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    普法成效第三方評(píng)估的實(shí)踐探索與優(yōu)化途徑

    2019-05-27 14:16:30許珍潘柳虹
    法制與社會(huì) 2019年14期

    許珍 潘柳虹

    摘 要 普法宣傳教育成效的科學(xué)測(cè)評(píng)是推進(jìn)普法工作的重要內(nèi)容。為突破傳統(tǒng)的自體評(píng)估和內(nèi)部評(píng)估模式,部分普法單位積極引入專業(yè)社會(huì)組織、科研院所專家以及社會(huì)公眾作為第三方開(kāi)展評(píng)估工作,促使普法評(píng)估工作過(guò)程更獨(dú)立、操作更專業(yè)、結(jié)論更權(quán)威,推動(dòng)普法工作有序進(jìn)行。然而在取得成績(jī)的同時(shí),第三方評(píng)估也面臨著評(píng)估乏力、測(cè)量維度狹隘、評(píng)估結(jié)果社會(huì)認(rèn)可度偏低等難題,導(dǎo)致測(cè)評(píng)工作難以達(dá)到既定目標(biāo)。突破當(dāng)下的實(shí)踐困境,應(yīng)從嚴(yán)格遴選第三方機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和程序入手,健全普法成效評(píng)估制度,促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)外溝通交流,暢通普法工作信息渠道,彌補(bǔ)第三方評(píng)估存在的缺陷和不足。

    關(guān)鍵詞 普法成效 測(cè)評(píng)主體 第三方評(píng)估

    基金項(xiàng)目:2016年度廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會(huì)法學(xué)研究,項(xiàng)目編號(hào):GFKT(2016)B05。

    作者簡(jiǎn)介:許珍,北部灣大學(xué),教授,研究方向:國(guó)家治理及大學(xué)生思想政治教育;潘柳虹,廣西壯族自治區(qū)水牛研究所,研究方向:思想政治教育。

    中圖分類號(hào):D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.188

    隨著我國(guó)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制的確立和不斷創(chuàng)新,如何通過(guò)公開(kāi)透明的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有序的評(píng)估流程充分發(fā)掘各普法單位工作亮點(diǎn)和突出成效成為普法教育的主要內(nèi)容。與傳統(tǒng)的評(píng)估方式相比較,第三方評(píng)估因其主體優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和權(quán)威優(yōu)勢(shì),有效彌補(bǔ)了普法單位傳統(tǒng)評(píng)估的缺失,使得評(píng)估結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性大為提升,因而逐漸成為近年來(lái)普法單位開(kāi)展普法測(cè)評(píng)的新型模式。而且,“法治評(píng)估、法治指數(shù)本身是一項(xiàng)制度創(chuàng)新,它把各種法律規(guī)定用量化的指標(biāo)形式體現(xiàn)出來(lái),為法治工作的一個(gè)指南、指針和標(biāo)準(zhǔn),是通過(guò)法治聯(lián)結(jié)在一起的制度,是關(guān)系到整個(gè)法治中國(guó)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)” 。尤其在當(dāng)前我國(guó)出臺(tái)《全國(guó)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃考核評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》背景下,法治宣傳教育工作量化考核有了基本標(biāo)準(zhǔn),也為第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作提供了制度依據(jù)。在開(kāi)展探索、取得成效的同時(shí),普法成效測(cè)評(píng)第三方評(píng)估也凸顯一些問(wèn)題,需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善,從而把第三方評(píng)估的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大限度。

    一、當(dāng)前我國(guó)普法成效第三方評(píng)估模式實(shí)踐狀況

    普法成效第三方評(píng)估是指由普法單位、普法單位的管理部門(mén)之外的主體就各項(xiàng)普法工作進(jìn)行分項(xiàng)考核評(píng)估和普法活動(dòng)效果反饋評(píng)估。從實(shí)踐上看,作為獨(dú)立于普法單位(第一方)和普法單位管理部門(mén)(第二方)的行為主體,第三方評(píng)估模式在鞏固和提升普法工作中取得了很大成效,為指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、引領(lǐng)、推動(dòng)普法工作提供科學(xué)的依據(jù)。但由于在普法成效領(lǐng)域引入第三方評(píng)估仍然處于探索階段,各普法單位嘗試采取的引入模式不盡相同??傮w上看,各普法單位應(yīng)用的“第三方評(píng)估”模式主要有:專業(yè)社會(huì)組織評(píng)估模式、科研院所專家評(píng)估模式、公眾參與評(píng)估模式三種。

    (一) 專業(yè)社會(huì)組織評(píng)估模式

    這里的專業(yè)社會(huì)組織是指那些獨(dú)立的、專門(mén)從事評(píng)估研究和工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)。在普法工作實(shí)施與成效測(cè)評(píng)分別實(shí)施的背景下,第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)以通過(guò)招投標(biāo)或接受委托的方式,承接普法單位或者其主管部門(mén)的評(píng)估項(xiàng)目,通過(guò)科學(xué)明確的結(jié)論與決策建議,給評(píng)估項(xiàng)目作出公正客觀的評(píng)估及建設(shè)性意見(jiàn),使普法單位及其主管部門(mén)獲得全面準(zhǔn)確的信息與參考。如,宜昌市五峰縣司法局在“七五”普法中委托湖北國(guó)衡社會(huì)管理咨詢有限公司承擔(dān)評(píng)估工作,該公司派出的評(píng)估組通過(guò)實(shí)地查看、走訪調(diào)查、查閱資料等方式對(duì)五峰縣的法治宣傳活動(dòng)、建立法律顧問(wèn)制度、開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)、落實(shí)普法責(zé)任制、開(kāi)展專項(xiàng)治理以及其它需要評(píng)估的情況進(jìn)行調(diào)查,綜合評(píng)估該縣的 “七五”普法成效。又如,平湖市司法局委托專業(yè)社會(huì)組織對(duì)其下轄單位普法工作進(jìn)行評(píng)估,以查閱文獻(xiàn)、人物訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式與考評(píng)對(duì)象進(jìn)行深入訪談,通過(guò)對(duì)各下轄單位的普法信息進(jìn)行收集、管理、分析和應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)普法工作進(jìn)行日常巡查、專項(xiàng)督查、動(dòng)態(tài)跟蹤、輿情監(jiān)測(cè)和民意調(diào)查等,強(qiáng)化考核的實(shí)時(shí)性和針對(duì)性。

    (二)科研院所專家評(píng)估模式

    相對(duì)于專業(yè)社會(huì)組織,科研院所具有人才、平臺(tái)兩方面的研究?jī)?yōu)勢(shì),有利于科研院所專家深入分析問(wèn)題實(shí)質(zhì),基于問(wèn)題導(dǎo)向、經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向和理論導(dǎo)向三方面探討構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、全面的評(píng)估模型。如在全國(guó)頗有影響力的余杭法治指數(shù),早于2006年就在全國(guó)率先探索構(gòu)建法治量化評(píng)估體系,自2008年出爐全國(guó)首個(gè)法治指數(shù),如今已連續(xù)八年評(píng)估出臺(tái)法治指數(shù),測(cè)評(píng)方式采取民調(diào)、內(nèi)外部組評(píng)估、專家組評(píng)審的方式,成為中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)用量化數(shù)據(jù)體現(xiàn)法治建設(shè)情況的區(qū)域 。不僅余杭地區(qū),當(dāng)前科研院所在評(píng)估工作方面的專業(yè)、權(quán)威優(yōu)勢(shì)促使越來(lái)越多的普法單位與之尋求合作。2018年,內(nèi)蒙古赤峰市司法局啟動(dòng)普法效果第三方評(píng)估,委托赤峰學(xué)院以科研服務(wù)地方項(xiàng)目的方式開(kāi)展普法效果第三方評(píng)估,通過(guò)對(duì)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況、普法責(zé)任制落實(shí)情況和法治文化建設(shè)和法治創(chuàng)建等重點(diǎn)工作完成情況調(diào)研論證,細(xì)化完善具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),使評(píng)估工作與不同單位的普法工作實(shí)際更加貼切。

    (三)公眾參與評(píng)估模式

    我國(guó)的普法工作由政府自上而下進(jìn)行推動(dòng)為主要手段,但這一工作主旨要義在于普及公眾法治思維和行為,因此,必然要得到社會(huì)力量尤其是公眾從外部推動(dòng)才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。公眾參與評(píng)估模式以社會(huì)公眾的反饋為依據(jù),為普通公眾參與普法成效評(píng)估開(kāi)辟了新的途徑,順暢了普法單位與公眾之間的溝通渠道,因而比較容易獲得社會(huì)公眾的認(rèn)同和支持。在公眾參與評(píng)估模式中,社會(huì)公眾的反饋雖然是評(píng)估的依據(jù),但普法單位仍然是開(kāi)展評(píng)估工作的行為主體。普法單位引導(dǎo)社會(huì)公眾切入普法評(píng)估的途徑主要有:一是隨機(jī)調(diào)查,如有的普法單位評(píng)估組到不特定場(chǎng)所隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷對(duì)不特定的人群開(kāi)展電話調(diào)查等;二是攔截調(diào)查,即普法單位在為公眾辦理業(yè)務(wù)后要求現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)問(wèn)卷或測(cè)評(píng)表,評(píng)議普法工作成效;三是網(wǎng)上評(píng)議,通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)的的問(wèn)卷調(diào)查,獲得公眾對(duì)普法工作成效的看法。

    二、普法成效第三方評(píng)估面臨的困境

    推動(dòng)第三方評(píng)估在普法成效領(lǐng)域應(yīng)用,其實(shí)效的體現(xiàn)最終依賴于普法工作各項(xiàng)措施的有效執(zhí)行。當(dāng)前,第三方評(píng)估機(jī)制已被越來(lái)越多地應(yīng)用于政府及其部門(mén)中的各項(xiàng)工作,但作為一種創(chuàng)新手段,各普法單位在推進(jìn)過(guò)程中也面臨著一些或大或小的問(wèn)題,約束著評(píng)估活動(dòng)的正常開(kāi)展。

    (一)委托合同關(guān)系引致評(píng)估乏力

    委托部門(mén)與第三方機(jī)構(gòu)之間的合作以合同關(guān)系為基礎(chǔ),意味著雙方必然出現(xiàn)某種程度上的利益交換關(guān)系,這種利益交換關(guān)系或多或少影響著評(píng)估工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先是第三方獨(dú)立性被削弱。委托合同成立之前,第三方機(jī)構(gòu)與普法單位及其主管部門(mén)均沒(méi)有隸屬關(guān)系,仍然保有完全的獨(dú)立性。但一旦與委托方簽訂合同后,雙方則構(gòu)成了委托與代理之間的關(guān)系,第三方機(jī)構(gòu)已因合同與委托方利益共同體,開(kāi)展的普法成效評(píng)估活動(dòng)很大程度上受制于委托方,喪失其原本的獨(dú)立性,“無(wú)法體現(xiàn)出“評(píng)價(jià)”本身所蘊(yùn)含的批判和反思功能” ;其次是評(píng)估質(zhì)量受限于投入的大小。委托合同的成立,意味著普法成效的評(píng)估是以市場(chǎng)規(guī)則的方式運(yùn)行,即委托方資金的投入大小直接影響著評(píng)估的覆蓋面、評(píng)估的手段和工具的運(yùn)用。從實(shí)踐看,層級(jí)越低的委托方,能夠投入的資金越少,難以調(diào)動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)有效利用的人力、物力資源開(kāi)展評(píng)估。

    (二)測(cè)量維度難以全面衡量普法成效

    科學(xué)完備的評(píng)估指標(biāo)體系是落實(shí)普法責(zé)任制的重要保證。普法工作涉及多個(gè)層面,不僅需要普法規(guī)劃和責(zé)任制定等頂層設(shè)計(jì),還需要在法治知識(shí)普及率、典型案例發(fā)布數(shù)量、以及普法經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行細(xì)致安排,普法實(shí)績(jī)除了要以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)于難以量化的定性指標(biāo)還要將其考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化處理,并根據(jù)各指標(biāo)重要程度進(jìn)行權(quán)重賦值。但現(xiàn)實(shí)中,第三方在設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)運(yùn)用多維度測(cè)量仍然面臨較大的困難和阻力,尤其在技術(shù)方面,第三方仍然存在多維度測(cè)量短板。對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)而言,其本身原本游離于委托方之外,如果得不到被評(píng)估普法單位部門(mén)的積極配合,則難以做到將各部門(mén)普法規(guī)劃制定、制度建設(shè)、事項(xiàng)決策、任務(wù)部署、工作指導(dǎo)、環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、問(wèn)題督查督辦問(wèn)責(zé)等綜合起來(lái)進(jìn)行衡量,也很難使普法單位及公眾對(duì)于評(píng)估指標(biāo)的認(rèn)同趨于一致。另外,當(dāng)?shù)谌较虮辉u(píng)估對(duì)象索取信息或?qū)で髤f(xié)助時(shí),被評(píng)估對(duì)象為了得到自己期望的評(píng)估成果,提供的信息和協(xié)助有可能會(huì)超出應(yīng)有的限度,影響測(cè)量的客觀性和公正性。

    (三)第三方評(píng)估結(jié)果社會(huì)認(rèn)可度偏低

    引入第三方評(píng)估,利用其獨(dú)立性、客觀性與專業(yè)性優(yōu)勢(shì),能夠挖掘普法單位及其主管部門(mén)監(jiān)督碰觸不到的問(wèn)題。實(shí)踐發(fā)現(xiàn),盡管有些普法單位或其主管部門(mén)委托了第三方實(shí)施評(píng)估,但第三方評(píng)估獲得的結(jié)果卻難以得到充分有效地運(yùn)用。首先,委托方充分有效運(yùn)用評(píng)估結(jié)果的程度不高。由于第三方相對(duì)于委托方具有外部性,得出的評(píng)估結(jié)論雖然比較公正、客觀,但也有可能觸犯到委托方的切實(shí)利益,影響到普法責(zé)任考核結(jié)果。一些委托方出于維護(hù)單位或個(gè)人,有意回避運(yùn)用那些不利自身形象的評(píng)估結(jié)果。其次,社會(huì)公眾對(duì)委托關(guān)系存疑以至于對(duì)評(píng)估結(jié)果不信任。“法治始終離不開(kāi)普通百姓的真實(shí)生活, 它必然存在于普通人的日常生活之中并與其時(shí)刻相伴” ,普法成效評(píng)估同樣也要得到公眾的認(rèn)可才能正常順利開(kāi)展。基于“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”機(jī)制,評(píng)估結(jié)果成為衡量普法單位公眾力度的重要依據(jù),因而在實(shí)施評(píng)估時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)普法單位或主管部門(mén)選擇于己有利的第三方,又或者是第三方按照委托方的意圖和立場(chǎng)撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,這類情況的出現(xiàn)導(dǎo)致公眾認(rèn)為評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性,因而也不會(huì)真心實(shí)意地接受認(rèn)同普法單位的各項(xiàng)工作措施。

    三、第三方參與評(píng)估普法成效的優(yōu)化途徑

    正如《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》指出,進(jìn)一步完善法治宣傳教育責(zé)任清單制度,加大“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”執(zhí)行力度,這其中也需要第三方科學(xué)、客觀、公正評(píng)估普法工作的實(shí)施情況,形成法治宣傳教育齊抓共管的良好格局,全面總結(jié)推廣階段性經(jīng)驗(yàn)和成果,加快推動(dòng)普法工作的順利實(shí)施,不斷提升法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

    (一)嚴(yán)格遴選第三方機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和程序,實(shí)現(xiàn)評(píng)估機(jī)制評(píng)估的可持續(xù)發(fā)展

    科學(xué)地規(guī)劃、組織適合的機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估工作,是保障普法成效評(píng)估工作順利、有效開(kāi)展的前提。在評(píng)估工作中,普法單位及其主管部門(mén)可以依托《全國(guó)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃考核評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》,全面落實(shí)第三方評(píng)估機(jī)制,著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、專業(yè)權(quán)威的第三方普法成效評(píng)估運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建新型普法評(píng)估模型,突出普法成效評(píng)估在普法工作中的地位和作用,形成政府、普法單位主導(dǎo)下第三方機(jī)構(gòu)積極參與的基本架構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)引入第三方評(píng)估機(jī)制具體程序的研究探索,采取多種辦法解決普法工作成效不足問(wèn)題。進(jìn)一步明確第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的職責(zé),根據(jù)不同地方、不同層級(jí)普法單位工作特點(diǎn),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),按照考核差異化與專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合的要求,細(xì)化評(píng)估委托合同,合理確定第三方機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)運(yùn)行方式,完善第三方評(píng)估引入辦法,強(qiáng)化考核的實(shí)效性與多樣性。

    (二)健全普法成效評(píng)估制度,保障第三方機(jī)構(gòu)的合法性地位

    第三方機(jī)構(gòu)參與普法成效評(píng)估在我國(guó)仍然處于創(chuàng)新和起步階段,缺乏相關(guān)的法律法規(guī)支持,因此在實(shí)施過(guò)程中面臨不少質(zhì)疑和阻礙。要將第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與普法成效評(píng)價(jià)納入了制度化、法制化的軌道,從法律上確定第三方評(píng)估主體的權(quán)利和義務(wù)并成為普法成效評(píng)估體系不可或缺的組成部分,使評(píng)估具有制度性保障,才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)推進(jìn)普法工作的根本目標(biāo)。這也需要相關(guān)部門(mén)在作出頂層設(shè)計(jì)時(shí),從社會(huì)公眾的視角出發(fā),堅(jiān)持以普法工作實(shí)際需要為導(dǎo)向,充分利用第三方機(jī)構(gòu)的外部性,促使普法實(shí)效評(píng)估在促進(jìn)公眾參與方面取得實(shí)質(zhì)性突破。除了納入普法工作推進(jìn)情況、普法工作成效情況和普法工作創(chuàng)新情況等普法成效這些基本指標(biāo)外,還應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)公眾認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意作為強(qiáng)化指標(biāo),這是保障普法工作真正獲得實(shí)效的關(guān)鍵。這樣做既可以有效消除外界對(duì)第三方評(píng)估的合法性質(zhì)疑,又讓社會(huì)公眾在評(píng)估實(shí)踐中增強(qiáng)法治理念。要緊密結(jié)合普法責(zé)任制、普法規(guī)劃和制度建設(shè)、普法工作管理和保障機(jī)制等配套措施,認(rèn)真研究規(guī)定實(shí)際操作過(guò)程中的評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法等方面做出規(guī)定,使第三方評(píng)估工作的開(kāi)展有理有據(jù),成為普法工作的基本環(huán)節(jié),從而保證普法實(shí)效評(píng)估工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

    (三)促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)外溝通交流,增強(qiáng)政府及社會(huì)對(duì)第三方評(píng)估的認(rèn)同

    “我國(guó)的第三方評(píng)估公司和非營(yíng)利性民間組織由于成立時(shí)間短、實(shí)力較弱、影響力小、數(shù)量少等原因,目前并沒(méi)有得到社會(huì)和政府的廣泛認(rèn)可?!必T作為一種創(chuàng)新工具,第三方的內(nèi)部構(gòu)成、功能和績(jī)效等等也還未為社會(huì)各界所廣泛認(rèn)知?!皩?duì)法治建設(shè)的評(píng)價(jià),不僅要看立法、執(zhí)法、司法、法學(xué)教育等部門(mén)所提供的數(shù)據(jù),更重要的是看人民群眾的獲得感和滿意度。”豒在第三方評(píng)估的發(fā)展與作用尚未得到外界理性看待的情況下,第三方應(yīng)加大宣傳力度,提升公眾對(duì)自身的正確認(rèn)識(shí)。比如,邀請(qǐng)普法單位、高校青年學(xué)生、群眾基層組織成員到機(jī)構(gòu)中參加體驗(yàn)式學(xué)習(xí),通過(guò)親身體驗(yàn)對(duì)第三方普法評(píng)估工作有最直觀的了解,進(jìn)一步弄準(zhǔn)普法工作發(fā)展?fàn)顩r。普法單位也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方的考察,在充分肯定“第三方”的獨(dú)立性和專業(yè)性對(duì)評(píng)估的重要價(jià)值基礎(chǔ)上,系統(tǒng)理解普法成效評(píng)估工作的理念,認(rèn)識(shí)第三方普法成效評(píng)估工作的意義

    (四)拓寬信息溝通渠道,彌補(bǔ)評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源不足

    普法成效工作考核是對(duì)普法工作推進(jìn)情況及其成效的全面驗(yàn)收評(píng)估,其實(shí)質(zhì)上是對(duì)普法效果的評(píng)估。評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確度依賴于充足的信息來(lái)源,但即使委托方授予第三方足夠的權(quán)限,“第三方”相較于普法單位仍然彰顯信息匱乏,導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的可信度不同程度降低?;膺@一矛盾,一要借助當(dāng)前迅速便捷的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),促使普法單位在普法日常信息,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及時(shí)、真實(shí)地向第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)以及公眾公開(kāi)信息,使第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠全而了解普法工作過(guò)程,在拓寬信息來(lái)源的基礎(chǔ)上對(duì)普法實(shí)效做出權(quán)威性評(píng)價(jià)。二要探索普法成效評(píng)估與第三方機(jī)構(gòu)合作的互聯(lián)網(wǎng)模式,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共建評(píng)估平臺(tái),創(chuàng)新工作方式,降低評(píng)估過(guò)程中各種外界因素的干擾,使普法工作信息獲得更為準(zhǔn)確和及時(shí)。

    四、結(jié)語(yǔ)

    第三方在普法實(shí)效評(píng)估過(guò)程中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。盡管在實(shí)際操作過(guò)程中也難免存在一些問(wèn)題,但其對(duì)推進(jìn)普法工作和普法考核評(píng)估體系建設(shè)仍然具有不容忽視的積極影響。各政府和普法單位開(kāi)展的第三方評(píng)估探索,是科學(xué)有效推進(jìn)普法工作做出的有益嘗試。針對(duì)實(shí)踐過(guò)程中暴露出的問(wèn)題和原因,完善與優(yōu)化第三方介入評(píng)估的方式和手段,是進(jìn)一步推進(jìn)普法成效評(píng)估工作順利進(jìn)行的有力保障,也為各地、各普法單位高效開(kāi)展第三方評(píng)估提供有益的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

    注釋:

    錢(qián)弘道.國(guó)法治實(shí)踐學(xué)派[M].北京:法律出版社,2014年版.

    郭珍.完善法治宣傳教育考核評(píng)估體系的思考[J].中國(guó)司法,2016(9).

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    王曉爍,劉慶順.影響我國(guó)普法實(shí)效的因素分析[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011(4).

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    朱景文.中國(guó)法治評(píng)估指標(biāo)體系及總體狀況分析[J].人民論壇,2018(2).

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