(fā)人民參政議政的活力，引導人民依法行使民主權(quán)利，保持高度的熱情投身對祖國的奉獻中去。

當前國內(nèi)外形勢變化無常，國外反動黑惡勢力仍妄圖阻攔中國謀求發(fā)展，中國共產(chǎn)黨立足于中國的現(xiàn)實處境，形成了“四個全面”戰(zhàn)略思想。在解決人民溫飽問題、實現(xiàn)總體小康的基礎(chǔ)之上，提出了“兩個一百年”謀劃。我們黨順應時代發(fā)展變化，響應人民呼聲，凝結(jié)出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，這個夢想凝聚了幾百年來中華各族人民和海外僑胞的深切期盼，是無數(shù)仁人志士的理想。黨的目標是偉大而長遠的，在實現(xiàn)偉大征程的路上，不能有任何輕松怠惰的想法，要腳踏實地，充分獲知時代變化背景下人民群眾思想的細微轉(zhuǎn)變，不斷化解時代提出的新問題、新矛盾。實現(xiàn)這個夢想，對于年輕的中國正是奮進之時。我們要充分利用調(diào)查研究理論，正確認識和科學處理世情、國情和黨情，維護國內(nèi)國際秩序穩(wěn)定，緊跟時代步伐，做當今時代的弄潮兒。通過調(diào)查研究解決現(xiàn)實問題，是推動“四個全面”“兩個一百年”建設(shè)實踐、實現(xiàn)千家萬戶翹首以盼的中國夢的制勝法寶，在我們黨的偉大實踐中要格外重視、充分實踐。

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