我國(guó)體育社會(huì)組織人力資源配置研究

姜 楠

（沈陽(yáng)體育學(xué)院研究生部，遼寧沈陽(yáng)110102）

體育社會(huì)組織和人力資源的學(xué)術(shù)研究都起步較早，且都有了較為豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。人力資源的研究和普遍應(yīng)用雖然不斷的推動(dòng)著體育社會(huì)組織的發(fā)展，但在應(yīng)用但過(guò)程中也逐漸發(fā)現(xiàn)著問(wèn)題。通過(guò)對(duì)相關(guān)方面的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，可以清晰的發(fā)現(xiàn)，針對(duì)企業(yè)人力資源方面的研究數(shù)不勝數(shù)，但針對(duì)體育社會(huì)組織人力資源方面的研究卻不多，因此，本研究從體育社會(huì)組織中人員專業(yè)程度、人員結(jié)構(gòu)、人員薪酬管理三個(gè)方面分析體育社會(huì)組織人力資源的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的問(wèn)題和改進(jìn)方法。

1.體育社會(huì)組織與人力資源

體育社會(huì)組織的概念在學(xué)術(shù)屆被普遍定義為：以促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，滿足公民日益增長(zhǎng)的體育需求為目的，以提供體育服務(wù)為方式，由公民自愿組成的有能力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的非營(yíng)利性社會(huì)組織。在我國(guó)的官方定義最早見(jiàn)于2007年民政部發(fā)布的《民間組織分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)解釋》，根據(jù)其特有的功能屬性將其解釋為“體育社會(huì)組織，是指從事各種體育活動(dòng)、健身活動(dòng)的組織“。

“人力資源”的概念最早提出于1954年，是由現(xiàn)代“管理學(xué)之父”彼得·德魯克的著作《管理實(shí)踐》中明確提出并進(jìn)行詳細(xì)界定，是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力，即處在勞動(dòng)年齡的直接投入建設(shè)和尚未投入建設(shè)的人口能力。20世紀(jì)80年代以來(lái)，人力資源管理的理論不斷發(fā)展，并被大家認(rèn)同，逐漸取代了“人事管理”。20世紀(jì)90年代以來(lái)，人力資源管理的理論逐漸成熟，人們也逐漸意識(shí)到人力資源管理對(duì)于組織和企業(yè)的重要影響。

體育社會(huì)組織作為新興的領(lǐng)域，扮演著承接政府體育服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的主要對(duì)象，逐漸成為提供公共體育服務(wù)的三大主角之一。人力資源管理一直是備受企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，左右著企業(yè)發(fā)展的速度和進(jìn)程。在體育社會(huì)組織的發(fā)展中，人力資源也是起到十分關(guān)鍵的作用的，人力資源的優(yōu)秀與否將直接影響著體育社會(huì)組織的健康與否。但人力資源涵蓋的內(nèi)容十分冗雜，如果籠統(tǒng)的對(duì)體育社會(huì)組織人力資源進(jìn)行研究無(wú)法全面且系統(tǒng)的分析，因此本文從人員的專業(yè)程度、人員結(jié)構(gòu)、人員能力發(fā)揮和人員薪酬這四個(gè)方面分別分析我國(guó)體育社會(huì)組織人力資源的現(xiàn)狀、問(wèn)題和改進(jìn)方法。

2.我國(guó)體育社會(huì)組織人力資源的現(xiàn)狀與產(chǎn)生的問(wèn)題

人力資源的范圍很廣泛，本文從體育社會(huì)組織中比較突出的人員專業(yè)程度、人員結(jié)構(gòu)和人員薪酬管理這三個(gè)方面來(lái)分析我國(guó)體育社會(huì)組織人力資源。

2.1 人員專業(yè)程度方面的現(xiàn)狀與產(chǎn)生的問(wèn)題

在對(duì)我國(guó)社會(huì)組織的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，截止2017年底，我國(guó)的社會(huì)組織和設(shè)施共計(jì)182.1萬(wàn)個(gè)，職工總數(shù)1355.8萬(wàn)人。而全國(guó)的持證社會(huì)工作者共計(jì)只有32.7萬(wàn)人，其中社會(huì)工作師共8.3萬(wàn)人，助理社會(huì)工作師共24.3萬(wàn)人，而高級(jí)社會(huì)工作師僅1萬(wàn)人左右。從對(duì)我國(guó)社會(huì)組織總體工作人員的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)其中專業(yè)的社會(huì)工作者約占工作人員總體的2.4%。而體育社會(huì)組織作為社會(huì)組織中體育的專門(mén)類(lèi)組織更強(qiáng)調(diào)的也是工作人員對(duì)于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的了解于運(yùn)用，對(duì)于是否具有社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)和證件并沒(méi)有明確的要求，因此體育社會(huì)組織中社會(huì)工作者的數(shù)量更是少之又少。在對(duì)體育社會(huì)組織的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，體育社會(huì)組織往往更會(huì)對(duì)類(lèi)似于一級(jí)運(yùn)動(dòng)員證、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證及教練員和裁判員的證件更感興趣。此外，在《群眾體育藍(lán)皮書(shū)》中更是明確指出，由體育部門(mén)發(fā)起成立的體育社會(huì)組織人員中相當(dāng)數(shù)量是由機(jī)關(guān)分流過(guò)來(lái)的或是一些退休的人員，從體育社會(huì)組織的運(yùn)作來(lái)說(shuō)，他們根本不具備該方面的能力和水平，也完全沒(méi)有工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。體育社會(huì)組織在這種專業(yè)人員匱乏的前提下發(fā)展短期內(nèi)并不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，但長(zhǎng)期發(fā)展必然影響其發(fā)展但速度和質(zhì)量以及整個(gè)社會(huì)組織領(lǐng)域。

2.2 人員結(jié)構(gòu)方面的現(xiàn)狀與產(chǎn)生的問(wèn)題

針對(duì)我國(guó)170個(gè)體育社會(huì)組織的調(diào)查中，有81個(gè)體育社會(huì)組織沒(méi)有專職人員，占到連總體的47.65%；有1到3名專職人員的數(shù)量為52個(gè)，占30.59%；有4到6名專職人員的數(shù)量為19個(gè)，占總體的11.18%；有6到10名專職人員的為12個(gè)，占總體的7.06%；有10名以上專職人員的僅有6個(gè)，占總體的3.53%。這種專職人員缺乏的現(xiàn)象還僅是人員結(jié)構(gòu)失衡的一個(gè)方面，在我國(guó)的體育社會(huì)組織中，很多的工作人員是接近退休年齡的，在老齡化方面還是呈現(xiàn)出比較嚴(yán)重的現(xiàn)象的。此外，女性的工作人員還偏多。這些現(xiàn)狀產(chǎn)生出來(lái)的顯而易見(jiàn)的問(wèn)題就是體育社會(huì)組織的人員結(jié)構(gòu)不合理。

2.3 人員薪酬管理方面的現(xiàn)狀與產(chǎn)生的問(wèn)題

在體育社會(huì)組織的薪酬待遇方面雖然在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，其享受的工資和福利待遇可以參考事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)際的操作過(guò)程中并沒(méi)有真正的執(zhí)行。全國(guó)真正執(zhí)行了這一規(guī)定的社會(huì)組織只有33個(gè)，體育社會(huì)組織均不在其中。而對(duì)于一些體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位皆為個(gè)人注冊(cè)，雇傭的也多數(shù)為在校學(xué)生，只有課時(shí)的費(fèi)用，并沒(méi)有其他的任何福利待遇。所以，在薪酬方面體育社會(huì)組織的工作人員普遍較低，而福利待遇方面更是無(wú)章可循。在這種情況下也就產(chǎn)生了相應(yīng)的問(wèn)題，體育社會(huì)組織的工作人員產(chǎn)生了不穩(wěn)定性，流動(dòng)性比較大。此外，也很難吸納到有經(jīng)驗(yàn)、有能力的高素質(zhì)體育社會(huì)組織工作人員。最終，導(dǎo)致體育社會(huì)組織的從業(yè)人員素質(zhì)低下，進(jìn)而影響體育社會(huì)組織的發(fā)展。

3.我國(guó)體育社會(huì)組織人力資源問(wèn)題的改進(jìn)方法

我國(guó)體育社會(huì)組織人力資源的問(wèn)題在體育社會(huì)組織發(fā)展的過(guò)程中逐漸暴露出來(lái)，只有將這些問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，我國(guó)的體育社會(huì)組織才會(huì)朝著更好的方向發(fā)展。

3.1 放寬（助理）社會(huì)工作師的報(bào)考條件

國(guó)家對(duì)于報(bào)考助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師的要求都比較嚴(yán)苛，其中助理社會(huì)工作師除社會(huì)工作本科畢業(yè)外，都要具備兩年及以上的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)才可以；而社會(huì)工作師的報(bào)考，更是要求即使取得社會(huì)工作專業(yè)碩士都需要具有一年以上社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，除取得社會(huì)工作專業(yè)博士學(xué)位可以直接報(bào)考外，都要具有一年及以上不等的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。這種報(bào)考條件可以說(shuō)是將很多對(duì)這一行業(yè)感興趣的人都拒之門(mén)外。

適當(dāng)?shù)姆艑拡?bào)考制度不但不會(huì)降低從業(yè)人員的質(zhì)量，還會(huì)擴(kuò)大專業(yè)人員的隊(duì)伍。放寬的方法主要可以采?。菏紫?，與社會(huì)工作相關(guān)的專業(yè)享受社會(huì)工作專業(yè)同樣的報(bào)考條件；其次，允許社會(huì)工作專業(yè)的碩士生和博士生在校期間進(jìn)行報(bào)考；最后，分別將報(bào)考條件中的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)稍稍降低一點(diǎn)。其實(shí)，從社會(huì)工作人員數(shù)量不充足的角度來(lái)看，可以適當(dāng)放寬助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師的報(bào)考條件，這樣不僅有利于體育社會(huì)組織的發(fā)展，更是體育社會(huì)組織發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.2 提高體育社會(huì)組織準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

體育社會(huì)組織在工作人員方面，和其他社會(huì)組織在登記過(guò)程中同樣只被要求有與其本身所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員即可，并不對(duì)專職人員進(jìn)行要求，也未對(duì)注冊(cè)人員的年齡進(jìn)行要求。在這種登記條件下必然使體育社會(huì)組織成為連一些退休人員頤養(yǎng)天年的組織和年輕人做兼職的地方。體育社會(huì)組織需要專業(yè)化、知識(shí)化和年輕化的發(fā)展，雖然老年人注冊(cè)并不代表體育社會(huì)組織也將“老齡化“發(fā)展，但卻很缺乏創(chuàng)新性和現(xiàn)代化。而對(duì)于不需要專職人員但組織來(lái)說(shuō)，年輕人更是不將它視作是自己的事業(yè)，只是作為工作的一部分，甚至是興趣愛(ài)好而已。在這種情況下，準(zhǔn)入制度應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：首先，注冊(cè)人員的年齡應(yīng)該界定在40歲及以下，降低老齡化風(fēng)險(xiǎn)；其次，對(duì)專職人員數(shù)量要求在3人及以上，使體育社會(huì)組織能夠在日常真正的運(yùn)作起來(lái)。

3.3 明確體育社會(huì)組織薪酬標(biāo)準(zhǔn)

體育社會(huì)組織的規(guī)模雖然存在著差異，但是卻可以將薪酬的標(biāo)準(zhǔn)趨于大致的范圍。這也并不是要求整個(gè)領(lǐng)域一刀切，也要考慮到地域之間的消費(fèi)水平差異和從業(yè)人員的水平。前面也有提到在體育社會(huì)組織中助理體育工作師和體育工作師的數(shù)量少之又少，因此本研究暫時(shí)不將它作為薪酬的參考標(biāo)準(zhǔn)。主要考慮其他的體育相關(guān)證件，將體育社會(huì)組織中工作人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)的參考條件分為幾個(gè)等級(jí)，在行業(yè)大致基礎(chǔ)工資的基礎(chǔ)上，國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員、國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員、國(guó)家一級(jí)裁判、國(guó)家二級(jí)裁判員、國(guó)家一級(jí)教練員和國(guó)家二級(jí)教練員等分別加上相應(yīng)的薪酬（每個(gè)項(xiàng)目一級(jí)與二級(jí)不兼得）。此外，對(duì)于每年的獲得國(guó)家級(jí)比賽名次的教練也進(jìn)行相應(yīng)的福利嘉獎(jiǎng)。在這種相對(duì)穩(wěn)定的薪酬待遇下，體育社會(huì)組織也會(huì)更加容易吸收高素質(zhì)和高水平且擁有專業(yè)技能的工作人員。

綜上所述，我國(guó)體育社會(huì)組織人力資源人員專業(yè)程度、人員結(jié)構(gòu)和人員薪酬管理等方面都存在問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)可以有效的促進(jìn)體育社會(huì)組織人力資源的不斷優(yōu)化。