農(nóng)村財務(wù)審計現(xiàn)狀與對策研究

張紹全

摘 要：基于農(nóng)村地區(qū)財務(wù)審計現(xiàn)狀的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)在財務(wù)審計上存在的各種問題，有利于農(nóng)村地區(qū)提高區(qū)域性的財務(wù)審計水平，避免財務(wù)審計和管理中出現(xiàn)各種不規(guī)范的問題，提升財務(wù)審計的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財務(wù);審計;現(xiàn)狀;對策

文章編號：1004-7026（2019）23-0166-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F239.61? ? ? ? 文獻標志碼：A

分析農(nóng)村地區(qū)財務(wù)審計存在的問題，不僅有助于尋找原因，也能提出解決問題的對策，幫助農(nóng)村地區(qū)提高區(qū)域性的財務(wù)審計水平，避免財務(wù)審計和管理中出現(xiàn)的各種不規(guī)范問題，提升財務(wù)審計的質(zhì)量。這對推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，都有積極的作用。

1? 材料與方法

1.1? 研究材料

整理搜集到的278份有效問卷后發(fā)現(xiàn)，當前Y農(nóng)村在財務(wù)審計工作中有如下特點。

（1）財務(wù)審計模式的調(diào)查結(jié)果顯示，在Y農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計活動中，由農(nóng)經(jīng)站進行審計，占總體的42.60%;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計機構(gòu)和村民理財小組進行的審計，占總體的28.99%;由縣審計局派出的審計機構(gòu)對農(nóng)村財務(wù)進行審計的較少，占總體的15.98%;只有個別被調(diào)查農(nóng)村的審計工作由會計師事務(wù)所執(zhí)行，占總體的4.73%。這些數(shù)據(jù)表明，在Y農(nóng)村中，農(nóng)村財務(wù)的審計工作主要由農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計機構(gòu)以及村民理財小組這3個組織執(zhí)行，而且有的農(nóng)村實行的是農(nóng)經(jīng)站與村民理財小組先審計，然后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計機構(gòu)進行審計，或由多個審計主體交叉執(zhí)行審計，因此在合計欄未統(tǒng)計合計數(shù)。

（2）Y農(nóng)村財務(wù)審計獨立性的調(diào)查結(jié)果顯示，在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計過程中，審計工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)的比重較大，占總體的59.17%;不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)的占40.83%。由此可以看出，在Y農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作中，執(zhí)行機構(gòu)在很大程度上受到來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面的影響，這種影響可能會涉及審計的內(nèi)容、審計的方法甚至是審計結(jié)果。無論涉及哪方面，都將嚴重影響審計的獨立性。

（3）Y農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計方法的調(diào)查結(jié)果顯示，有78.11%的問卷顯示目前主要使用詳細查賬的審計方法;有34.32%的問卷顯示用群眾調(diào)查的方法;有18.93%的問卷顯示的是抽樣審計;只有1.18%的問卷顯示的是風(fēng)險評估的審計方法?？梢哉f明，在Y農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作中，執(zhí)行機構(gòu)主要采用詳細查賬、群眾調(diào)查和抽樣審計的審計方法，只有個別農(nóng)村采用風(fēng)險評估方法。

1.2? 研究方法

明確以Y農(nóng)村為研究對象后，以問卷調(diào)查的形式對該地區(qū)當前財務(wù)審計現(xiàn)狀進行分析與探尋。整個調(diào)查過程中共發(fā)放350份問卷，回收問卷312份，其中有效問卷278份。對這278份有效問卷中的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息做歸納整理，然后得出相應(yīng)結(jié)論。

2? 調(diào)查結(jié)果

2.1? 財務(wù)審計主體混亂

從調(diào)查結(jié)果來看，當前Y農(nóng)村在財務(wù)審計上存在一些典型問題，首先體現(xiàn)出來的問題就是財務(wù)審計的主體十分混亂。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，該地區(qū)的財務(wù)審計主體繁多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)站乃至村民理財小組，這些機構(gòu)或組織都會參與到財務(wù)審計工作中[1]。

2.2? 財務(wù)審計工作獨立性較差

首先，財務(wù)審計主體混亂，到底哪個組織或機構(gòu)應(yīng)當最終對財務(wù)審計結(jié)果負責，執(zhí)行相應(yīng)的管理工作，規(guī)章條例中并沒有明顯說明。其次，鄉(xiāng)政府對財務(wù)審計工作的干預(yù)比較明顯，財務(wù)審計實際工作的開展仍會受政府部門的監(jiān)督管理，財務(wù)審計的獨立性難以體現(xiàn)，很多重要工作也得不到有效落實，這些都會給財務(wù)審計的質(zhì)量和作用帶來負面影響[2]。

2.3? 審計人員專業(yè)化水平不高

財務(wù)審計是一項專業(yè)程度和對從業(yè)人員要求較高的工作，目前我國很多農(nóng)村地區(qū)負責財務(wù)審計的人員專業(yè)化水平明顯不足，這一點在Y農(nóng)村也有直觀的體現(xiàn)。當前，該地區(qū)沒有專業(yè)的財務(wù)審計人員，甚至整個區(qū)域都沒有獨立的財務(wù)審計部門。財務(wù)審計在不同主體的參與下開展，審計工作的實施過程也相對隨意。此外，不少參與財務(wù)審計的人員都是財務(wù)部門的從業(yè)者，這些人員僅具備粗淺的財務(wù)知識，對專業(yè)化的審計知識了解十分有限。審計人員的專業(yè)化素養(yǎng)不高，導(dǎo)致審計方法和模式相對滯后。

2.4? 財務(wù)審計信息不公開透明

與很多其他農(nóng)村地區(qū)類似，Y農(nóng)村財務(wù)審計信息的透明度不高。村民農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有人，也是財務(wù)審計的委托人，相關(guān)的審計機構(gòu)和單位只是存在代理人，最終產(chǎn)生的審計信息應(yīng)當完全公開透明，讓相關(guān)者了解具體情況。但是從調(diào)查結(jié)果來看，財務(wù)審計信息的透明程度非常有限，大部分村民都無從了解具體的財務(wù)審計結(jié)構(gòu)，對于相應(yīng)的信息也無處搜尋與查找。

3? 討論

3.1? 加強農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督核查

結(jié)合上述調(diào)查結(jié)果，在提升Y農(nóng)村財務(wù)審計質(zhì)量的過程中，首先要做到的就是加強對該農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督核查。一方面，財務(wù)審計應(yīng)當有明確的主體，盡可能化解當前存在的審計主體混亂問題，建立專門的財務(wù)審計部門，或者交由具體組織機構(gòu)完成，這樣才能保障財務(wù)審計的一致性，更好地反映出相關(guān)問題。另一方面，政府應(yīng)當加強對農(nóng)村地區(qū)財務(wù)審計工作的監(jiān)督核查，提高農(nóng)村地區(qū)對財務(wù)審計的重視程度，定期檢查各地財務(wù)審計工作的展開情況。這樣才能提高Y農(nóng)村對財務(wù)審計工作的重視程度，落實具體的審計工作，提升該地區(qū)整體的財務(wù)審計水平。

3.2? 完善相關(guān)法律法規(guī)條文

Y農(nóng)村當前的財務(wù)審計實施現(xiàn)狀可以反映出諸多操作模式和規(guī)范上的不合理之處，之所以會產(chǎn)生此類問題，核心在于沒有明確的法律法規(guī)和相關(guān)條文約束。國家應(yīng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的整體管理，尤其是要加強對農(nóng)村地區(qū)財務(wù)審計工作的重視。在具體的管理實踐中，要通過相關(guān)法律規(guī)范和管理制度的建設(shè)，限定農(nóng)村地區(qū)財務(wù)審計的展開模式、流程和方法等，使財務(wù)審計工作的規(guī)范程度更高，這樣財務(wù)審計的質(zhì)量也會更理想，還可以避免很多不合理違規(guī)操作。

3.3? 加強審計結(jié)果的應(yīng)用

首先，Y農(nóng)村在財務(wù)審計結(jié)果的處理方式上要進行重要調(diào)整與轉(zhuǎn)變，將審計信息和結(jié)果及時向村民公示，保證審計結(jié)果公開透明。其次，審計結(jié)果中體現(xiàn)出的各種問題也值得反思，對于重要的問題，要及時解決，體現(xiàn)出財務(wù)審計工作的指導(dǎo)意義，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展過程中財務(wù)的綜合管理，讓有效的財務(wù)審計工作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮服務(wù)。

參考文獻：

[1]宋雪蓮.農(nóng)村審計模式探討[J].會計之友（上旬刊），2009（5）：44-45.

[2]朱朝暉，陳建萍.農(nóng)村集體經(jīng)濟審計模式創(chuàng)新研究[J].審計與經(jīng)濟研究，2008，23（6）：35-39.

（編輯：郭? 穎）