供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下川南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)研究

王炎燦　黃麗　陳啟強(qiáng)　劉楊

摘要：文章主要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，通過(guò)調(diào)研分析了川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，探討了如何加快推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級(jí)

一、研究背景及意義

2015年末，習(xí)近平總書(shū)記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)不景氣等因素影響，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)4 市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不同程度影響，因此，為了川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)的發(fā)展，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，通過(guò)調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)主要包括自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓4市，28個(gè)縣（區(qū)），2016年經(jīng)濟(jì)總量為5667.19億元，常住人口超過(guò)1500萬(wàn)人。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)分布密集，戰(zhàn)略地位重要，是四川省發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。以下是對(duì)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

第一產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r直接促進(jìn)或制約著一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展。從表1中我們可以看到，各市第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。2012年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)總值為598.24億元，2016年總產(chǎn)值為750.71億元，年均增長(zhǎng)率為5.1%，而占GDP比重從14.46%下降至13.25%。說(shuō)明了區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)總值在增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到不斷的優(yōu)化。

（二）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)、建筑業(yè)等。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，工業(yè)化的推進(jìn)能夠提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體生產(chǎn)效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從表2中我們可以看到，從2012年到2016年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各市第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP總值的比例達(dá)到60%左右，可見(jiàn)第二產(chǎn)業(yè)是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的支柱產(chǎn)業(yè)。雖然比例每年也在降低，但降幅不大，同時(shí)也表明了川南4市工業(yè)能力較強(qiáng)，以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

（三）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，主要包括金融和保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化水平的提高，促進(jìn)市場(chǎng)充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力等。從表3中我們可以發(fā)現(xiàn)，2012年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總值為1000.59億元，2016年總產(chǎn)值為1696.55億元，年均增長(zhǎng)率為13.91%，而占GDP比重從24.19%上升至29.94%。說(shuō)明了區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)總值保持快速的增長(zhǎng)，占GDP比例也不斷的增加。

三、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題分析

（一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不高

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與全省平均水平相比，第一、二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。例如2016年四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.9∶40.8∶47.3。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.25∶56.82∶29.94，屬于“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比。即第三產(chǎn)業(yè)所占比例較低，第二產(chǎn)業(yè)比例較高，表明了川南經(jīng)濟(jì)區(qū)主要以第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也說(shuō)明川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)留下了隱患。

（二）粗放型的增長(zhǎng)方式，工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯

從表2中我們可以看到，川南各城市第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比例是比較高的，而第二產(chǎn)業(yè)中主要以傳統(tǒng)工業(yè)為主，各城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是以基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)為主，包括治金建材、煤炭、水泥、機(jī)械制造、白酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。成本大、消耗高，容易造成資源的浪費(fèi)。另外，這些行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，也是國(guó)家要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原因之一。因此，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，依靠創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

從表3中我們可以看到，近幾年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，總產(chǎn)值也不斷的增加，但相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)來(lái)講，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的各城市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例是比較低的。從2012年到2016年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重低于30%，而第二產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到了60%。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，尤其是高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)對(duì)策分析

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)建議

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，難以充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，是導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)落后的重要原因。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，我們首先應(yīng)該積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合性發(fā)展水平。其次是在銷售模式上進(jìn)行創(chuàng)新，加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，通過(guò)建立健全農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)電商平臺(tái)，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)，線上和線下相結(jié)合的模式，打破傳統(tǒng)的時(shí)空和地域限制，擴(kuò)大農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)品銷售范圍和效率。最后，提高第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值。除了要生產(chǎn)農(nóng)林牧漁業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，還要提供農(nóng)林牧漁的服務(wù)業(yè)，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，提高第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和收益。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)建議

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持輕重工業(yè)平衡發(fā)展，近幾十年以來(lái)，川南各城市主要以重工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，白酒、化工、輕紡、機(jī)械、建材等產(chǎn)業(yè)是川南各城市第二產(chǎn)業(yè)的支柱，而這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型和改造升級(jí)。因此，基于在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和疏解的同時(shí)，供給側(cè)改革要求去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變，限制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是依托川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的自然稟賦條件，合理布局行業(yè)分布，發(fā)展一批具有地域特色的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)。例如宜賓、瀘州的白酒產(chǎn)業(yè)和水運(yùn)港口產(chǎn)業(yè)，自貢的機(jī)床、鹽及鹽化工等產(chǎn)業(yè)，內(nèi)江的冶金建材產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)通過(guò)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)政府之間的合作與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，整合各地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)資源合理流動(dòng)，使這些產(chǎn)業(yè)能夠在區(qū)域內(nèi)做在做強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)建議

要實(shí)現(xiàn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就應(yīng)該調(diào)整和優(yōu)化各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)在各市GDP間的比重。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)可以從以下方式進(jìn)行： 一是大力發(fā)展戰(zhàn)略新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)在穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)時(shí)，也同時(shí)發(fā)展一批戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)。例如宜賓市大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)；瀘州市發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)；自貢市發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料、航空與燃機(jī)、電力裝備等產(chǎn)業(yè)；內(nèi)江市發(fā)展新材料、新裝備、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)定不移培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的層次水平；積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快專業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游融合發(fā)展，培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展家政服務(wù)、體育健身、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)。三是相關(guān)政府部門(mén)必須加大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化制度改革，降低企業(yè)的隱性成本。第三產(chǎn)業(yè)大部分是中小企業(yè)，面對(duì)中小企業(yè)融資難、稅負(fù)承受壓力大，財(cái)政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén)要相互協(xié)調(diào)，對(duì)中小企業(yè)要給予稅收優(yōu)惠政策，逐步減輕企業(yè)的稅負(fù)，降低企業(yè)的融資成本，讓中小企業(yè)能夠更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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*本文為四川省教育廳項(xiàng)目“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)研究”（項(xiàng)目編號(hào)18SB0835）成果，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)中心項(xiàng)目“中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)對(duì)川南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響研究”階段性成果之一（項(xiàng)目編號(hào)SYJJ2017B03）。

（作者單位：宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院）