基于產(chǎn)城融合的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究

劉海燕 王勃

【摘要】文章利用空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市及機(jī)場之間的共生依存關(guān)系，最大程度發(fā)揮機(jī)場資源，建設(shè)大連空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì);“推動和鞏固機(jī)場的新樞紐地位”，帶動城市發(fā)展 。著眼于東北亞，創(chuàng)新性的提出從“承接到截流”的發(fā)展新思路，快速建立大連物貿(mào)優(yōu)勢，截留原通過日韓流往歐美及其他地區(qū)的貨運(yùn)，并以此建立圍繞中轉(zhuǎn)物流的附加產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域中轉(zhuǎn)中心，推動高層級的雙向開放合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略高地的發(fā)展重任。

【關(guān)鍵詞】空港經(jīng)濟(jì)區(qū);產(chǎn)城融合;大連

1、引言

依據(jù)《大連市綜合交通發(fā)展十二五規(guī)劃》和《中國民用航空發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，大連新機(jī)場將建設(shè)成為東北亞“國際航運(yùn)中心”和“國際物流中心”的雙樞紐機(jī)場。為充分發(fā)揮新機(jī)場在東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)中的支撐作用，帶動大連空港的跨越式發(fā)展及對城市發(fā)展的拉動作用。本次重點(diǎn)研究新機(jī)場與周邊地區(qū)的發(fā)展關(guān)系，從城市規(guī)劃角度論證新機(jī)場周邊區(qū)域建設(shè)的必要性和可行性，提出區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)體系和支撐體系規(guī)劃構(gòu)想，使新機(jī)場空港地區(qū)成為帶動大連城市發(fā)展新的增長極。

借助新機(jī)場的輻射帶動優(yōu)勢，大連渤海岸金州灣地區(qū)將成為吸引臨空商務(wù)辦公、產(chǎn)業(yè)、物流等功能的集聚區(qū)，該地區(qū)的建設(shè)將成為大連新機(jī)場發(fā)展的支撐，促進(jìn)新機(jī)場在世界空港樞紐格局中地位的提升。

2、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的旨在建立世界級的智能航空樞紐和多式聯(lián)運(yùn)體系，建立以保稅和自由貿(mào)易為特色的世界級物流集散中心，建立吸引東北亞高端人才、商貿(mào)、教育、總部、旅游等人流的城市平臺。依托空港自身特征，在大連既有支柱產(chǎn)業(yè)（如汽車、造船、機(jī)械、裝備、電子等）基礎(chǔ)上，結(jié)合大連未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注重與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)和錯位發(fā)展，利用大連空港樞紐性地位，承接?xùn)|北蒙俄腹地的產(chǎn)品加工、組裝、儲運(yùn)、研發(fā)、總部辦公等職能，強(qiáng)化大連作為東北振興龍頭的作用。大連在分流日韓中轉(zhuǎn)貿(mào)易資源方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，強(qiáng)化大連空港的中轉(zhuǎn)作用，截流日韓中轉(zhuǎn)貿(mào)易，使大連躋身世界級空港樞紐。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，綜合考慮城市發(fā)展水平、區(qū)位地理、機(jī)場建設(shè)等要素，優(yōu)先滿足東北亞航空樞紐建設(shè)的職能需求，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)格局，使空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在大連產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)改革中發(fā)揮重要作用，近島陸域優(yōu)先完善機(jī)場所需的服務(wù)業(yè)職能和物流配套職能，借助濱海資源和空港優(yōu)勢;大力發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展尖端技術(shù)、創(chuàng)新研發(fā)、對外貿(mào)易等高附加值產(chǎn)業(yè);同時(shí)為中心城區(qū)的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)預(yù)留落地提供空間。

3、發(fā)展策略

堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建成空港型新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重;推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過培育特色品牌，做大做強(qiáng)空港特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，提供各類人才和高素質(zhì)人力保障。營造良好的發(fā)展條件，以優(yōu)秀的工作、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的生活，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，吸引高素質(zhì)勞動力集聚，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。

3.1生態(tài)優(yōu)先

保障良好的生態(tài)效益的優(yōu)先地位，保護(hù)城市青山綠水，當(dāng)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮各種建設(shè)規(guī)劃對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的長期影響.構(gòu)建“綠道+大花園”的城市公園生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，人均公園綠地15平方米;步行15分鐘到公園，8分鐘見游園;同時(shí)建設(shè)山、湖、海、島、濕地、林地多樣化公園，市、區(qū)、街道、社區(qū)、房前屋后、街頭巷尾多層級花園體系。

3.2區(qū)域協(xié)作

建設(shè)面向臨空經(jīng)濟(jì)的專業(yè)型商務(wù)中心、金融中心和航空物流中心。以臨空特征為突破口，借助空港樞紐優(yōu)勢，點(diǎn)對點(diǎn)連接世界各個(gè)城市，構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，與大連市鉆石灣、小窯灣綜合商務(wù)金融中心、保稅區(qū)職能形成錯位發(fā)展，相互補(bǔ)充。

3.3交通引導(dǎo)

構(gòu)筑對內(nèi)暢達(dá)、對外便捷、節(jié)約高效的集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海陸空三港聯(lián)動、加強(qiáng)區(qū)域交通一體化建設(shè)，支撐新城建設(shè)和航空流通需求的綜合客貨運(yùn)輸體系，構(gòu)建東北重要的樞紐型交通門戶。重點(diǎn)構(gòu)建由東聯(lián)路-渤海大道-灣港快速路-跨海通道以及高速公路、鐵路形成的多式聯(lián)運(yùn)體系，打造較為完善的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，便于陸?？浙暯?。

3.4產(chǎn)業(yè)集聚

本地區(qū)采取“空港為前提、二產(chǎn)為輔助、三產(chǎn)為主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展策略，加強(qiáng)以總部經(jīng)濟(jì)、物流商貿(mào)、旅游休閑為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨躍發(fā)展。

3.5產(chǎn)城融合

產(chǎn)業(yè)化與城市化雙輪驅(qū)動，規(guī)劃布置居住、商業(yè)等基本功能，并植入臨空產(chǎn)業(yè)、商務(wù)辦公要素，改變傳統(tǒng)單一劃分城市功能的做法，強(qiáng)化功能復(fù)合、形態(tài)多元、生態(tài)可持續(xù)等特征。以城的本質(zhì)入手，進(jìn)行空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將城市的機(jī)場升華為機(jī)場的城市。

4、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位

目前大連周水子機(jī)場周邊地區(qū)發(fā)展空間已經(jīng)飽和，新機(jī)場及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)則成為支撐大連建設(shè)東北國際門戶樞紐機(jī)場的重要載體。國家對航空樞紐的建設(shè)是一種開放式鼓勵的態(tài)度，哈爾濱、沈陽與大連處于同一起跑線，幾個(gè)機(jī)場的運(yùn)輸能力已不相上下，未來誰能凸顯更多優(yōu)勢，將在未來發(fā)展中獲得更好的機(jī)遇和環(huán)境，成為真正意義上的東北亞門戶樞紐。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)發(fā)揮高時(shí)效性、高附加值的特征，按照區(qū)域性中心城市的建設(shè)特征，建立高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、物流集散中心，打造國際性旅游和會展目的地，高端產(chǎn)業(yè)、物流的集散地，人才、交通、物流、信息流的匯聚之地。因此，大連機(jī)場及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)將承擔(dān)角色：角色一：參與國際競爭，打造東北亞具有影響力的臨空戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，支撐大連建設(shè)東北亞門戶樞紐機(jī)場，打造世界一流的國際空港和航空城;角色二：以臨空為突破口，承擔(dān)環(huán)渤海和東北地區(qū)區(qū)域協(xié)作平臺作用，建設(shè)東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、臨空型高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空物流集散中心;角色三：支撐大連“全域城市化” 金普新區(qū)國家級新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建濱海宜居新城及魅力旅游海岸。圍繞空港，產(chǎn)業(yè)、生活雙輪驅(qū)動，打造國際航運(yùn)和國際物流中心的核心區(qū)，建設(shè)品質(zhì)、智慧、典范的生態(tài)宜居城區(qū)。

結(jié)語：

借助新機(jī)場的建設(shè)和城市資源優(yōu)勢，圍繞空港，產(chǎn)業(yè)、生活雙輪驅(qū)動，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)將建設(shè)成為山海城風(fēng)貌優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)精尖、交通便捷、物流高效、設(shè)施完備的，東北亞一流的航空城，成為大連城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，助力大連建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心。打造國際航運(yùn)和國際物流中心的核心區(qū)，建設(shè)品質(zhì)、智慧、典范的生態(tài)宜居城區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《大連新機(jī)場空港發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院研究成果