河北省中小型企業(yè)金融扶持政策探究

杜光輝

摘 要：中小型企業(yè)融資難是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題。在分析我國(guó)及河北省中小型企業(yè)存在問(wèn)題和發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，探討河北省中小型企業(yè)金融政策支持方面的發(fā)展及面臨問(wèn)題，為構(gòu)建河北省中小型企業(yè)金融政策支持體系提出建議。

關(guān)鍵詞：河北省;中小企業(yè);融資政策;金融扶持

文章編號(hào)：1004-7026（2019）23-0050-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

中小型企業(yè)在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力方面起到了巨大作用。十八大以來(lái)，中國(guó)一直著力改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展。由于種種原因，中小型企業(yè)發(fā)展中遇到各種困難，最突出的就是融資問(wèn)題。需要從融資渠道、融資成本、融資方式、信用機(jī)制、法律法規(guī)等方面進(jìn)行進(jìn)一步改革，以保證中小企業(yè)健康發(fā)展[1]。

1? 國(guó)外中小企業(yè)金融服務(wù)狀況研究

據(jù)研究，全球很多國(guó)家采取有效措施促進(jìn)中小型企業(yè)融資。歐盟成立了針對(duì)不同項(xiàng)目各階段的投資計(jì)劃，促進(jìn)中小型企業(yè)提高生產(chǎn)力水平，根據(jù)專(zhuān)業(yè)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整投資金額[2]。新加坡政府以降低貸款利率和提出專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃的方法，解決中小型企業(yè)融資困難問(wèn)題。韓國(guó)政府讓銀行設(shè)立針對(duì)中小型企業(yè)的特殊部門(mén)，解決中小型企業(yè)融資難的情況[3]。法國(guó)建立“中小型企業(yè)專(zhuān)門(mén)營(yíng)業(yè)部門(mén)”，采取上門(mén)服務(wù)和方便快捷的中小企業(yè)客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持中小型企業(yè)融資和發(fā)展。

2? 國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)融資現(xiàn)狀

在國(guó)內(nèi)，中小型企業(yè)面臨融資問(wèn)題。從中小企業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，主要是由以下方面原因?qū)е碌摹５谝?，中小企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)業(yè)4年內(nèi)，約一半中小企業(yè)會(huì)退出市場(chǎng)。高比例的倒閉風(fēng)險(xiǎn)，造成金融機(jī)構(gòu)的收益和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱(chēng)，使金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的意愿變低。第二，道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，使金融市場(chǎng)只能選擇信貸配給制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)疑會(huì)阻礙中小企業(yè)發(fā)展中的合理貸款需求。第三，中小企業(yè)普遍存在著信用不佳的狀況，影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)其履行經(jīng)濟(jì)承諾能力及信度的判斷，使其融資更加困難[4]。

3? 河北省小型企業(yè)融資現(xiàn)狀

當(dāng)前，河北小型企業(yè)融資現(xiàn)狀同樣有國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)的融資情況。河北省已經(jīng)意識(shí)到相關(guān)問(wèn)題，采取了專(zhuān)項(xiàng)資金支持、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保等扶持措施，并取得了明顯效果。

由于歷史原因，河北省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的能源消耗大、污染較重的情況十分嚴(yán)重。中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展以來(lái)，河北省進(jìn)行了較大改觀，但仍需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化。

4? 河北省中小型企業(yè)金融扶持政策創(chuàng)新思考

（1）政府要組建專(zhuān)業(yè)信貸服務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)金融服務(wù)的支持力度，專(zhuān)門(mén)解決中小型企業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全為中小型企業(yè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)的地方性法律法規(guī)體系，使針對(duì)中小型企業(yè)的相關(guān)融資政策和服務(wù)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。逐步理順中小型企業(yè)直接融資相關(guān)機(jī)制，簡(jiǎn)化和優(yōu)化相關(guān)流程，使服務(wù)效率進(jìn)一步提高，盡可能節(jié)省中小型企業(yè)的融資成本。在適當(dāng)支持中小型企業(yè)稅收的同時(shí)，加大《破產(chǎn)法》《合同法》等相關(guān)各種法律法規(guī)的執(zhí)行力度。加強(qiáng)中小型企業(yè)借貸管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕故意逃脫銀行債務(wù)的行為，減少銀企之間的信用屏障，防范和降低金融風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》加大審計(jì)制度，有效控制中小型企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，保障貸款方利益。

（2）政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合社會(huì)各方資源，合力打造中小型企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)。建立政府、金融機(jī)構(gòu)、中小型企業(yè)等各方對(duì)接和協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建中小型企業(yè)金融服務(wù)綜合平臺(tái)，提高中小型企業(yè)金融服務(wù)的反應(yīng)速度和辦事效率。政府要進(jìn)一步引導(dǎo)和開(kāi)展融資方式和投貸關(guān)聯(lián)方式創(chuàng)新，使融資信貸雙方形成利益共同體。發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)制，完善中小微科創(chuàng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保體系，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小型企業(yè)融資的信心，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小型企業(yè)加大信貸力度。

（3）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，細(xì)化并完善針對(duì)中小型企業(yè)的具體政策扶持體系，建立健全中小型企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策措施。建立中小型企業(yè)信用保障金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)基金，提供財(cái)政資金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（4）建立和完善政府、銀行和中小型企業(yè)之間融資平臺(tái)的長(zhǎng)效機(jī)制。保障市場(chǎng)環(huán)境的統(tǒng)一、開(kāi)放和公平，使中小型企業(yè)獲得創(chuàng)新回報(bào)，增加企業(yè)創(chuàng)新活力。對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究加大支持力度，降低中小型企業(yè)研發(fā)成本和融資風(fēng)險(xiǎn)。

（5）與國(guó)家征信系統(tǒng)結(jié)合，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新中小型企業(yè)征信系統(tǒng)。在政府專(zhuān)業(yè)信貸服務(wù)部門(mén)主導(dǎo)下，根據(jù)河北省地方中小型企業(yè)特點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)學(xué)建模等技術(shù)工具，建立針對(duì)中小型企業(yè)的征信系統(tǒng)。建立針對(duì)河北省中小型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和信用評(píng)估體系，避免企業(yè)信息短缺或不準(zhǔn)確的情況。提高中小型企業(yè)財(cái)務(wù)透明度，增強(qiáng)中小型企業(yè)信用，使中小型企業(yè)信用市場(chǎng)精準(zhǔn)度得到提高。完善國(guó)家公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的功能，建立針對(duì)中小型企業(yè)的基本信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并將相關(guān)信息面向各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)基本信息數(shù)據(jù)共享。建立大數(shù)據(jù)分析模型，評(píng)估信貸風(fēng)險(xiǎn)，量化企業(yè)信用，優(yōu)化授信流程。

5? 結(jié)束語(yǔ)

政府要為中小型企業(yè)提供多方位、多層次的服務(wù)，拓寬和創(chuàng)新中小型企業(yè)融資方式，建立多層次金融資本市場(chǎng)，盡力滿(mǎn)足中小企業(yè)復(fù)雜的資金需求。通過(guò)各方面協(xié)作努力，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，促進(jìn)河北省中小企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王學(xué)人.政策性金融論[M].北京：中國(guó)金融出版社，2014.

[2]胡延玲.中小微企業(yè)政策性金融法制問(wèn)題研究[M].北京：法律出版社，2015.

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[4]楊婷，白嶄.中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融扶持政策體系構(gòu)建探討[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016（16）：58-59.

（編輯：郭? 瑞）