擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用的對(duì)策建議

王青+吳宏偉

摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，制約經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素是消費(fèi)動(dòng)力不足，擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健發(fā)展的長期戰(zhàn)略。通過分析消費(fèi)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率處于偏低的水平。在此基礎(chǔ)上，探索制約消費(fèi)需求增長的影響因素，并就這些因素提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：居民消費(fèi)需求；收入分配；經(jīng)濟(jì)增長；遼寧省

中圖分類號(hào)：F126.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）30-0003-03

投資和消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的兩個(gè)關(guān)鍵因素，投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的短期拉動(dòng)作用十分明顯，而消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的長期拉動(dòng)作用更為突出，因此增加投資是各國政府常用的刺激經(jīng)濟(jì)回升的重要手段。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從長期看，市場(chǎng)需求規(guī)模是決定著生產(chǎn)規(guī)模和投資規(guī)模的主要因素。投資需求的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的推動(dòng)作用，但經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入正常運(yùn)行后必須有消費(fèi)需求相應(yīng)的增長加以配合。因此，我們應(yīng)該在增加投資的同時(shí)，相應(yīng)地重視消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，多方面啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)，這對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑具有十分重要的引領(lǐng)意義。

一、消費(fèi)、投資在經(jīng)濟(jì)增長中的地位分析

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，步入了出口導(dǎo)向與投資驅(qū)動(dòng)快速發(fā)展的發(fā)展模式，但是投資和貿(mào)易順差增長過快、內(nèi)需相對(duì)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。消費(fèi)、投資、出口難以共同快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了內(nèi)部失衡，表現(xiàn)為投資與消費(fèi)嚴(yán)重失衡，即投資率（資本形成總額占GDP的比例）偏高，而消費(fèi)率（最終消費(fèi)占GDP的比例）則相對(duì)偏低。

基于1991—2012年間數(shù)據(jù)，采用國民核算支出法來測(cè)算遼寧省三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率：2004年以前，最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率與資本形成總額貢獻(xiàn)率波動(dòng)幅度較大（見下頁圖1），1991年和1992年兩因素的貢獻(xiàn)率沒有發(fā)生太大變化，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率為62%左右。在1993年，資本貢獻(xiàn)率一度超過消費(fèi)貢獻(xiàn)率，上升幅度與下降幅度都較大。1993—1995年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在1995年，最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率達(dá)到歷史最大值80%，資本形成總額貢獻(xiàn)率出現(xiàn)了負(fù)值-14.1。1996年消費(fèi)貢獻(xiàn)率出現(xiàn)較大幅度的下跌，下降到15.4%。1996—2002年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率波動(dòng)幅度較小，保持在50%～70%之間。1994—2002年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率一直大于資本貢獻(xiàn)率，也就是說，消費(fèi)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長份額的最大需求。1996年以后資本貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，而最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率在2002年后出現(xiàn)下滑，2003年以后資本貢獻(xiàn)率超過最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率，變化幅度較為平穩(wěn)，資本貢獻(xiàn)率保持在55%～80%之間，而消費(fèi)貢獻(xiàn)率保持在30%～45%之間，這說明拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素已由消費(fèi)需求變?yōu)橥顿Y需求，顯示出遼寧消費(fèi)對(duì)遼寧老工業(yè)基地振興的貢獻(xiàn)率處于偏低的地位。因此，提高消費(fèi)對(duì)遼寧老工業(yè)基地振興的貢獻(xiàn)率迫在眉睫。

二、消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率低的原因

（一）居民收入低，城鄉(xiāng)收入差距大

從城鄉(xiāng)居民人均收入總量上看，到 2012 年，遼寧城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為23 223元，低于全國平均水平（全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24 564元）；農(nóng)民人均純收入為9 384元，雖然高于全國水平，但在全國排第九位。遼寧城鄉(xiāng)居民收入水平低于位于南方沿海地區(qū)，甚至低于同在環(huán)渤海地區(qū)且自然地理?xiàng)l件比較相近的山東。

從城鄉(xiāng)收入差距來看，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，由2006年的6 279元增加到2012年的13 838元，收入差距增長了兩倍多，過大的收入差距，造成貧富分化嚴(yán)重，也導(dǎo)致了全省消費(fèi)格局重心在城市。遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)居民收入較低，相應(yīng)地消費(fèi)處在較低層次上，而沿海城市旅游、貿(mào)易的繁榮發(fā)展，收入相對(duì)較高，消費(fèi)水平處于較高層次。

（二）消費(fèi)環(huán)境不理想抑制了消費(fèi)增長

目前市場(chǎng)整體消費(fèi)環(huán)境不善，消費(fèi)服務(wù)水平較低，從飲食、加工業(yè)到醫(yī)療、保險(xiǎn)業(yè)，從通信、汽車市場(chǎng)到金融、證券、房地產(chǎn)乃至教育領(lǐng)域，無不積攢著消費(fèi)者的心頭之痛，侵權(quán)易、維權(quán)難，嚴(yán)重挫傷了居民的消費(fèi)積極性，消費(fèi)誠信度存在一些誠信缺失。價(jià)格也是影響消費(fèi)支出的重要因素，一般來說，消費(fèi)品價(jià)格越高，居民的消費(fèi)支出就會(huì)越少，制約城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力的原因是不斷攀升的高物價(jià)和相對(duì)而言的低收入水平。2011年遼寧省的居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為1.07%，2012年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)增到1.1%。有限的收入面對(duì)高額的商品，消費(fèi)者往往是捉襟見肘、望而生畏的。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡對(duì)消費(fèi)的影響較大

遼寧是東北老工業(yè)基地的重要省份，改革開放初期，其重工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重很大，而對(duì)輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的忽視，這一定程度上造成了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不平衡。2012年年末，第二產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重為53.2%，這其中工業(yè)占比為87.7%，建筑業(yè)占比為12.3%。第一產(chǎn)業(yè)所占比重僅為8.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡在一定程度上影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（四）社會(huì)保障制度不完善

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村社會(huì)保障體制仍然落后于城鎮(zhèn)，在農(nóng)村，治病難、養(yǎng)老難的問題仍然沒得到解決。2007年，雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村全面實(shí)行，但新農(nóng)合在農(nóng)民醫(yī)療支出的報(bào)銷額度上十分有限，很多的藥品不在報(bào)銷范圍之內(nèi)，治療小病或靠長期吃藥才能維持的慢性病所需的費(fèi)用都是自費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，農(nóng)村一部分的老人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有沒有納入社會(huì)保障制度的人員，沒有從根本上解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的問題。

三、進(jìn)一步提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作用的對(duì)策建議

（一）增加居民收入，縮小收入差距

1.運(yùn)用稅收政策切實(shí)優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)。若要切實(shí)改善國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)狀況，首先，要建立企業(yè)職工工資一般增長機(jī)制；宏觀上加強(qiáng)國家對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，微觀上要確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放等，真正提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例，形成合理有序的城鄉(xiāng)居民收入分配格局，逐步做到中等收入者占比達(dá)到多數(shù)，絕對(duì)貧困的現(xiàn)象基本消除。其次，做好收入再分配，這是政府重要職能之一，是促進(jìn)社會(huì)公平的有效手段。政府要建立公平取向的政治制度和社會(huì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成以公平的理念，弘揚(yáng)良好的社會(huì)風(fēng)氣。

2.加大對(duì)農(nóng)村的投入，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極運(yùn)用財(cái)政政策，緩解三農(nóng)發(fā)展資金短缺問題，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，促使遼寧農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，注重服務(wù)業(yè)，尤其是旅游業(yè)的開發(fā)，使發(fā)展模式向著多元化方向發(fā)展。注重對(duì)農(nóng)村林牧漁業(yè)的投入，拓寬農(nóng)民的收入渠道。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向外向型的模式發(fā)展，積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事種植業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

3.完善收入分配制度，縮小收入差距。提高中等收入階層的收入，并擴(kuò)大其占比。中等收入者是擴(kuò)大內(nèi)需的主力軍，只有促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)多樣化、多層化，并加以科學(xué)而規(guī)范的引導(dǎo)，才能發(fā)揮出巨大的消費(fèi)能量，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的中堅(jiān)力量，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡化也具有重要的意義。抓緊實(shí)施壟斷行業(yè)收入分配制度的改革，消除超過社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的壟斷行業(yè)過高的收入。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套銜接，控制城鄉(xiāng)居民收入不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)同發(fā)展。

（二）改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境，刺激有效需求

監(jiān)管部門要改善監(jiān)管方法，加強(qiáng)監(jiān)管力度。要敢于曝光消費(fèi)市場(chǎng)的不合法的違規(guī)操作，為消費(fèi)者的利益保駕護(hù)航，真正做到對(duì)監(jiān)管部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，要發(fā)揮媒體的作用，引導(dǎo)消費(fèi)者形成一個(gè)理性適度的健康綠色的消費(fèi)理念。只有逐步完善居民消費(fèi)環(huán)境，才能刺激居民的有效需求。

（三）加快發(fā)展服務(wù)類消費(fèi)，拓寬居民消費(fèi)領(lǐng)域

要擴(kuò)大內(nèi)需，就要加快發(fā)展服務(wù)類消費(fèi)，扶持享樂型消費(fèi)。隨著人們收入水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來越高，消費(fèi)層次在提升，文化內(nèi)涵已逐漸融入到城鄉(xiāng)居民的生活當(dāng)中。要加快能對(duì)提高居民的生活質(zhì)量起到積極作用的文化教育、文化交流、文化旅游等推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分挖掘和釋放節(jié)日消費(fèi)市場(chǎng)的潛在需求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)開展各類商品的營銷活動(dòng)，滿足居民日益增長的節(jié)假日消費(fèi)需求。要擴(kuò)大旅游消費(fèi)，加強(qiáng)遼寧省各特色景點(diǎn)的宣傳、溫泉旅游的開發(fā)力度，發(fā)揮擁有旅游資源地的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色旅游、養(yǎng)生旅游、觀光休閑旅游等等，帶動(dòng)遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，提高消費(fèi)水平

全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度，完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，切實(shí)解決關(guān)閉企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的問題。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做好社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋和基金征繳工作，重點(diǎn)是關(guān)注農(nóng)民工以及非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持的力度，建立健全社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]