新世紀(jì)以來中國社會公正問題研究綜述

徐琛

摘要：新世紀(jì)以來國內(nèi)對社會公正問題的研究迅猛發(fā)展，由淺顯轉(zhuǎn)向深入，由崇洋轉(zhuǎn)向本土，由單純應(yīng)聲轉(zhuǎn)向博取百家之長，在研究廣度和深度上都上了一個新臺階。研究成果主要包括如下幾個方面：對馬克思公正思想進(jìn)行多維度闡釋；對中國傳統(tǒng)文化思想中的公正因素進(jìn)行提取和歸納，啟動公正思想的本土化研究；注重西方公正思想對社會主義中國的適用性和實(shí)用性分析；梳理中國共產(chǎn)黨公正思想的發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)不同時期公正政策的特征；調(diào)查和分析當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的公正問題，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)中國特色社會主義公平正義。研究存在理論與實(shí)踐銜接不夠以及碎片化問題，缺少獨(dú)立成型的理論體系。

關(guān)鍵詞：社會公正；公正思想；收入分配

中圖分類號：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008—7168（2019）01—0073—08

社會公正①是人類社會發(fā)展中始終被關(guān)注的重大問題。20世紀(jì)五六十年代以來，西方學(xué)術(shù)界對社會公正展開了如火如荼的研究，出現(xiàn)了《正義論》《正義的理念》《無政府、國家和烏托邦》等一批舉世矚目的成果。與西方理論界相比，國內(nèi)對社會公正的研究起步較晚，改革開放才啟動國內(nèi)社會公正問題研究。在新世紀(jì)之前，與國外學(xué)術(shù)界在公正問題上探討的熱鬧激烈對比，國內(nèi)的研究顯得單一和冷清，處于堅(jiān)冰初融的起步階段。進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于國內(nèi)現(xiàn)實(shí)形勢的需要，加上東西方文化交流的頻繁和碰撞，公正研究以烈火燎原之勢迅猛發(fā)展，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等多學(xué)科介入，專著持續(xù)推出，學(xué)術(shù)論文井噴式增長；研究由淺顯轉(zhuǎn)向深入，由崇洋轉(zhuǎn)向本土，由單純應(yīng)聲轉(zhuǎn)向博取百家之長，國內(nèi)學(xué)界對公正問題的研究無論在廣度還是深度上都上了一個新臺階。總體而言，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對社會公正問題的研究進(jìn)展主要體現(xiàn)在以下五方面。

一、 對馬克思公正思想的多維解讀和維護(hù)

馬克思主義作為我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，地位不可撼動，影響深入而持久。然而，由于中國公正問題研究的整體滯后性，對馬克思公正思想研究的強(qiáng)力推進(jìn)是在西方各種公正思想進(jìn)入之后。有學(xué)者不無遺憾地指出，在20世紀(jì)90年代以前，中國學(xué)界幾乎沒有出現(xiàn)過關(guān)于馬克思正義理論的研究[1]。新世紀(jì)以來，改革漸入深水區(qū)，利益格局深度調(diào)整，新舊問題疊加，新老矛盾交織，公正問題凸顯并聚集，中國特色社會主義實(shí)踐亟須主流意識形態(tài)的理論支撐和引導(dǎo)。社會主義理論與實(shí)踐的迫切需要，對西方各種公正思想權(quán)傾一時的防御反擊，使得國內(nèi)許多學(xué)者自覺地拿起了馬克思主義的思想武器，再加上理論宣傳戰(zhàn)線上對馬克思主義研究的重視和支持力度進(jìn)一步加大，國內(nèi)對馬克思公正思想的研究進(jìn)入一個穩(wěn)定和連續(xù)上升的時期。

20世紀(jì)70年代以來，西方馬克思主義者圍繞“馬克思是否有正義思想”問題展開了激烈、長期的討論，形成了一股研究馬克思正義理論的熱潮。21世紀(jì)初，這場爭論引至中國，引起了學(xué)術(shù)界對這個問題的高度關(guān)注。一方面，作為馬克思主義的堅(jiān)持者、捍衛(wèi)者，對于“馬克思是否具有正義思想”這一本源性的問題必須有一個明確的態(tài)度，負(fù)起責(zé)任；另一方面，對于西方馬克思主義中無論持肯定還是否定態(tài)度的觀點(diǎn)都應(yīng)予以認(rèn)真的分析、思考。西方馬克思主義者在馬克思的正義觀分析、爭論中形成了許多值得探討和學(xué)習(xí)的新思想和新方法，但也存在著歪曲和肢解馬克思的傾向，必須秉持科學(xué)、審慎的態(tài)度。

對于“馬克思是否具有正義思想”這個根本性和原則性問題，中國學(xué)者大都持肯定的態(tài)度。吳忠民指出：“馬克思恩格斯認(rèn)為公正是社會主義和共產(chǎn)主義的首要價值。”[2]（pp.61-62）馬克思恩格斯在著作中雖然沒有很多地使用“公正”或“正義”一詞，也沒有專門的社會公平正義篇章，但在對資本主義的各種分析和批判中處處體現(xiàn)他們對資本主義各種不公正制度和現(xiàn)象的控訴，在對未來社會的設(shè)想中無不洋溢著對公正的追求，馬克思主義事實(shí)上已經(jīng)成為數(shù)百萬人表達(dá)他們對于一個更公正社會的希望，成為社會公正的一個代名詞。馬克思之所以審慎地、盡可能地避免去使用“道德感”較強(qiáng)且被濫用的正義話語，在于擔(dān)心如果過多運(yùn)用“正義”這個具有強(qiáng)烈意識形態(tài)意味的詞語，會忽略和抹殺正義的階級性和歷史性，從而導(dǎo)致在與統(tǒng)治階級的論戰(zhàn)中陷入無謂的爭吵甚至被引向改良主義的道路中?！榜R克思反對正義說”在國內(nèi)也不乏支持者。林進(jìn)平認(rèn)為，“正義是馬克思拒斥、批判的對象”，如果將正義作為人類社會的真正基礎(chǔ)和動力，將導(dǎo)致人民群眾的歷史主體地位被削弱，并導(dǎo)致對無產(chǎn)階級革命必要性的懷疑[3]（p.118）；顏巖也認(rèn)為，馬克思尤其反對將正義原則作為人類社會發(fā)展和歷史進(jìn)步指示器的做法[4]。持肯定與持否定的觀點(diǎn)都能在馬克思的特定文本中找到相應(yīng)支撐，區(qū)別在于對馬克思的文本選取和理解視角存在著差別，并不是根本性質(zhì)的不同。從另一個方面看，國內(nèi)關(guān)于馬克思正義思想研究中的爭論、商榷恰恰表現(xiàn)出馬克思正義觀的辯證本質(zhì)，表明國內(nèi)對馬克思正義思想的研究已跳出了過去非此即彼的窠臼，擺脫過往多是相互應(yīng)和的舊景象，呈現(xiàn)出爭鳴的新局面。

針對馬克思公正思想研究中出現(xiàn)的一些肢解和曲解馬克思主義的傾向，一些學(xué)者對馬克思的正義思想進(jìn)行了重新闡釋和解讀，捍衛(wèi)馬克思主義理論的科學(xué)性和完整性。如“塔克—伍德命題”中“否定馬克思曾對資本主義采取過正義的批判”的觀點(diǎn)就遭到了國內(nèi)學(xué)者的強(qiáng)烈反對。葛寧宇指出，馬克思對資本主義進(jìn)行“正義的討伐”是多方面的[5]。馬克思恩格斯從資本的原始積累、生產(chǎn)過程、分配過程以及財(cái)富積累過程等方面對資本主義采取了多重的正義批判，而且終其一生都在批判資本主義生產(chǎn)方式的狹隘性和局限性，揭露了資本主義生產(chǎn)方式的非正義性根源。顏巖指出，否定馬克思對資本主義進(jìn)行過批判觀點(diǎn)的錯誤之處在于將事實(shí)判斷和價值判斷混為一談[4]。國外一些學(xué)者之所以出現(xiàn)了對馬克思正義理論誤讀，原因在于只盯著經(jīng)典文本中的片言只語，沒有將之放在具體的政治語境中去分析，更沒有把握住馬克思公正思想的整體性和辯證性。

中國學(xué)術(shù)界對馬克思正義理論研究的另一個突出的變化表現(xiàn)在，研究不再僅僅局限于簡單羅列一些觀點(diǎn)，而是從多視角、多維度來對馬克思的公正思想進(jìn)行較為深刻的分析，形成了復(fù)合結(jié)構(gòu)論范式。如王新生提出“馬克思的正義理論是一個具有雙層結(jié)構(gòu)的理論：超越性正義理論和應(yīng)得正義理論”，并指出這是“兩個具有歷史性關(guān)聯(lián)但卻完全不同的層面”[6]。三層結(jié)構(gòu)論者最多，但各自的依據(jù)和概括不同。李佃來從概念的角度提出馬克思正義觀具有“個人所有權(quán)、分配正義和人的自我實(shí)現(xiàn)”三重自下而上、層層遞進(jìn)的立體性結(jié)構(gòu)[7]；詹世友提出，“馬克思正義觀辯證結(jié)構(gòu)是普遍道德、道德批判、人的解放的三統(tǒng)一”[8]。此外，還有法權(quán)批判、社會批判和道德批判三維向度說、自由平等、人民利益、批判性三個特質(zhì)說等觀點(diǎn)。陳飛則認(rèn)為“馬克思的正義觀呈現(xiàn)出交換領(lǐng)域的形式正義、生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)非正義、按勞分配的正義、按需分配的正義”四層立體結(jié)構(gòu)[9]。概括地說，這些復(fù)合結(jié)構(gòu)論的立論依據(jù)在于馬克思恩格斯在不同場合、不同情境之下針對不同問題做出的具體回答。

中國傳統(tǒng)文化中有著“平”“均”的思想，“均田均糧”“不患寡而患不均”等是勞苦大眾經(jīng)常用作表述社會理想的核心范疇，至今還有著很大的影響?！捌健薄熬庇^念經(jīng)常被誤解為無差別的“平均”“平分”。一些學(xué)者對之進(jìn)行了澄清，認(rèn)為傳統(tǒng)文化中思想“平”“均”不是現(xiàn)代意義上“絕對平均”的意思，而是“公平”“合理”“公道”的意思，是有序的、有差別的、有規(guī)則的“均”，即在有地位、財(cái)富差別的社會面前，如何做到“分配合理”“負(fù)擔(dān)公平”，避免貧富懸殊，造成社會不和諧。對“平”“均”觀念的辨析糾正了人們長期以來對平均思想的誤解，對于確立現(xiàn)代社會的公正理念有著重要的意義。

在傳統(tǒng)公正思想的研究中學(xué)界存在著不自覺將之與西方的公正思想作類比的傾向，主要側(cè)重于古代各種公正概念與西方的民主、平等、自由等相關(guān)概念的相通性和相異性研究。童世駿認(rèn)為，中國的古訓(xùn)“和而不同”和羅爾斯的“重疊共識”不謀而合[17]。李德順認(rèn)為東西方公正思想的差異在于：西方注重從“實(shí)然”看“應(yīng)然”“以正為義”，從人的權(quán)利與社會秩序出發(fā)對正義進(jìn)行現(xiàn)實(shí)性的具體分析，重在從法和制度的層面對社會加以批判與建構(gòu)；中國注重從“應(yīng)然”看“實(shí)然”“以義為正”，用對人性的價值判斷代替了對人性的客觀描述和解釋，正義始終局限在人倫道德和個人修養(yǎng)的“應(yīng)然”層面[10]。研究者既希望“古為今用”，又希望引進(jìn)西方的民主平等自由等因素，意圖尋求傳統(tǒng)公正思想在現(xiàn)代社會的運(yùn)用和轉(zhuǎn)型之道。唐士其據(jù)此提出了“中學(xué)為體、西學(xué)為用”，即糅和中西方正義思想中合理因素而為一種新的正義觀的建構(gòu)性的設(shè)想：“利用儒家思想中正義論的思維框架，輔之以西方思想中普遍的平等主義因素，完全有可能創(chuàng)造出一種既能夠體現(xiàn)法治的原則，又能夠充分?jǐn)U展人的主體精神的新的正義理論。”[18]這種將中國傳統(tǒng)特色與西方優(yōu)點(diǎn)相結(jié)合的設(shè)想整體上只停留在理念層面，缺乏具體設(shè)計(jì)和實(shí)踐層面上展開的跟進(jìn)研究。

中國學(xué)者對古代公正思想的研究尚處于乍暖還寒階段，缺乏系統(tǒng)性，尚未建立起一個完整的研究框架。研究者大多是由西學(xué)研究轉(zhuǎn)向中學(xué)研究的哲學(xué)界人士，研究面窄，多集中于儒家、道家等諸子的公正觀點(diǎn)上，離全面把握中國傳統(tǒng)公正思想的整體風(fēng)貌存在著較大的距離；研究方向也多局限于哲學(xué)層面抽象的概念，可以說是對古代各種思想的公正視角的解讀，從根本上說還不能認(rèn)為是對社會公正思想的專門研究。傳統(tǒng)社會公正思想的研究雖然步履蹣跚，但終于起步了。

四、中國共產(chǎn)黨的社會公正思想和實(shí)踐演變

公正是中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革的一面旗幟、一個目標(biāo)，是社會主義制度的基本性質(zhì)，也是當(dāng)前中國政策走向的一個基本依據(jù)。在革命、建設(shè)、改革的各個不同歷史階段，中國共產(chǎn)黨的社會公正思想具體表現(xiàn)在哪些方面？具有什么特色？中國共產(chǎn)黨如何在社會主義制度的實(shí)踐中兌現(xiàn)公正承諾？對這些問題的研究直接關(guān)系到馬克思公正思想的中國化、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法正當(dāng)性、堅(jiān)持社會主義道路的自信。學(xué)界對中國共產(chǎn)黨的公正理念和公正政策的研究以不同時期的特點(diǎn)為切入點(diǎn)，研究著重于公正在不同階段的具體政策導(dǎo)向和實(shí)踐途徑。

在中國共產(chǎn)黨的公正思想發(fā)展的階段性劃分上，學(xué)術(shù)界多持三段論：第一階段是建黨到1949年新中國成立；第二階段為1949年到1978年；第三階段為改革開放至今的四十年。學(xué)者們從各自的主題、視角，選擇相應(yīng)的階段對中國共產(chǎn)黨公正思想發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行具體分析。郜志剛總結(jié)了黨對社會公正的追求思路和主旨的三大轉(zhuǎn)變：在方式上實(shí)現(xiàn)了由政治運(yùn)動向制度保障轉(zhuǎn)變；在思路上實(shí)現(xiàn)了由革命向改革和發(fā)展轉(zhuǎn)變；在主旨上實(shí)現(xiàn)了由專注于同質(zhì)均等向追求共同富裕轉(zhuǎn)變[19]。林國標(biāo)以政策導(dǎo)向?yàn)橹骶€，認(rèn)為社會主義建設(shè)時期公正經(jīng)歷了“一大二公”“效率優(yōu)先、兼顧公平”“以人為本、統(tǒng)籌兼顧”三個階段[20]。范廣軍從功能角度對黨的公正思想變化進(jìn)行了分析，認(rèn)為黨的十六大前公正只是激發(fā)革命、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“手段”，黨的十六大后公正以實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展為依歸，進(jìn)入側(cè)重“目的”功能階段[21]。

中國革命和社會主義建設(shè)在不同階段的目標(biāo)、任務(wù)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，公正內(nèi)涵表現(xiàn)出不同側(cè)重點(diǎn)，公正話語呈現(xiàn)出鮮明時代特征。在新民主主義革命時期，國家危亡、山河破碎、人民困苦，救亡圖存、實(shí)現(xiàn)民族國家獨(dú)立、人民解放是黨的主要任務(wù)，“革命與解放”是黨的公正思想的核心話語。新中國的成立和社會主義制度的建立，使得人們對公正社會追求有了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。然而，國際上帝國主義陣營的封鎖和壓力、黨對馬克思主義理論中關(guān)于社會主義的教條式的理解以及蘇聯(lián)社會主義模式的影響，使得這一時期黨的公正導(dǎo)向以集體主義、公有制和階級斗爭為核心，平均主義盛行，公正話語帶著濃厚的“義務(wù)本位”色彩。有學(xué)者將這一時期黨的公正思想概括為以“國家公共利益為本位”的國家與社會一體化實(shí)踐模式[22]。改革開放開啟了社會主義建設(shè)新時期，國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力成為第一要務(wù)，“發(fā)展生產(chǎn)，共同富?！眱煞矫嬗袡C(jī)結(jié)合成為黨的公正思想的基本內(nèi)涵。隨著改革不斷推進(jìn)和深入，社會公平正義在黨的方針政策中的地位逐漸上升，已成為社會主義制度的本質(zhì)屬性，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果、為每一個社會成員的自由發(fā)展提供充分的空間逐步成為社會公平正義的基本價值取向，“共同富裕”“共享發(fā)展成果”成為公平正義的核心語言，黨對社會公正的認(rèn)識日趨理性和開放。

由中國共產(chǎn)黨社會公正思想的演變歷程可以看出，中國共產(chǎn)黨始終將代表最廣大人民根本利益作為社會公正的核心，將社會公正視為社會主義制度的本質(zhì)要求，對社會公正的認(rèn)識和探索是與對社會主義的認(rèn)識相依相附的。馮強(qiáng)指出，崇尚公平正義與社會主義在中國的進(jìn)步是相生相伴的，它是社會主義在中國得以生根并生長的生命力所在，是社會主義在中國實(shí)踐展開的基本價值準(zhǔn)則[23]。社會主義制度建立后，黨在實(shí)現(xiàn)社會主義社會公正的過程中有曲折、有彎路，但隨著對社會主義認(rèn)識不斷深化，對社會公正的認(rèn)識也日趨于科學(xué)化、現(xiàn)實(shí)化。江洪明對這一過程進(jìn)行了總結(jié)：內(nèi)涵界定日益明晰，地位呈螺旋式上升，實(shí)現(xiàn)路徑日趨科學(xué)，人本性日益濃郁，舉措日漸合理，制度日臻完善[24]。這一說法比較切實(shí)地概括了整個過程。雖然黨在不同時期對公正的解讀不同，具體實(shí)踐方式也出現(xiàn)過偏差，但學(xué)術(shù)界普遍肯定了共產(chǎn)黨對公正是社會主義基本要求的認(rèn)知沒有改變，對兌現(xiàn)公正承諾的信心和決心沒有變，對走向更公正社會的根本方向沒有改變。

五、現(xiàn)實(shí)層面突出社會公正問題的實(shí)證分析

各種社會公正問題的凸顯并成為人民群眾最關(guān)注的社會問題，是社會公正問題在21世紀(jì)成為熱點(diǎn)焦點(diǎn)的最重要影響因素。改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了輝煌的成就，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生產(chǎn)水平整體上達(dá)到小康。另一方面，社會公正問題也非常刺眼地顯現(xiàn)出來。為什么在社會主義制度下還會出現(xiàn)令人民群眾反映強(qiáng)烈的社會問題？當(dāng)前人民群眾反映最強(qiáng)烈的社會公正問題有哪些？如何去解決這些問題？理論和實(shí)踐都亟需答案。

清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、中國社會科學(xué)院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)紛紛組成了課題組，對人民群眾反映最強(qiáng)烈的社會公正問題進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研。各家的調(diào)查結(jié)論驚人的一致，貧富差距過大、腐敗問題在近十年的調(diào)查中一直居于前兩位，成為眾矢之的。何懷宏指出，當(dāng)前最激起人們正義感的兩件事情，一是如何遏制權(quán)力腐敗而使政治比較清廉，二是如何縮小貧富差距而使社會比較平等[25]。

在社會主義社會里，按勞分配是分配的主要方式。由于人們在能力、生產(chǎn)要素的擁有量及勞動貢獻(xiàn)諸方面存在著差別，造成社會成員在社會財(cái)富分配方面存在一定的差距，是正?，F(xiàn)象。但是，這種差距不宜過大，具有一定的度。如果出現(xiàn)了貧富兩極分化，就意味著我們的社會政策出現(xiàn)了問題，就背離了社會主義共同富裕的本質(zhì)要求。各個課題調(diào)查組對中國的收入差距進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查，普遍得出了中國的基尼系數(shù)已超過國際警戒線0.4的標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論，這說明中國目前收入差距懸殊、貧富分化嚴(yán)重是不爭的事實(shí)，但學(xué)界對于是否存在兩極分化還存在著不同的意見。陳彥斌、陳小亮對貧富差距進(jìn)行了深入的研究，認(rèn)為中國貧富差距出現(xiàn)了更嚴(yán)重的趨勢，由原來窮人太窮轉(zhuǎn)變?yōu)楦蝗颂唬毟徊罹喑霈F(xiàn)了代際固化特征[26]。這種趨向有悖于社會主義“共同富裕”的本質(zhì)特征，需要引起高度重視并采取相關(guān)的措施予以遏制。

腐敗是“利用公共權(quán)力謀取私利”。對腐敗問題的研究以黨的十八大為界限分兩個階段。黨的十八大之前，學(xué)術(shù)界側(cè)重于對腐敗的嚴(yán)重狀況、不良后果的分析。有學(xué)者指出，黨的十八之前我國的腐敗問題非常嚴(yán)重，呈現(xiàn)公開化、行業(yè)化、廣泛化傾向。有學(xué)者曾對腐敗造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行過估算，認(rèn)為已占到全國GDP近六分之一。更為可怕的是，一些機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示，公民會自覺不自覺地卷入腐敗中，近一半多的人遇到問題會優(yōu)先想到通過送禮、找熟人來解決。一方面人們痛恨腐敗，另一方面社會環(huán)境又迫使他們不得不同流合污。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的整體環(huán)境下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作用得到較充公發(fā)揮，政治生態(tài)發(fā)生根本性的變化，腐敗問題得到一定程度的威懾和遏制，學(xué)術(shù)界的研究也轉(zhuǎn)向全面從嚴(yán)治黨、反腐倡廉、司法公正等積極措施及人民群眾的滿意度調(diào)查等方面。

對于造成當(dāng)前各種社會公正問題的成因，學(xué)界認(rèn)為原因多種多樣，既有制度體制機(jī)制的，又有傳統(tǒng)因素的慣性影響、還有主觀上認(rèn)知的偏差，問題和原因相互影響、互為因果。觀點(diǎn)主要包括：客觀因素上，社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平整體不高和不平衡性的基本國情決定著一些公正問題不可避免地存在，如多元分配方式、貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡等，這類社會公正問題在現(xiàn)階段不可能完全根除，隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會主義制度的完善會逐步克服；主觀因素上，在一個較長的時期中國在發(fā)展理念以及基本制度和政策方面出現(xiàn)了偏差，偏離了社會主義制度的公正要求。如袁祖社指出，中國共產(chǎn)黨所秉持的和社會主義制度本身所應(yīng)該具有的純粹的、優(yōu)質(zhì)公正理念與具體實(shí)踐、具體體制機(jī)制之間的斷裂是社會公正問題最大的隱憂[22]。在體制機(jī)制上，沒有處理好政府與市場的關(guān)系，政府在某些職能上的“越位”和“缺位”造成機(jī)會公平、規(guī)則公平、結(jié)果公平?jīng)]有得到很好的實(shí)行和保障。

對中國現(xiàn)實(shí)性社會公正問題的研究本應(yīng)該是中國社會公正研究的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，這是當(dāng)前理論和實(shí)際的迫切需要，但這類研究多而不精，散而不群，多是應(yīng)時應(yīng)景之作，在理論與實(shí)際相映襯、相銜接方面著力不夠，缺乏能真正對具體實(shí)踐起指導(dǎo)作用而具有現(xiàn)實(shí)操作性的成果，對于黨面臨的一些具體問題和廣大人民群眾的疑慮仍然缺少較為中肯對路的解釋和回答。

新世紀(jì)以來，國內(nèi)在社會公正問題上的研究取得了顯著的進(jìn)展。然而，相對于國外研究中群雄并起，或激烈交鋒，或相互輝映，國內(nèi)研究仍過多地停留在解說、闡釋狀態(tài)，且各個研究點(diǎn)單兵作戰(zhàn)，呈碎片化狀態(tài)，與理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的要求還有較大距離，難以形成富有中國特色的、系統(tǒng)的理論體系，這是國內(nèi)公正研究的局限性和遺憾之處。公正問題作為一個從古到今的“斯蒂克芬之謎”，其概念、內(nèi)涵、矛盾、問題等涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各個方面，涉獵哲學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等各個學(xué)科，包含著最復(fù)雜最難有定論的自由、民主、人權(quán)、發(fā)展、平等等諸多概念。西方學(xué)者羅爾斯沉浸于公正之說三十年之久，廣征意見，幾易手稿，才有洋洋灑灑的一系列公正論著，其余現(xiàn)代西方大家桑德爾、諾齊克、麥金爾太等無一不是這一學(xué)科的翹楚人物，他們關(guān)于正義的論著也都是在長時期觀察、思考、爭辯中誕生的。而中國改革開放至今四十年，國內(nèi)注重公正研究也不過十幾年之久，在短時期內(nèi)難以形成一個系統(tǒng)成型的理論體系也是情理之內(nèi)。

總體而言，當(dāng)前國內(nèi)對社會公正研究程度還是落后于我國對社會公正理論、問題解答的需求。我們對公正問題的研究，絕不應(yīng)只止步于單向度地、抽象地從理論上（如僅僅局限于概念、價值、內(nèi)涵等）來研究，而應(yīng)走出書齋，在理論和實(shí)踐相結(jié)合的探索中尋求一條突破當(dāng)前我國社會公正困境的有效路徑。

注釋：

①因不同的學(xué)者或使用“公正”，或使用“正義”“公平正義”，本文“公正”“正義”“公平正義”相通。

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[責(zé)任編輯：楊 健]

Abstract： The research on social justice in China has developed rapidly and taken a new step both in the breadth and depth since new century.It is mainly represented in four aspects： interpreting Marxs thought of justice in multi-dimensional and retaliate of the dismemberment and distortion of Marxs thought，extracting and summarizing the factors of justice from Chinese traditional cultural thought and initiating the localization study of justice thought， digging into the essence of western justice thoughts deeply and paying more attention to the applicability and practicability， sorting out the development thread of the Communist Party of Chinas justice thought， summarizing the characteristics of the justice policy in different periods， investigating and analyzing unfair social problems at present.There are still inadequacy of the study includes fragmentation of research， lack of independent theoretical system and insufficient integration of theory with practice.

Key words： Social Justice， Justice Thought， Income Distribution