福建省改善營(yíng)商環(huán)境擴(kuò)大使用外資問題研究

[摘?要]福建省利用外資對(duì)全省經(jīng)濟(jì)起到了很大的帶動(dòng)作用，2018年全省實(shí)際使用外資增幅擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)，中國(guó)香港地區(qū)實(shí)際到資占比超過一半?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為利用外資提供了新的機(jī)遇，但外部環(huán)境的不確定性增加，利用外資面臨挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，提出創(chuàng)新引資模式，提高引資質(zhì)量等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]使用外資;福建省;營(yíng)商環(huán)境

[中圖分類號(hào)]F83

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）09-0037-02

Improving the Business Environment and Expanding the Use of

Foreign Capital in Fujian Province

Li Jinxiu

（Fujian Provincial Institute of Foreign Trade and Economics，F(xiàn)uzhon Fujian 350001）

Abstract： Fujian Provinces utilization of foreign capital has played a great role in promoting the economy of Fujian Province. In 2018， 2419 new foreign-invested enterprises were set up in Fujian Province， an increase of 378 compared with the same period last year， and the utilization of foreign capital in service industry grew rapidly. Technological innovation and industrial upgrading provide new opportunities for utilizing foreign capital， but the uncertainty of external environment is increasing， and the utilization of foreign capital is facing challenges.

Keywords： Utilization Ability of Foreign Capital; Fujian Province; Countermeasures

[作者簡(jiǎn)介]李錦秀（1966-），女，漢族，福建福州人，學(xué)士，副研究員，研究方向：對(duì)外貿(mào)易。

一、2018年福建省使用外資情況

2018年面對(duì)外部環(huán)境的不利影響，福建省通過挖掘新動(dòng)能，積極擴(kuò)大利用外資，全年全省新設(shè)外商投資企業(yè)2419家，比2017年增加378家;新增合同外資1044.7億元，同比增長(zhǎng)3.5%;實(shí)際使用外資305.3億元，同比增長(zhǎng)3.03%。利用外資工作的順利開展為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金保證、技術(shù)創(chuàng)新支持。

二、福建省使用外資特點(diǎn)

一是全省實(shí)際使用外資增幅擴(kuò)大。1—12月，福建全省實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)3%，增幅較1—11月擴(kuò)大0.9個(gè)百分點(diǎn)。全省到資億元以上項(xiàng)目有67個(gè)，實(shí)際到資188.7億元，占全省61.8%;其中，到資5億元以上項(xiàng)目有漳州福欣特殊鋼（6.6億元）、漳州古雷石化（5.8億元）、廈門聯(lián)芯集成電路（5.6億元）等6個(gè)。

二是服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資是福建利用外資工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。2018年福建全省服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資128.7億元，同比增長(zhǎng)24.5%，占全省實(shí)際使用外資的42.2%。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)23.1億元，增長(zhǎng)14%。服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)較快的行業(yè)有：金融業(yè)（實(shí)際使用外資31.1億元，增長(zhǎng)3.8倍）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（實(shí)際使用外資21.7億元，增長(zhǎng)89%）、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（實(shí)際使用外資20.2億元，增長(zhǎng)76.4%）、住宿和餐飲業(yè)（實(shí)際使用外資4.3億元，增長(zhǎng)55.9%）、物流業(yè)（實(shí)際使用外資8.4億元，增長(zhǎng)53.4%）。

三是中國(guó)香港地區(qū)實(shí)際到資占比超過一半。2018年中國(guó)香港地區(qū)實(shí)際到資170億元，增長(zhǎng)26.3%，占全省實(shí)際使用外資的55.7%;美國(guó)到資2.3億元，增長(zhǎng)1.4倍;日本到資4.7億元，增長(zhǎng)4.5%。其他國(guó)家和地區(qū)中，歐洲和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)降幅較大。歐洲21.3億元，下降43.3%;中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)6.1億元（由于系統(tǒng)原因，暫不含第三地轉(zhuǎn)投數(shù)據(jù)），下降63.3%。

三、福建省擴(kuò)大使用外資的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為使用外資提供了新的機(jī)遇

科技創(chuàng)新必將成為今后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成了歷史性交匯，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難得機(jī)遇。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高科技、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將為使用外資提供新的機(jī)遇。

2.堅(jiān)持對(duì)外開放的政策支持

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國(guó)將實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。對(duì)此，我國(guó)采取了多項(xiàng)措施，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在擴(kuò)大開放、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等方面，各地積極行動(dòng)，工作成效顯著。在世界銀行發(fā)布的《2018年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境便利度列第78位。我國(guó)的“優(yōu)化注冊(cè)流程”分別在“促進(jìn)開辦企業(yè)便利度好的改革做法”和“國(guó)別典型改革做法列表——中國(guó)”兩部分中得到世界銀行的高度贊賞。

（二）挑戰(zhàn)

1.外部環(huán)境的不確定性

中美經(jīng)貿(mào)走向存在變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。逆全球化、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，嚴(yán)重威脅多邊貿(mào)易機(jī)制，嚴(yán)重打擊投資者信心。全球投資疲軟，全球經(jīng)濟(jì)存在下行壓力。

2.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

我國(guó)在引資方面，在發(fā)展方式變革的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈面臨“低端轉(zhuǎn)移”與“高端封鎖”雙重夾擊，擴(kuò)大使用外資面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)還面臨來自其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。目前各國(guó)都很重視引資工作，幾乎所有國(guó)家都加大了對(duì)投資的吸引和競(jìng)爭(zhēng)。不僅是傳統(tǒng)發(fā)展中國(guó)家的印度、越南、泰國(guó)等，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體美國(guó)、歐洲各國(guó)、日本等都出臺(tái)了一系列面向全球投資者的優(yōu)惠措施。

3.國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境總體有所改善，但新舊挑戰(zhàn)并存

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著各地生活成本的不斷提高，低成本優(yōu)勢(shì)不斷消失。同時(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，新的優(yōu)勢(shì)尚未形成，這些都對(duì)使用外資形成制約因素。

四、福建省積極擴(kuò)大使用外資的對(duì)策建議

（一）重視使用外資工作

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)下積極使用外資的必要性和重要性，是開展使用外資工作的保證。在新時(shí)期，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)我們依然需要擴(kuò)大使用外資，要不斷為進(jìn)一步擴(kuò)大開放、積極使用外資創(chuàng)造良好認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和輿論氛圍。

（二）加大外商投資體制改革

提高“負(fù)面清單”含金量，營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，建立健全與“負(fù)面清單”管理體制相適應(yīng)的外商投資監(jiān)管體系。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警等。

（三）提高引資質(zhì)量

提高引資質(zhì)量包含兩方面含義：一是提高服務(wù)業(yè)引資力度。為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)供給，要不斷提高服務(wù)業(yè)引資力度。通過引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，可增加國(guó)內(nèi)供給，倒逼國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。二是提升外資技術(shù)含量和附加值，為滿足發(fā)展新經(jīng)濟(jì)需要，引進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）創(chuàng)新引資模式

全國(guó)各地高度重視引資工作，各地區(qū)對(duì)外資項(xiàng)目的爭(zhēng)搶異常激烈。通過傳統(tǒng)招商方式，如通過跑客商、搞招商活動(dòng)、優(yōu)惠政策等方式來引進(jìn)項(xiàng)目變得越來越困難。在爭(zhēng)搶外資白熱化的形勢(shì)下，要不斷創(chuàng)新引資模式，采取適合本地區(qū)的有吸引力的創(chuàng)新模式，增強(qiáng)引資水平，提高我們的產(chǎn)業(yè)水平。

（五）發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有政策優(yōu)勢(shì)，引資工作要充分發(fā)揮發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用。制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步工作重點(diǎn)。進(jìn)一步大幅縮減負(fù)面清單，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，爭(zhēng)取在高技術(shù)領(lǐng)域和高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放過程中實(shí)現(xiàn)使用外資的新突破。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）