撤并“邊緣村”“空心村”發(fā)展中心村對(duì)策思考

唐守祥　張全智　群　張立偉

關(guān)鍵詞：中心村;邊緣村;空心村;鄉(xiāng)村振興

中圖分類(lèi)號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）12 — 0073 — 03

當(dāng)前，擺在我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面前的一個(gè)重要任務(wù)就是必須把加快發(fā)展中心村，逐漸消滅“邊緣村”“空心村”工作提到重要議事日程，緊抓不放，善作善成。正如省人大副主任、市委書(shū)記孫珅所指出的：“逐漸消滅‘邊緣村‘空心村，發(fā)展中心村，是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善群眾生活質(zhì)量、保障居住安全、改善落后面貌的重大舉措。各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要提高站位，深刻認(rèn)識(shí)村莊撤并工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來(lái)，進(jìn)一步解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)作為，以更加扎實(shí)的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴抓好發(fā)展中心村，逐漸消滅‘邊緣村‘空心村工作。”

一、齊齊哈爾市鄉(xiāng)村基本情況

全市七區(qū)九縣（市）共轄123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中52鄉(xiāng)、71鎮(zhèn);行政村1262個(gè);自然村屯7395個(gè)?！斑吘壌濉薄翱招拇濉奔s占20%。

（一）全市七個(gè)城區(qū)，共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)），108個(gè)行政村、242個(gè)自然屯，城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口117.6，農(nóng)村戶(hù)籍人口24.4萬(wàn)，總?cè)丝?42萬(wàn)。 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制了總體規(guī)劃。71個(gè)村編制了村莊規(guī)劃，占比65.7%。

（二）九個(gè)縣（市），共轄112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（63鎮(zhèn)49鄉(xiāng)），1151個(gè)行政村、7066個(gè)自然屯，農(nóng)村戶(hù)籍人口276.3萬(wàn)，城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口107.6萬(wàn)，總?cè)丝?83.9萬(wàn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制了總體規(guī)劃。834個(gè)村編制了村莊規(guī)劃，占比72.5%。

二、全市中心村建設(shè)取得的主要成就

我市已把發(fā)展中心村，逐漸消滅“邊緣村”“空心村”，列入全市“十三五”規(guī)劃和剛剛出臺(tái)的全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

各縣（市）區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委孫珅書(shū)記有關(guān)發(fā)展中心村逐漸消滅“邊緣村”“空心村”的講話(huà)精神，展開(kāi)一系列工作，取得了階段性成果。

（一）撤村并屯工作陸續(xù)展開(kāi)

近年來(lái)，各縣（市）區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展撤村并屯，發(fā)展中心村、小城鎮(zhèn)工作。

依安縣共合并90個(gè)行政村，已撤并居民點(diǎn)56個(gè)，復(fù)墾土地面積816.56公頃，其中開(kāi)墾耕地面積694.08公頃。共清理垃圾房9213戶(hù)、25792間，拆除面積460公頃，用于庭院經(jīng)濟(jì)和建設(shè)用地。依龍鎮(zhèn)，撤并3個(gè)村、13個(gè)自然屯、建設(shè)一個(gè)豐林中心村，全村農(nóng)民全部入住農(nóng)民住宅樓，又吸納周邊的兩個(gè)屯的村民入住，騰出住宅基地開(kāi)發(fā)復(fù)墾，新增耕地3000多畝。

甘南縣巨寶鎮(zhèn)撤并7個(gè)自然屯，建立一個(gè)中心村，建設(shè)農(nóng)民住宅樓8棟，實(shí)現(xiàn)全村448戶(hù)農(nóng)民集中入住中心村公寓樓的夙愿。同時(shí)完成了中心村農(nóng)民公寓樓區(qū)內(nèi)硬化、亮化、綠化、凈化建設(shè)，為入住農(nóng)戶(hù)營(yíng)造了道路寬敞、綠蔭成行、干凈整潔、夜間燈火通明的溫馨舒適居住環(huán)境。

富?？h全縣規(guī)劃撤并56個(gè)自然屯，現(xiàn)已完成拆扒復(fù)墾13個(gè)，普惠466戶(hù)農(nóng)民，騰退農(nóng)村建設(shè)用地2000多畝。

鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)和鐵鋒鎮(zhèn)合并為扎龍鎮(zhèn)，25個(gè)行政村合并為現(xiàn)在的12個(gè)村。從4個(gè)城中村遷移出居民13418戶(hù)，征收房屋、庭院面積6194.7畝。共遷移核心區(qū)內(nèi)2個(gè)屯和1個(gè)居住點(diǎn)。

梅里斯區(qū)滅跡垃圾房1504所，拆除面積60公頃，用于建設(shè)用地和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

（二）土地資源被激活

訥河市同心鄉(xiāng)雙喜村打破了原有土地地鄰與地鄰界限，屯與屯界限，農(nóng)戶(hù)原分地地塊全部打亂重分，實(shí)現(xiàn)了土地全部連片，全村完成了土地流轉(zhuǎn)，收回了被長(zhǎng)期侵占的雙亡地、雙戶(hù)口地和部分集體耕地共計(jì)1760畝，變土地資源為資產(chǎn)資金，吸引社會(huì)資本進(jìn)駐，專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)入，增加了村里集體經(jīng)濟(jì)收入，成功跨入無(wú)債務(wù)村的行列，使14戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)流轉(zhuǎn)耕地人均增收31500元。

（三）在外務(wù)工和經(jīng)商人員返鄉(xiāng)興辦產(chǎn)業(yè)及大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在外務(wù)工和經(jīng)商的祝嗣臣看到自家的村莊變成蕭索的“空心村”非常難過(guò)，毅然返鄉(xiāng)在富?？h創(chuàng)辦靈芝種植合作社，靠發(fā)展寒地靈芝棚栽走上了脫貧致富之路?？藮|縣宏升村董傳宗和王艷秋大學(xué)生夫妻返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，種植了20萬(wàn)棒滑子菇，發(fā)展食用菌加工產(chǎn)業(yè)。全年合作社總收入700萬(wàn)元，純利潤(rùn)216萬(wàn)元。

三、全市中心村建設(shè)存在的主要問(wèn)題

雖然我市各縣（市）區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)都比較重視此項(xiàng)工作，取得一些成績(jī)，毋庸諱言，我市此項(xiàng)工作進(jìn)展的還不快，還存在著如下問(wèn)題：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展中心村，逐漸消滅“邊緣村”“空心村”工作重要性認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為工作難度大不好開(kāi)展。

二是農(nóng)民傳統(tǒng)觀(guān)念作祟。有些農(nóng)民有一種很強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)，窮家難離、熟地難舍的傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂固。再窮的家也不舍得舍棄，故鄉(xiāng)再窮的山、再惡的水也都不舍得離開(kāi)。

三是對(duì)現(xiàn)有生活比較滿(mǎn)意。有些農(nóng)民泥草房已被改造成磚瓦房，已心滿(mǎn)意足了，不想再搬家了。還有些農(nóng)民認(rèn)為宅基地占地面積大并且為自己私有，使用自由，蔬菜可以自給自足，生活成本低。

四是法律意識(shí)缺失。有些農(nóng)民缺乏土地法制意識(shí)，認(rèn)為自己的責(zé)任田和房子，屬于自己的，自己有權(quán)決定去留，與別人不相干。

四、中心村的功能定位與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）中心村功能定位

一是突出聚集功能，制定優(yōu)惠政策，吸引周邊“邊緣村”“空心村”村民向中心村集聚。二是突出服務(wù)功能，為村民提供更加方便快捷的服務(wù)，提供中心村的承載力。三是突出發(fā)展功能，要因地制宜把握發(fā)展優(yōu)勢(shì)、方向和重點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力，讓村民看到發(fā)展帶來(lái)的紅利。當(dāng)前重點(diǎn)做好“搬遷撤并類(lèi)”和“集聚提升類(lèi)”兩類(lèi)村莊的“邊緣村”“空心村”消滅或提升工作。

（二）中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一是要按照“農(nóng)村特點(diǎn)、城市品位、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活幸福、住房舒適、結(jié)構(gòu)合理、林木覆蓋、環(huán)境優(yōu)美、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村、能源入戶(hù)、保障健全、功能完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”要求建設(shè)中心村。二是要有完善規(guī)劃，規(guī)劃部門(mén)要編制中心村規(guī)劃，不僅要有建設(shè)規(guī)劃，還要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要形成“一村一品”、“一村一業(yè)”，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯。四是要有硬化街路，中心村街道和邊溝硬化率達(dá)到80%以上，還要有路燈。五是要有安全飲用水，家家都有自來(lái)水，中心村自來(lái)水率達(dá)到100%。六是要有新型民居，村民住房磚瓦化率達(dá)到100%，室內(nèi)要有下水排放。七是要有清潔能源，中心村村民做飯、取暖等不直接使用秸稈，要使用清潔能源。八是要有整潔環(huán)境，中心村綠化美化，街道通暢整潔，環(huán)衛(wèi)制度健全，行之有效。九是要有健全服務(wù)，中心村建立服務(wù)中心，各項(xiàng)服務(wù)配套，服務(wù)項(xiàng)目齊全。十是要有文明村風(fēng)，中心村要經(jīng)常開(kāi)展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，提升村民文明素質(zhì)。十一是要有個(gè)好班子，中心村要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)、村民滿(mǎn)意度高的黨政好班子。

五、撤并“邊緣村”“空心村”發(fā)展中心村的對(duì)策與路徑

（一）提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展中心村逐漸消“邊緣村”“空心村”重要性的深刻認(rèn)識(shí)

發(fā)展中心村逐步消滅“邊緣村”“空心村”是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。發(fā)展中心村、消滅邊緣村既是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐，也是齊齊哈爾市實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必要舉措;是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的需要，是扶貧攻堅(jiān)的需要，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為農(nóng)民服務(wù)履職盡責(zé)的需要。

（二）制定詳細(xì)的撤并“邊緣村”“空心村”發(fā)展中心村的目標(biāo)

一是近期目標(biāo)，2020年到2022年末，發(fā)展中心村達(dá)到10%，撤并“邊緣村”“空心村”70多個(gè)，達(dá)到10%。

二是中期目標(biāo)，2023年到2025年末，發(fā)展中心村達(dá)到40%，撤并“邊緣村”“空心村”220多個(gè)，達(dá)到40%。

三是遠(yuǎn)期目標(biāo)，2026年到2030年末，發(fā)展中心村達(dá)到70%，撤并“邊緣村”“空心村”220多個(gè)，達(dá)到70%;

四是最終目標(biāo)，2031年到2035年，發(fā)展中心村達(dá)到100%，撤并“邊緣村”“空心村”216個(gè)，達(dá)到100%。

（三）明確中心村建設(shè)的主要任務(wù)

首先，要發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，按照一村一品、一村一業(yè)的思路，發(fā)展綠色產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等特色旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流等。通過(guò)興辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展拖到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大特色特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，要聚集空心村人口，推進(jìn)村屯撤并，對(duì)自然屯較多、人口分散的空心村積極進(jìn)行撤并，集聚更多的分散村屯、偏遠(yuǎn)村屯等村民向中心村聚集。加強(qiáng)空間管制，對(duì)要撤并的村屯一律停止農(nóng)民宅基地審批，鼓勵(lì)到中心村建房。

第三，要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心村的水、電、路、天然氣、綠化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路要硬化，路燈要亮化，村莊要綠化，網(wǎng)絡(luò)普及化，做到規(guī)范、有序、美觀(guān)，完全符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，要完善公共服務(wù)，要建設(shè)中心村的社區(qū)綜合服務(wù)中心，搞好金融、電信、有線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、電力、郵政、交通等服務(wù)，建立活動(dòng)室、衛(wèi)生所、文化廣場(chǎng)、連鎖超市、幼兒園等，做到管理有序，服務(wù)完善，文明祥和，村民歡迎。

第五，政府牽頭，加強(qiáng)服務(wù)，建議成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)邊緣村、“空心村”改造工作，出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)、政策，并做好業(yè)務(wù)技術(shù)的服務(wù)與指導(dǎo)。要嚴(yán)格把握“一村一策，一戶(hù)一策”原則，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的性質(zhì)、農(nóng)民審批建房條件、耕地保護(hù)、村莊規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，為中心村建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）加快發(fā)展中心村的具體辦法

首先，要合理調(diào)整用地，把新型農(nóng)村社區(qū)建在城市配套設(shè)施比較完備的城建規(guī)劃用地區(qū)域內(nèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施，供水、供熱、供氣、通訊等相關(guān)設(shè)施及公共設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制向中心村、城鎮(zhèn)延伸。

其次，要用好國(guó)家相關(guān)政策，適當(dāng)減免各種稅費(fèi)。對(duì)于通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)整村整鎮(zhèn)承建新型農(nóng)民住宅樓的建筑商，土地出讓金、施工營(yíng)業(yè)稅、交易稅、契稅等地方留成部分全部免除或通過(guò)政府以獎(jiǎng)勵(lì)等形式予以返還，并免收工本費(fèi)以外的各項(xiàng)地方行政收費(fèi)。

第三，要地方政府要支持符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的、經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的集體自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)村集體自主開(kāi)發(fā)，集體經(jīng)營(yíng)或本著誰(shuí)投資誰(shuí)受益原則，招投標(biāo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)?？刂茊螒?hù)房的戶(hù)型及價(jià)格。要以50平方米至70平方米的小戶(hù)型為主體，樓房出售價(jià)格控制在建筑成本價(jià)上浮15%以下。

第四，要地方政府對(duì)進(jìn)城農(nóng)民提供免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)，并免費(fèi)為符合條件的人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，對(duì)持證自主創(chuàng)業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民免收3年地方收取的行政性稅費(fèi)，對(duì)吸納持證農(nóng)民就業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的工商戶(hù)給予相關(guān)稅費(fèi)返還。

第五，要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶(hù)籍且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住的有宅基地或承包田農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)可購(gòu)買(mǎi)一套新型農(nóng)村住宅樓。購(gòu)買(mǎi)后必須由戶(hù)主及共同戶(hù)籍的家庭成員居住。按要求購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村新型住宅樓的農(nóng)戶(hù)，由房管部門(mén)給予分戶(hù)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，注明5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣(mài)和出讓。如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)賣(mài)和出讓?zhuān)挥枰赞k理過(guò)戶(hù)手續(xù)。

第六，要新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可憑房屋產(chǎn)權(quán)證辦理戶(hù)籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等相關(guān)手續(xù)并享受城鎮(zhèn)居民社保、醫(yī)保、上學(xué)、就業(yè)等待遇。農(nóng)戶(hù)的戶(hù)籍變更后按現(xiàn)有國(guó)家政策保持原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，原享有的各項(xiàng)惠農(nóng)待遇不變。

? （五）撤并“邊緣村”“空心村”發(fā)展中心村工作的推進(jìn)措施

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府主體責(zé)任，才能把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，做好規(guī)劃，出臺(tái)政策，健全制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制，各級(jí)書(shū)記是第一責(zé)任人親自抓。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)起抓落實(shí)責(zé)任，下大力氣抓好此項(xiàng)工作。各職能部門(mén)要各司其職、密切配合，細(xì)化落實(shí)政策措施和制度，形成工作合力。建立各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系制度，做到每個(gè)“空心村”至少有1位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛點(diǎn)服務(wù)。村黨組織和村干部切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的組織實(shí)施和落實(shí)工作。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用各種宣傳形式動(dòng)員廣大村民克服小農(nóng)思想，積極參與發(fā)展中心村逐步消滅邊緣村、“空心村”建設(shè)，宣傳好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)并加以宣傳推廣，形成撤并“邊緣村”“空心村”發(fā)展中心村的濃厚氛圍。注重試點(diǎn)引路，先行先試，把試點(diǎn)作為重要方法，選擇有一定基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，等經(jīng)驗(yàn)成熟后進(jìn)行推廣。

3.引入市場(chǎng)手段。要充分利用和發(fā)揮好“中心村”具有的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)外務(wù)工、經(jīng)商人員、大學(xué)生和退伍軍人等返回中心村興辦產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富。引入社會(huì)資本，解決資金短缺問(wèn)題，為發(fā)展“中心村”注入新的活力。廣泛開(kāi)展村企共建、實(shí)施宅基地置換的經(jīng)驗(yàn)，在保證農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，降低建設(shè)成本，讓農(nóng)民不花錢(qián)或少花錢(qián)，住進(jìn)條件優(yōu)越的“中心村”。

4.加大財(cái)政資金扶持力度。從土地出讓金收益中提取資金，建立“空心村”改造專(zhuān)項(xiàng)資金，推行項(xiàng)目化管理，對(duì)實(shí)行宅基地管理“三統(tǒng)一”的進(jìn)行補(bǔ)貼，專(zhuān)項(xiàng)用于舊房拆除補(bǔ)助、收回宅基地（空閑地、自留地）補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施配套、退宅還耕工程建設(shè)支出。

5.取得金融機(jī)構(gòu)的支持，金融部門(mén)要積極為農(nóng)民辦理按揭貸款或用土地經(jīng)營(yíng)證作抵押貸款，并適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，低息放貸。偏遠(yuǎn)村屯整體搬遷并對(duì)原村屯整體拆遷的，所在地縣（市）、區(qū)政府給予每戶(hù)房屋價(jià)格適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對(duì)于撤屯并村、整村整鎮(zhèn)集中開(kāi)發(fā)建設(shè)新型農(nóng)村住宅樓，農(nóng)民原有住宅需拆除的，拆除補(bǔ)償款可直接沖抵新購(gòu)置住宅樓價(jià)款。

6.要強(qiáng)化社會(huì)管理。按照建管并重原則，抓好中心村社區(qū)化綜合管理。逐步推行公益補(bǔ)貼、有償服務(wù)和互助管理相結(jié)合的物業(yè)管理模式。逐步配套建設(shè)便民超市、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、體育健身、通信網(wǎng)絡(luò)、治安保衛(wèi)的等公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾的生產(chǎn)生活。大力開(kāi)展文明村建設(shè)活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成文明健康的生活方式，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕