高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中國(guó)際稅收課程改革研究

楊敏靜 劉玲君

摘 要：針對(duì)2014年教育部提出的地方高校轉(zhuǎn)型這一舉措，地方本科高校紛紛將應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式作為改革的目標(biāo)，作為應(yīng)用性、實(shí)踐性較強(qiáng)的稅收學(xué)專業(yè)，其課程設(shè)置及教學(xué)設(shè)計(jì)必須與實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求相一致。在高校轉(zhuǎn)型改革的大背景下，本文圍繞國(guó)際稅收課程的教學(xué)設(shè)計(jì)，教學(xué)方法以及考核方法等課程改革中遇到的問(wèn)題，從實(shí)踐的角度出發(fā)，提出改革的思路以及方法。

關(guān)鍵詞：國(guó)際稅收 轉(zhuǎn)型發(fā)展 課程改革

一、引言

2014年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：要引導(dǎo)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)“關(guān)于‘十三五規(guī)劃起草的建議”再次指出：要鼓勵(lì)具備條件的高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。2015年10月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，該文件的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)著普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為國(guó)家教育的重要措施，是本科高校發(fā)展的方向。

基于高校轉(zhuǎn)型改革的大背景，各本科院校紛紛加入改革的隊(duì)伍，探索改革的途徑，力爭(zhēng)培養(yǎng)既有專業(yè)理論知識(shí)又具備實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才。自從2014年2月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”以來(lái)，教育部加緊對(duì)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署。目前，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)性階段。

課程改革是高校轉(zhuǎn)型改革過(guò)程中的重要組成部分，它是實(shí)現(xiàn)大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)。大學(xué)中的知識(shí)體系大體沿著學(xué)科、專業(yè)、課程的路徑形成，社會(huì)對(duì)于人才的需求涉及人才的類型，為滿足高校教育培養(yǎng)的人才與社會(huì)的需求相對(duì)應(yīng)，須通過(guò)課程來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，各高校（民辦院校）為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，需要進(jìn)行課程改革。國(guó)際稅收是經(jīng)濟(jì)學(xué)門類中稅收學(xué)專業(yè)的必修課程，對(duì)該課程實(shí)行良好的教學(xué)方法有利于學(xué)生掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，也有利于培養(yǎng)應(yīng)用型稅務(wù)專業(yè)人才，為國(guó)家的發(fā)展奉獻(xiàn)出自己的力量。但目前，國(guó)際稅收課程仍存在教學(xué)方法單一，理論知識(shí)枯燥，理論與實(shí)際聯(lián)系欠佳等問(wèn)題，因此地方本科院校國(guó)際稅收課程的設(shè)置及教學(xué)設(shè)計(jì)亟待改革。

二、當(dāng)前國(guó)際稅收課程設(shè)置的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

我國(guó)高校稅收學(xué)專業(yè)的學(xué)生開設(shè)的課程主要包括稅收相關(guān)理論和財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)兩大類，國(guó)際稅收課程作為稅收類課程的重要組成部分，一般作為大三學(xué)生的專業(yè)必修課，開設(shè)在稅法等稅收基礎(chǔ)理論知識(shí)知識(shí)之后，通常為一學(xué)期，大約32～48課時(shí)。作為稅收學(xué)專業(yè)大三學(xué)生，雖然掌握了基礎(chǔ)的稅收理論知識(shí)，但對(duì)稅收相關(guān)法律、跨國(guó)企業(yè)運(yùn)行情況、國(guó)際金融等內(nèi)容缺乏了解，學(xué)習(xí)國(guó)際稅收課程仍存在困難。

首先，國(guó)際稅收課程設(shè)置方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）課程開設(shè)時(shí)間不合理。一般開設(shè)在大三上學(xué)期，很多學(xué)校稅收學(xué)大三的學(xué)生只學(xué)習(xí)了稅法I的相關(guān)知識(shí)，而國(guó)際稅收課程主要涉及跨國(guó)企業(yè)在國(guó)際上繳稅的問(wèn)題，也即是需要稅法II課程中所得稅的相關(guān)內(nèi)容作為基礎(chǔ)，應(yīng)將課程開設(shè)在學(xué)生學(xué)習(xí)完稅法II的相關(guān)內(nèi)容之后。（2）缺乏實(shí)踐課時(shí)。國(guó)際稅收課程理論多且難，讓學(xué)生在一學(xué)期的課程里掌握理論知識(shí)，時(shí)間很緊迫，缺少相應(yīng)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，而實(shí)踐是學(xué)生在校期間加強(qiáng)與社會(huì)聯(lián)系的重要部分，有利于學(xué)生了解社會(huì)需求，利用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，為畢業(yè)后找到滿意的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，國(guó)際稅收課程缺乏特色。當(dāng)前，多數(shù)高校稅收、稅務(wù)類專業(yè)都開設(shè)了該課程，但該課程基本是相關(guān)的理論介紹，缺乏特色的教學(xué)案例以及創(chuàng)新，且國(guó)際上的稅收法規(guī)、協(xié)定等不斷更新，課程理論和案例的更新程度欠佳，與涉及跨國(guó)業(yè)務(wù)的企業(yè)缺乏聯(lián)系，缺乏為跨國(guó)企業(yè)制定納稅規(guī)劃或是到稅務(wù)局學(xué)習(xí)征收管理過(guò)程的機(jī)會(huì)，作為稅收學(xué)專業(yè)的學(xué)生為國(guó)家稅收發(fā)展做貢獻(xiàn)也就無(wú)從談起。

此外，地方高校（民辦高校）國(guó)際稅收課程在教材選用方面也存在不合理性之處。中國(guó)人民大學(xué)出版社出版，朱青教授主編的國(guó)際稅收繳稅雖然理論知識(shí)充足，但難度偏大，案例多但缺少解析，且理論與案例的更新度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，整體而言，本門課程的老師需要在理解教材的基礎(chǔ)上，加入最新條例及相關(guān)案例討論來(lái)提升教學(xué)質(zhì)量。

三、高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下國(guó)際稅收課程改革建議

高校轉(zhuǎn)型以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，建立應(yīng)用型大學(xué)。課程改革作為改革的基礎(chǔ)，針對(duì)國(guó)際稅收課程的改革，教師教學(xué)技能是基本要求，在此基礎(chǔ)上，教學(xué)應(yīng)該以學(xué)生為主體，教師要在導(dǎo)入、提問(wèn)的過(guò)程中加入恰如其分的演示以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，提升教學(xué)效果。

1.關(guān)于課程設(shè)置的調(diào)整

各高?？梢愿鶕?jù)各自稅收專業(yè)各課程開設(shè)的時(shí)間不同而調(diào)整，將國(guó)際稅收課程開設(shè)在稅法I、稅法II等稅收類基礎(chǔ)課程之后，學(xué)生可以運(yùn)用所學(xué)的稅收基本理論知識(shí)來(lái)分析國(guó)際稅收課程里的案例，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣同時(shí)提升國(guó)際稅收課程的學(xué)習(xí)效率。另外，各高?？梢愿鶕?jù)學(xué)生的基礎(chǔ)不同而選擇不同的教材，如本科學(xué)生選擇理論多難度相對(duì)高一點(diǎn)的教材，針對(duì)稅務(wù)?？茖W(xué)生選擇理論難度較低的教材。在課時(shí)的設(shè)置方面，學(xué)?？梢赃m當(dāng)增加實(shí)踐課時(shí)量，聯(lián)系符合教學(xué)要求的企業(yè)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)去企業(yè)參加實(shí)踐，讓學(xué)生們?cè)趯?shí)踐中鍛煉自身的職業(yè)技能，有利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。如分析企業(yè)的納稅情況、計(jì)算應(yīng)納稅額、編寫定納稅規(guī)劃等。

2.調(diào)整教學(xué)方式

傳統(tǒng)“填鴨式”的教學(xué)模式已不能滿足高校教學(xué)的需要，老師滿堂灌教學(xué)方式不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，調(diào)整教學(xué)方式是高校轉(zhuǎn)型改革的重要途徑。根據(jù)國(guó)際稅收課程的特點(diǎn)，老師可以采用案例分析法進(jìn)行教學(xué)，將學(xué)生分小組討論并通過(guò)匯報(bào)的方式展示討論結(jié)果，老師點(diǎn)評(píng)分析的方式來(lái)增加學(xué)生課堂參與度，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，讓學(xué)生將“學(xué)”與“用”聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)自己分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力。也可以通過(guò)小組間彼此抽問(wèn)點(diǎn)評(píng)的方式，讓學(xué)生體驗(yàn)當(dāng)老師的感覺，提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)質(zhì)量。老師們還可以通過(guò)現(xiàn)代教學(xué)工具，如超星學(xué)習(xí)通軟件，課堂派、對(duì)分易等公眾號(hào)來(lái)點(diǎn)名、抽問(wèn)，發(fā)布學(xué)習(xí)資料，活躍課堂氣氛，讓每個(gè)學(xué)生都參與到課堂互動(dòng)中來(lái)。各高校學(xué)生不同、老師不同，教學(xué)方式不必一樣。

3.創(chuàng)新考核方式

傳統(tǒng)期末考試及格即為過(guò)關(guān)的考核方式下，很多學(xué)生通過(guò)臨時(shí)“抱佛腳”的方式來(lái)應(yīng)對(duì)考試，平時(shí)不認(rèn)真聽講，期末背重點(diǎn)的學(xué)習(xí)模式讓很多學(xué)生沒(méi)有真正掌握知識(shí)，實(shí)踐能力差，各高校需要?jiǎng)?chuàng)新考核方式。國(guó)際稅收課程可以采用“1+N”的考核方式，1是指期末考試，N包括出勤、平時(shí)表現(xiàn)、小組討論展示效果等多個(gè)緯度，每個(gè)緯度賦予一定的分值，讓學(xué)生注重平時(shí)表現(xiàn)，培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的高素質(zhì)人才。

4.創(chuàng)辦國(guó)際稅收課程案例分析大賽

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于高校的大學(xué)生來(lái)講，參加一些和自己專業(yè)相關(guān)的比賽可以鍛煉他們的職業(yè)能力同時(shí)可以檢驗(yàn)他們對(duì)知識(shí)的掌握程度。高校在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中可以舉辦一些能夠檢驗(yàn)教學(xué)成果的技能比賽，如稅務(wù)精英挑戰(zhàn)賽、稅收知識(shí)大賽、稅收籌劃案例策劃大賽等?？梢栽诙愂瞻咐邉澐治龃筚愔屑?入跨國(guó)企業(yè)稅收案例籌劃，既能評(píng)價(jià)國(guó)際稅收課程教學(xué)效果，也能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，完成課程改革的目標(biāo)。

5.促進(jìn)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)師資培訓(xùn)

高校教育是在精英教育上發(fā)展起來(lái)的，面對(duì)時(shí)代的進(jìn)步，面對(duì)高校轉(zhuǎn)型改革這一政策所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，國(guó)際稅收課程教師不斷學(xué)習(xí)新的稅收知識(shí)，及時(shí)作出調(diào)整，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。國(guó)際稅收課程教師不僅要有嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度，還要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，更要具備相應(yīng)的實(shí)踐運(yùn)用能力，如教師利用寒暑假去企業(yè)實(shí)踐，校企合作，培養(yǎng)“雙師型”教師等。只有這樣才能培養(yǎng)出社會(huì)所需的人才，才能保障高校轉(zhuǎn)型改革順利進(jìn)行。

因此，作為國(guó)家稅收課程的教師，作為一名高校教師，應(yīng)該提高自我意識(shí)，充分地認(rèn)識(shí)到自己在培養(yǎng)應(yīng)用型人才過(guò)程中所起的重要作用，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，多讀相關(guān)書籍，開拓自己的視野，讓自己為改革添磚加瓦。另外，各高校可以適當(dāng)減輕老師們的教學(xué)工作量，為國(guó)際稅收課程的教師們提供一定的實(shí)際計(jì)劃，如到稅務(wù)師事務(wù)所掛職鍛煉，到稅務(wù)局學(xué)習(xí)等。讓他們富有實(shí)踐教學(xué)能力，進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)方式和方法，從而培養(yǎng)出滿足社會(huì)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。

四、總結(jié)

為了適應(yīng)高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的步伐，稅收學(xué)專業(yè)需對(duì)國(guó)際稅收課程進(jìn)行改革，使該課程與學(xué)生專業(yè)要求相一致，在教學(xué)的過(guò)程中體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，通過(guò)學(xué)科競(jìng)賽、到稅務(wù)局或者跨國(guó)企業(yè)實(shí)踐的方式來(lái)提升課程的實(shí)用性，使其在高校轉(zhuǎn)型改革的過(guò)程中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。本文對(duì)高校轉(zhuǎn)型改革的背景下國(guó)際稅收課程存在的問(wèn)題及改革方式方法進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討，希望對(duì)國(guó)際稅收課程的改革有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 張俊.地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下旅游管理專業(yè)課程改革探討[J].都市家教·上半月2017年第11期.

[2] 包延新.地方高校轉(zhuǎn)型背景下的大學(xué)英語(yǔ)課程結(jié)構(gòu)調(diào)整探微[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年第10期.

[3] 李慧 周燕南 陳賀.民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展下大學(xué)物理課程改革的探索與實(shí)踐[J].科技視界》2015年第26期.

[4] 賈冬義.MCU課程導(dǎo)師制教學(xué)方法指導(dǎo)制作數(shù)學(xué)鐘[J].價(jià)值工程，2016，（30）

[5]] 教育部，國(guó)家發(fā)展改革委，財(cái)政部.關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見[EB/OL]，2015.11.16.http：//www.chinanews.com/gn/2015/11-16/7624837.shtml.