中小學(xué)教育裝備標準化工作思考與實踐

鄭秋輝

摘 ?要 教育裝備標準化是新形勢下做好教育裝備工作的基礎(chǔ)和重要抓手，尤其在基礎(chǔ)教育裝備的配備過程中發(fā)揮著重要的規(guī)范作用。從論述教育裝備標準化工作的重要性出發(fā)，在完善中小學(xué)教育裝備標準化體系和發(fā)揮標準化作用等方面開展有益探索，取得很好的成效。

關(guān)鍵詞 教育裝備;標準化;中小學(xué);課程標準;教學(xué)儀器

中圖分類號：G434 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）17-0018-04

1 前言

習近平同志在給國際標準化組織大會的賀信[1]中著重強調(diào)了標準化工作對國家發(fā)展的重要意義，指出標準是人類文明的成果。從中國古代的車同軌、書同文，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，都是標準化的生動實踐。標準是一個國家質(zhì)量建設(shè)的根基，在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提升供給質(zhì)量、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，標準的支撐和引領(lǐng)作用將會日益凸顯。黨的十九大報告進一步明確，在我國經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，重要標志之一就是依靠高標準并體現(xiàn)高標準。

“十三五”期間，教育裝備工作在基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，做出了不可替代的重要貢獻。教育裝備是學(xué)校開展教育教學(xué)活動的必要條件，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障，是培養(yǎng)中小學(xué)生創(chuàng)新精神和動手能力、促進學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。在教育裝備工作中做好標準化工作，是加快教育現(xiàn)代化的需要，是適應(yīng)新時代教育教學(xué)改革發(fā)展的要求，是衡量教育裝備建設(shè)水平的標尺，是提升教育裝備配備質(zhì)量的必要保障。本文針對教育裝備標準化推進工作中出現(xiàn)的問題，在具體工作中采取了一些有效措施，做出了一些有益探索，以教育裝備標準化作為引領(lǐng)，有效地提升了本地區(qū)教育裝備標準化的工作水平。

2 充分認識標準在教育裝備工作中的重要作用

農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要共同遵循的技術(shù)要求和規(guī)范即為標準[3]。中小學(xué)教育裝備標準是在中小學(xué)校教育裝備建設(shè)和配備過程中需要統(tǒng)一執(zhí)行的技術(shù)要求和規(guī)范，包括教育裝備產(chǎn)品的質(zhì)量標準、配備標準、建設(shè)標準和管理評價標準等。教育裝備標準涵蓋的范圍一方面是學(xué)校校舍建設(shè)，包括普通教室、各學(xué)科功能教室、圖書館室、運動場館等;另一方面是教學(xué)儀器設(shè)備的配備，包括實驗儀器設(shè)備、音體美器材、信息化教學(xué)設(shè)施等[4]。教育裝備標準是標準化學(xué)校建設(shè)達標的主要依據(jù)，可從國際、區(qū)域、國家、行業(yè)、團體、地方和企業(yè)等多個維度和層次進行劃分，適用范圍依次縮小。標準約束力按照推廣力度可劃分為強制性標準、推薦性標準和指導(dǎo)性技術(shù)要求與規(guī)范。中小學(xué)教育裝備建設(shè)與配備所依據(jù)的標準是國家標準、行業(yè)標準、團體標準、地方標準和企業(yè)標準，隨著我國教育國際化交流與合作的深化，標準化工作將進一步與國際接軌，借鑒先進國家的教育裝備標準化工作經(jīng)驗，推動我國成熟的教育裝備標準“走出去”，加強各國間的標準互認[5]，不斷提升標準的國際化水平。

教育裝備標準化是為了在教育裝備領(lǐng)域獲得最佳秩序，促進教育裝備配備與應(yīng)用效益最大化，確立共同使用和重復(fù)使用條款以及編制、發(fā)布及應(yīng)用文件的活動。教育裝備標準化是一項有目的的活動和過程，包括教育裝備標準的制定、發(fā)布、實施以及標準制定前的研究和標準實施后的修訂工作。教育裝備標準化是教育裝備工作的重要抓手和基礎(chǔ)，在教育裝備工作中發(fā)揮著非常重要的作用。

指導(dǎo)作用 ?教育裝備標準是中小學(xué)校裝備建設(shè)中的重要依據(jù)，學(xué)校的建設(shè)不同于一般建筑場所，有其特殊的功能性要求，所有的建設(shè)與配備都應(yīng)滿足教育教學(xué)要求。校舍和教室的建設(shè)必須按照學(xué)校建設(shè)的有關(guān)標準，教學(xué)儀器配備必須滿足課程標準的教學(xué)要求，滿足通過開展學(xué)科教學(xué)等實踐活動發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的要求，需要按照統(tǒng)一的配備標準配置，也就是按照標準化學(xué)校的標準進行建設(shè)。按照相關(guān)的標準推進學(xué)校專用教室建設(shè)和教學(xué)裝備配置標準化、均等化、一體化發(fā)展，是學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動、均衡教育資源、全面推進素質(zhì)教育的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，特別是近些年在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，標準發(fā)揮了利器般的指導(dǎo)作用。

規(guī)范和引領(lǐng)作用 ?中小學(xué)校配備的教學(xué)儀器種類和數(shù)量是依據(jù)各個學(xué)科的課程標準制定的，隨著課程改革的不斷深入以及新產(chǎn)品、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，需要將更適合、更能夠配合教育教學(xué)改革的儀器設(shè)備引入學(xué)校的教育教學(xué)中。配備標準在不斷修訂和完善的過程中，既可以要求學(xué)校按照統(tǒng)一的標準配備教學(xué)儀器，也可以將新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷充實到配備目錄中，體現(xiàn)教育裝備的時代性，更好地規(guī)范和引領(lǐng)教學(xué)活動。

標準的作用不單可以約束配備何種教學(xué)儀器設(shè)備，更可以指導(dǎo)學(xué)校配備符合教學(xué)性能要求的儀器，依標采購、依標驗收能夠更好地提高教學(xué)儀器配備質(zhì)量。新實施的《中華人民共和國標準化法》精簡團體標準和企業(yè)標準的審批程序，可以加快標準更新的速度，能有效補充原有教學(xué)儀器標準缺失、老化、滯后的問題，有利于新產(chǎn)品、新技術(shù)在教育教學(xué)中發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。

提高學(xué)科教學(xué)裝備的管理與應(yīng)用水平 ?教學(xué)儀器配備標準對各個學(xué)科的教學(xué)儀器進行了科學(xué)分類。近期教育部發(fā)布了新的《基礎(chǔ)教育裝備分類與代碼》，對基礎(chǔ)教育學(xué)校教育教學(xué)及教學(xué)輔助裝備、行政辦公和生活服務(wù)裝備，從分類規(guī)則、編碼規(guī)則和代碼表三部分做了詳細規(guī)定，根據(jù)規(guī)定，教學(xué)儀器設(shè)備都擁有統(tǒng)一名稱和統(tǒng)一規(guī)格，為各級裝備部門和學(xué)校的管理工作奠定了基礎(chǔ)，特別是對信息化管理提供了良好的技術(shù)條件和依據(jù)。

教育裝備的管理是基礎(chǔ)，應(yīng)用是目的。2019年新發(fā)布的《初中物理教學(xué)裝備配置標準》等六個學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，在列出學(xué)科教學(xué)所需儀器設(shè)備清單的同時，還給出實踐活動建議，并說明活動所體現(xiàn)核心素養(yǎng)，為配備標準的作用賦予新的功能，在為教學(xué)提供活動建議的同時體現(xiàn)所承載的學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展價值，凸顯實驗教學(xué)的育人功能。教師亦可以根據(jù)建議拓展實踐內(nèi)容，進一步提高教育裝備的應(yīng)用水平。

有利于加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ?黨的十九大報告指出，經(jīng)濟發(fā)展要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在質(zhì)量、效率、動力等多個方面進行變革。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善供給質(zhì)量在教育裝備行業(yè)中同樣重要。當前，教育裝備行業(yè)外延式發(fā)展和規(guī)模上的擴張已成為過去，主要矛盾已由總量性矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量與結(jié)構(gòu)性矛盾，做好教育裝備標準化建設(shè)是解決這個矛盾的重要抓手，依據(jù)教育教學(xué)需要制定的教學(xué)儀器配備標準對教育裝備企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以起到很好的引領(lǐng)作用，破除無效供給，帶動科技創(chuàng)新。教學(xué)儀器的標準又是生產(chǎn)質(zhì)量的重要保障，特別是新頒布的六項配置標準還對教學(xué)儀器的基本技術(shù)要求進行了界定，對于無標教學(xué)儀器的質(zhì)量控制起到一定的規(guī)范作用，有利于企業(yè)提高教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量。教育裝備標準化建設(shè)工作有利于推動教育裝備行業(yè)加強創(chuàng)新，由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，由中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

3 完善教育裝備標準化工作體系

在教育裝備標準化推進工作中還存在很多問題，其中最為凸顯的是標準化工作機制不健全，缺乏有效的工作保障措施和積極的推動方法。同時，由于大量的教育裝備標準缺失，在裝備質(zhì)量管控過程中缺乏管理依據(jù)，教育裝備工作的評價機制也就難以建立。在標準化專業(yè)人員的培養(yǎng)和儲備上，由于大多數(shù)地區(qū)以往對教育裝備質(zhì)量的忽視，缺乏長效的人才培養(yǎng)機制而導(dǎo)致人才儲備嚴重不足，在貧困地區(qū)這一問題更為嚴重。缺少專業(yè)的教育裝備質(zhì)量檢測人員，在教育裝備質(zhì)量控制和檢測機構(gòu)的建設(shè)工作中就變得捉襟見肘。部分地區(qū)教育裝備管理部門對基層采購單位的標準化工作指導(dǎo)較為薄弱，基層單位不能發(fā)揮標準的實質(zhì)性作用，最終導(dǎo)致標準與應(yīng)用的嚴重脫節(jié)。因此，認真落實有關(guān)教育裝備的各項標準，不斷完善標準化工作體系是做好教育裝備標準化推進工作的重點。各級教育裝備管理部門和基層采購單位應(yīng)積極強化標準意識、提高標準化業(yè)務(wù)水平，同時認真做好以下幾個方面的工作，推動標準化工作體系盡早建成。

強化標準意識，提高依標管理的自覺性 ?教育部在《關(guān)于新形勢下進一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見》[6]

中進一步明確了教育裝備標準化工作的重要性，強調(diào)以教育裝備標準建設(shè)為主線，積極推動基礎(chǔ)教育變革與創(chuàng)新。2018年，教育部再次就教育標準化工作提出指導(dǎo)意見，指出在我國教育事業(yè)已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展的階段，教育標準的重要性愈益凸顯。在新形勢下，以加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育為目標，引導(dǎo)我國教育總體水平逐步進入世界前列，各級教育裝備管理部門必須增強標準意識和標準觀念，在整個教育裝備行業(yè)形成按標準辦事的習慣，提升運用標準的能力和水平，充分發(fā)揮標準的支撐和引領(lǐng)作用，使標準化成為教育裝備工作的重要抓手和基礎(chǔ)，在工作中要認真貫徹落實文件精神，結(jié)合實際健全本地裝備標準體系，形成依標管理的工作機制。

強化標準培訓(xùn)，建立標準化專家隊伍 ?做好教育裝備標準化工作，必須要培養(yǎng)一批標準化工作專家。2000年以來，由于基層裝備部門相繼取消了教育裝備檢測室，在老一批教育裝備質(zhì)量檢測專家退休后，沒有注重培養(yǎng)新的質(zhì)量檢測人員，致使各級裝備部門缺少標準化工作人員，具備審核和撰寫標準能力的專家極度匱乏，嚴重影響了標準化工作的開展。為了做好教育裝備的標準化工作，河北省首先著手建立省級教育裝備專家隊伍，選拔思想過硬且業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)人才并加以培訓(xùn)，聘請省內(nèi)外有關(guān)專家舉辦不同層次的培訓(xùn)活動，明確標準化工作重要意義，整理學(xué)習教育裝備的相關(guān)政策和標準，提升專家人員理論水平和專業(yè)能力，并通過質(zhì)量驗收、標準制定和審定、標準宣貫等實踐工作鍛煉提升，為河北省教育裝備的標準化工作奠定人員基礎(chǔ)。

強化標準編制，注重教育裝備標準化體系建設(shè) ?當前，我國在教育裝備領(lǐng)域所涉及的有關(guān)標準尚不完善，部分標準在具體實施過程中亟待加強指導(dǎo)。因此，河北省在收集整理教育裝備有關(guān)最新國家、行業(yè)、地方標準文件的基礎(chǔ)上，著重組織標準化專家編寫急需的標準規(guī)范。

一是針對中小學(xué)教育信息化建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，從2001年開始陸續(xù)發(fā)布驗收標準并通過實踐不斷予以完善，最終編寫下發(fā)《河北省中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，建設(shè)規(guī)范涵蓋中小學(xué)涉及的所有教育信息化設(shè)施建設(shè)要求，對河北省中小學(xué)教育信息化建設(shè)工作起到很好的規(guī)范作用。

二是針對中小學(xué)教學(xué)儀器配備目錄中2000余個教學(xué)儀器的規(guī)格、型號空白或描述不詳細的問題，組織專家將已頒布的教學(xué)儀器標準中可操作的質(zhì)量參數(shù)要求進行整理，依據(jù)教學(xué)儀器的一般質(zhì)量要求和教學(xué)應(yīng)用等要求，制定控制質(zhì)量的基本參數(shù)要求，匯總編制《河北省中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備基本技術(shù)要求》，進一步完善中小學(xué)所有教學(xué)儀器的質(zhì)量要求。

以上兩個標準文件的編寫，既是宣貫已有教學(xué)儀器標準的有效舉措，也是對沒有教學(xué)儀器標準產(chǎn)品質(zhì)量要求的完善，使得全省教學(xué)儀器產(chǎn)品的招標采購和驗收全部有據(jù)可依。

4 充分發(fā)揮標準在教育裝備工作中的作用

2018年，教育部發(fā)布的標準化工作指導(dǎo)意見中提出，要加快完善重點領(lǐng)域標準，形成按標準辦事的習慣，提升運用標準的能力和水平。做好基層教育裝備標準化工作最終的落腳點是要強化裝備標準在構(gòu)建教育裝備質(zhì)量體系過程中的重要地位，在具體實施過程中創(chuàng)造性地開展工作，充分利用有效措施加大標準在教育裝備工作各個環(huán)節(jié)的使用力度。

積極宣傳貫徹國家和地方教育裝備的有關(guān)標準 ?教育裝備標準化工作在實際中未能引起基層單位的足夠重視，標準貫徹應(yīng)用不到位的現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)招標采購單位對教學(xué)儀器標準不了解，有產(chǎn)品質(zhì)量標準的不清楚如何在教育裝備工作中發(fā)揮作用，不清楚如何將教學(xué)儀器標準合理應(yīng)用于教學(xué)儀器的招標采購中。為此，河北省首先通過下發(fā)文件和培訓(xùn)的方式，不斷提高基層單位對教育裝備標準化工作的認識;其次，統(tǒng)一購買教學(xué)儀器標準下發(fā)到每個縣（市、區(qū)），依據(jù)下發(fā)的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求等有關(guān)標準，加強培訓(xùn)與指導(dǎo);三是對國家新頒布的標準及時培訓(xùn)宣貫，邀請主持標準制定和起草的專家對全省裝備系統(tǒng)有關(guān)人員進行培訓(xùn)，組織專家深入基層指導(dǎo)應(yīng)用。

依據(jù)標準努力做好教育裝備的配備工作 ?課程改革的推進需要教育裝備的支撐，教育裝備要按照標準進行配備工作。實際工作中，根據(jù)教學(xué)改革需要，一是要充分發(fā)揮教育裝備標準化專家的能動作用，依據(jù)標準深入基層調(diào)查研究，有針對性地指導(dǎo)配備與應(yīng)用工作，幫助學(xué)校充分發(fā)揮教育裝備作為課程資源的作用，在標準化和特色化之間尋求有機的統(tǒng)一;二是要依據(jù)標準不斷充實完善建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求，使其在“全面改薄”和推進均衡發(fā)展等教學(xué)儀器設(shè)備采購項目的管理工作中發(fā)揮重要的作用。

依據(jù)標準積極開展教育裝備質(zhì)量監(jiān)測工作 ?針對基礎(chǔ)教育階段教學(xué)儀器產(chǎn)品的質(zhì)量問題，河北省使用專項資金用于建立教學(xué)儀器設(shè)備質(zhì)量檢測室，并組織專業(yè)人員、采購專業(yè)檢測儀器開展教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗工作，使高效的監(jiān)管成為避免教育裝備質(zhì)量低下的有效防線。近年來，以河北省教育技術(shù)裝備管理中心檢測室為主要陣地，同時推動市縣兩級的質(zhì)量監(jiān)測工作站建設(shè)，在全省范圍內(nèi)已形成自上而下的完整質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)體系，依據(jù)建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求兩個文件要求，全方位地開展質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，通過每年的教育裝備質(zhì)量監(jiān)測活動，對教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題加以總結(jié)，分析影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素，提出教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品配備質(zhì)量提升建議，對提高教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場、保障師生安全健康和提高教學(xué)質(zhì)量起到積極作用，為今后建立科學(xué)的質(zhì)量管理長效機制奠定基礎(chǔ)。

依據(jù)標準積極構(gòu)建教育裝備配備信息化管理平臺 ?結(jié)合當前教育信息化快速發(fā)展的背景，河北省研發(fā)了河北省教育裝備教學(xué)效果評價系統(tǒng)，該系統(tǒng)將對進入中小學(xué)校的教育裝備開展教學(xué)適應(yīng)性評價，將優(yōu)質(zhì)的教育裝備收納到系統(tǒng)，方便基層教學(xué)單位查找所需的教學(xué)儀器，便于采購與應(yīng)用，防止不合格產(chǎn)品流入學(xué)校，從而提高采購質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上形成教育裝備質(zhì)量快速反饋渠道，對出現(xiàn)的教育裝備質(zhì)量問題進行實時預(yù)警。

加強經(jīng)驗交流，聯(lián)合檢測機構(gòu)開展檢驗工作 ?注重挖掘總結(jié)各地開展教育裝備標準化工作的經(jīng)驗，借助培訓(xùn)、研討等多種形式的經(jīng)驗交流活動，充分發(fā)揮多種媒體的宣傳作用，取得很好的成效。同時，積極同河北省質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院和河北師范大學(xué)分析測試中心等多個專業(yè)質(zhì)量檢測機構(gòu)合作，發(fā)揮專業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的監(jiān)督作用，組織教育裝備專業(yè)人才，在產(chǎn)品檢測中為產(chǎn)品的教學(xué)效果評價提供支持，力求教育裝備產(chǎn)品檢測結(jié)果的客觀性、公正性和權(quán)威性。

發(fā)揮行業(yè)管理職能，推進教育裝備地方標準和團體標準的制定工作 ?充分發(fā)揮在教育裝備行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，引導(dǎo)教育裝備企業(yè)做好標準化工作。利用河北省教育裝備行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理職能，組織教育裝備生產(chǎn)企業(yè)積極宣貫有關(guān)標準，鼓勵企業(yè)制定所生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)標準，積極參與團體標準的制定，做到依標生產(chǎn)。通過加大培訓(xùn)與交流的方式，不斷提升教育裝備企業(yè)的標準化水平，促進教育裝備企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代與創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。充分調(diào)研河北省教育裝備標準化工作的實際情況，積極制定教育裝備領(lǐng)域地方標準和團體標準的實施規(guī)劃和具體方案，加強指導(dǎo)與監(jiān)督，規(guī)范制定與評價機制，使河北省教育裝備地方標準與團體標準工作有序開展。

5 結(jié)語

英國著名的標準化工作者桑德斯曾說：標準不僅奠定當前的基礎(chǔ)，而且決定將來的發(fā)展。教育裝備質(zhì)量的發(fā)展也離不開標準化工作的支撐，不斷探索教育裝備標準化管理價值、制度價值和創(chuàng)新價值的豐富內(nèi)涵與實踐，需要在今后的工作中進一步拓寬工作思路，積極探索更加有效的實施途徑，真正將標準化工作變?yōu)榻逃b備規(guī)范發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動的直接動力。

參考文獻

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