習(xí)近平大國(guó)治理理念視閾下的新型政黨制度探析

朱思聰 王智萍

[摘要]中國(guó)新型政黨制度是根植于中國(guó)土壤，是從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族進(jìn)行艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義偉大建設(shè)的歷程中總結(jié)提煉出的政治精華。中國(guó)新型政黨制度獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的非競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)特征打破了西方政黨制度的傳統(tǒng)模式，克服了其結(jié)構(gòu)性缺陷和階級(jí)局限性。在中華民族邁向世界強(qiáng)國(guó)的道路上，新型政黨制度不僅夯實(shí)習(xí)近平大國(guó)治理理念的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，而且凸顯習(xí)近平大國(guó)治理理念的戰(zhàn)略關(guān)鍵，更厘清了習(xí)近平大國(guó)治理理念的戰(zhàn)略方位，是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平大國(guó)治理理念的政治基礎(chǔ)和重要途徑。

[關(guān)鍵詞]新型政黨制度;大國(guó)治理;民主政治

[中圖分類號(hào)]D621? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2019）06—0084—06

[作者簡(jiǎn)介]朱思聰，男，兵團(tuán)黨委黨校民族宗教學(xué)教研部講師，碩士，研究方向：統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與去極端化研究;王智萍，女，兵團(tuán)黨委黨校黨史黨建教研部教師，碩士，研究方向：中共黨史。

中國(guó)新型政黨制度是習(xí)近平總書(shū)記2018年3月4日看望參加政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)提出的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)新型政黨制度的政治論斷，經(jīng)典闡述了其制度內(nèi)涵和獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，向全世界展現(xiàn)了中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)智慧，是我黨堅(jiān)持理論自信、制度自信的偉大體現(xiàn)，是馬克思主義政黨制度建設(shè)中國(guó)化的最新理論成果，歷史性的開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義新氣象、新境界，展現(xiàn)了我們的大國(guó)風(fēng)范，是習(xí)近平大國(guó)治理戰(zhàn)略和中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在之魂。

中國(guó)國(guó)土面積幅員遼闊，人口規(guī)模龐大，自然資源儲(chǔ)備豐富，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，這些硬指標(biāo)無(wú)不彰顯著中國(guó)的大國(guó)地位。當(dāng)下中國(guó)正處于“五千年未有之變革”的重大歷史轉(zhuǎn)型期，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)軌和社會(huì)大轉(zhuǎn)型上：在經(jīng)濟(jì)體制上，我們從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向由市場(chǎng)主導(dǎo)分散決策的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌;在社會(huì)傳統(tǒng)模式上，我們由兩千余年的一元制臣民向現(xiàn)代化法制公民轉(zhuǎn)型，在劇烈的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，內(nèi)部利益訴求多元，各種思潮涌動(dòng)，主流價(jià)值觀面臨諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)外部環(huán)境復(fù)雜多變，“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”一時(shí)甚囂塵上，都無(wú)不基于對(duì)中國(guó)政治制度、政黨制度和國(guó)家治理成敗的預(yù)期判斷，正如習(xí)近平總書(shū)記在2013年3月19日接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪時(shí)指出：“中國(guó)有960萬(wàn)平方公里，56個(gè)民族，13億人口，了解中國(guó)要切忌‘盲人摸象?！@樣一個(gè)大國(guó)，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國(guó)情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國(guó)情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如臨深淵的自覺(jué)，要有‘治大國(guó)若烹小鮮的態(tài)度。”態(tài)度彰顯理念，中國(guó)新型政黨制度是根植于中國(guó)國(guó)情之中，是實(shí)現(xiàn)中華民族擺脫自近代以來(lái)積貧積弱屢遭外敵入侵，是凝聚國(guó)人人心和國(guó)家認(rèn)同感的強(qiáng)有力法寶;是實(shí)現(xiàn)中華民族整體由站起來(lái)到富起來(lái)直至強(qiáng)起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家大治和民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略征程的制度基石。

基于此，我們要進(jìn)一步堅(jiān)持、發(fā)展和完善好我國(guó)的新型政黨制度，就必須在新的、全方位的歷史條件下，加強(qiáng)并不斷深化對(duì)新型政黨制度的理論認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)和發(fā)展新型政黨制度體系，完善新型政黨制度結(jié)構(gòu)，提升新型政黨制度效能，提供理論支持。

一、中國(guó)新型政黨制度的結(jié)構(gòu)特征——非競(jìng)爭(zhēng)性

中國(guó)新型政黨制度，從其起制度結(jié)構(gòu)中可以看出它最顯著的結(jié)構(gòu)特征是它的非競(jìng)爭(zhēng)性。正是這個(gè)結(jié)構(gòu)性特征，使之與西方傳統(tǒng)的兩黨制或多黨制為代表的政黨制度從本質(zhì)上區(qū)別開(kāi)來(lái)，從而進(jìn)一步彰顯出了我國(guó)新型政黨制度的政治優(yōu)越性和獨(dú)特性。

（一）競(jìng)爭(zhēng)性是西方傳統(tǒng)政黨制度的命脈

我們研究政黨制度，首先要從其政黨制度結(jié)構(gòu)看起，政黨制度結(jié)構(gòu)指的是不同政黨在政權(quán)中的關(guān)系、位置以及它們相應(yīng)的排列組合。政黨制度結(jié)構(gòu)是政黨制度的根本支撐，正所謂“單線不成絲，獨(dú)木不成林”，政黨制度和政黨制度結(jié)構(gòu)都是以多黨的形式存在的，如果一個(gè)國(guó)家政權(quán)中只有或只允許一個(gè)黨派的存在，那也就意味著這個(gè)國(guó)家不存在政黨制度，屬于黨國(guó)同構(gòu)或可表述為一黨專制獨(dú)裁，例如德國(guó)納粹黨。因此，研究和探討政黨制度的前提是由多個(gè)政黨（兩個(gè)及以上）同屬于一個(gè)國(guó)家政權(quán)體系中。

由上可知，政黨制度存在的前提是多個(gè)政黨的存在，這就不可避免的帶來(lái)了政黨之間的關(guān)系問(wèn)題。眾所周知，政黨之所以謂之政黨，是因?yàn)樗鼈兌加凶陨淼恼卫嬖V求，都是要以實(shí)現(xiàn)本黨執(zhí)政為最終目的，為了謀求自身的執(zhí)政地位，西方資本主義憲政政黨必須要打出自己的政治旗幟，輸出政治主張以此來(lái)獲取支持其政治理念的選民、選票，從而達(dá)到勝選的目的，進(jìn)而形成“你方唱罷我登場(chǎng)、輪流坐莊”的政治競(jìng)爭(zhēng)局面，最終形成競(jìng)爭(zhēng)性黨際關(guān)系。

不僅如此，西方憲政政黨通過(guò)“打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”“排斥異己”等方式贏得政權(quán)后，為了政權(quán)不在下一任競(jìng)選周期內(nèi)輸給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，往往對(duì)政權(quán)形成壟斷，任期內(nèi)以執(zhí)政黨地位打壓、削弱、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不與其他黨派分享政權(quán)（多黨聯(lián)合執(zhí)政模式與其本質(zhì)上并無(wú)差別），這樣必然形成政權(quán)對(duì)立面的在野黨或反對(duì)黨，因此競(jìng)爭(zhēng)性是西方政黨制度中的結(jié)構(gòu)性特征，是根植于其體內(nèi)永遠(yuǎn)無(wú)法祛除的頑疾。

西方政黨制度不可祛除的競(jìng)爭(zhēng)性頑疾，帶來(lái)了三個(gè)方面的后果：第一，偏離民主軌道的虛假民主。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性是西方政黨制度的命脈，這些政黨眼中的民主只是選舉和選票，進(jìn)而忽視了真正的民主主體——人民。人民（公民）在這種政黨制度下，只有在進(jìn)行選舉投票時(shí)才會(huì)獲得特定時(shí)間內(nèi)的民主，他們的民主體現(xiàn)在投票權(quán)（選舉權(quán)）而不是參與國(guó)家政治生活的權(quán)力，可以形象地比喻為“選舉時(shí)被喚醒，選舉后休眠”，這必然是西方政黨制度下虛假民主的具體體現(xiàn)。第二，突出局部利益，忽視國(guó)家利益。在西方政黨制度下，參與選舉的政黨或代表某個(gè)政治派別的個(gè)人（議員），為了保證勝選，往往只關(guān)注自己區(qū)域（地域或領(lǐng)域）范圍內(nèi)選民的利益，以局部利益的爭(zhēng)取或最大化來(lái)?yè)Q取區(qū)域內(nèi)選民的支持，對(duì)大局利益、整體利益甚至是國(guó)家利益往往習(xí)慣性忽視甚至犧牲，例如美國(guó)加州高鐵修建議案，自2005年起便啟動(dòng)的高鐵修建議案，僅僅是因?yàn)闆](méi)有滿足加州民眾的需求，2019年伊始加州州長(zhǎng)便悍然宣布縮減鐵路里程，至此前后歷時(shí)14年，耗資數(shù)百億美元，貫穿美國(guó)西部的交通大動(dòng)脈建設(shè)項(xiàng)目，依然停留在沿途各州的議員們無(wú)休止的爭(zhēng)吵上。以加州州長(zhǎng)為代表的美國(guó)政客們?yōu)榱俗约簩俚氐囊患核嚼?，全然不顧?guó)家利益，這正是西方政黨制度的競(jìng)爭(zhēng)性頑疾帶來(lái)的惡果。第三，行政效率低下。在西方政黨制度下，執(zhí)政黨謀求政權(quán)壟斷，在野黨謀求執(zhí)政地位，黨派競(jìng)爭(zhēng)是第一要?jiǎng)?wù)。所以，不同政治派別和利益集團(tuán)間相互傾軋、排斥異己，為了反對(duì)而反對(duì)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，派系斗爭(zhēng)的結(jié)果便是政策的執(zhí)行力和連貫性大打折扣，例如“阿拉伯之春”后，伊拉克、利比亞、埃及等國(guó)被強(qiáng)行植入其西方憲政體制和政黨制度模式，什葉派、遜尼派、庫(kù)爾德人等各個(gè)教派和政治集團(tuán)無(wú)視戰(zhàn)后重建與國(guó)計(jì)民生，都只為了自身利益訴求的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行無(wú)原則、無(wú)底線的反復(fù)糾纏與爭(zhēng)斗，直至國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，民生艱澀。

正是由于西方政黨制度這些難以克服的結(jié)構(gòu)性缺陷，使它無(wú)法成為人類政治文明和政黨制度未來(lái)的發(fā)展方向，進(jìn)而使我們肩負(fù)起建立新型政黨制度的歷史使命。

（二）非競(jìng)爭(zhēng)性是中國(guó)新型政黨制度的突出特色和最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)

“西方國(guó)家的政黨制度基本上是依據(jù)其憲法和法律形成和存在的，也是在其法律保護(hù)下運(yùn)行的”。我國(guó)新型政黨制度與其有著本質(zhì)上的區(qū)別，中國(guó)新型政黨制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的革命和建設(shè)歷程并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情淬煉而來(lái)的。但是，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡與社會(huì)階層的復(fù)雜多樣，又決定了我國(guó)政黨制度并非只有中國(guó)共產(chǎn)黨一黨專制，而是以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派、無(wú)黨派人士共同參與的大團(tuán)結(jié)、大協(xié)商的中國(guó)新型政黨制度。條件決定內(nèi)涵，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型政黨制度結(jié)構(gòu)特征從本質(zhì)上是統(tǒng)一性和非競(jìng)爭(zhēng)性的。

由前所述，西方政黨制度下的各個(gè)政黨或政治派別，其最終目的是通過(guò)黨派競(jìng)爭(zhēng)來(lái)取得執(zhí)政地位，所以競(jìng)爭(zhēng)性是其本質(zhì)特征。但是，西方政黨制度的競(jìng)爭(zhēng)性特征是為資本主義制度的競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)的，所以該政黨制度并不能成為世界性政黨制度的范本和通例。中國(guó)新型政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民，聯(lián)合各民主黨派通過(guò)長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并立足于中國(guó)客觀國(guó)情之上創(chuàng)造出來(lái)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是不以競(jìng)爭(zhēng)為目的，轉(zhuǎn)而通過(guò)大合作、大協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政權(quán)的有效管控。在一定意義上，非競(jìng)爭(zhēng)性、協(xié)商性是中國(guó)新型政黨制度的獨(dú)有特色和最大政治優(yōu)勢(shì)。

正是基于非競(jìng)爭(zhēng)性的政黨制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)新型政黨制度突破了西方政黨制度的局限，以唱大合唱，畫(huà)同心圓，求公約數(shù)的和合理念創(chuàng)造了“長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的“領(lǐng)導(dǎo)+合作”“執(zhí)政+參政”的復(fù)合型政黨制度模式，最大限度的團(tuán)結(jié)了中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層的民眾，消除了潛在的政治不穩(wěn)定因素，把一切積極因素合理統(tǒng)籌，共同治理和建設(shè)國(guó)家。即“這一新型的政黨制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。這反映了人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義民主，體現(xiàn)了我國(guó)新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是有巨大的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。”

中國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要?jiǎng)?chuàng)新之處，就是它在政黨制度結(jié)構(gòu)中創(chuàng)造性的非競(jìng)爭(zhēng)、非霸權(quán)、非壟斷和非獨(dú)裁的新型政黨制度結(jié)構(gòu)，對(duì)于西方政黨制度而言，我們的新型政黨制度有其無(wú)法超越的制度優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

其一，開(kāi)放多元的政黨制度能更加有效地實(shí)現(xiàn)真民主。與西方政黨制度不同，中國(guó)新型政黨制度是開(kāi)放的、多元的，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派秉承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和合理念”，各黨派之間求同存異，殊途同歸，都是懷抱著為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)的理想信念參與到國(guó)家事業(yè)的建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨以執(zhí)政黨地位為基礎(chǔ)，既不行專制獨(dú)裁式的政權(quán)壟斷，也不行西方競(jìng)選式的政黨輪替，而是在中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保障和鞏固各民主黨派自身的建設(shè)和發(fā)展及參政議政的權(quán)利，各民主黨派以參政黨的身份，不謀求執(zhí)政地位而充分享有參政權(quán)和對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而參與到國(guó)家事務(wù)的管理當(dāng)中。相較于西方政黨制度下各黨派和利益集團(tuán)間為了執(zhí)政地位的爭(zhēng)奪而你死我活、有你沒(méi)我的局面，我們新型政黨制度下實(shí)現(xiàn)的民主才是真正意義上的民主。

其二，以國(guó)家、民族利益至上為原則。有別于西方政黨只看中局部或本派集團(tuán)利益而忽視整體國(guó)家利益不同，中國(guó)新型政黨制度下，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與家國(guó)和諧大治有著共同的國(guó)家利益和民族利益，大家的利益點(diǎn)趨于一致，一榮俱榮一損俱損，各黨派之間不存在重大利益分歧，加之我國(guó)新型政黨制度的非競(jìng)爭(zhēng)性，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而是和合共生，相輔相成。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間便不會(huì)因?yàn)辄h派私利而相互傾軋、相互拆臺(tái)，更不會(huì)出現(xiàn)你死我活的內(nèi)耗，如此，在新型政黨制度的引領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派同舟共濟(jì)、榮辱與共，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家大治和民族復(fù)興而共同奮斗。

其三，行政高效，集中力量辦大事。如前所述，在中國(guó)新型政黨制度引領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派間沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，沒(méi)有利益分歧，不存在為了黨派利益而至國(guó)家利益于不顧的無(wú)原則的黨派斗爭(zhēng)。因此，在進(jìn)行國(guó)家建設(shè)上，政府出臺(tái)的方針政策能夠得到各地方、各黨派的高度認(rèn)同，貫徹落實(shí)精準(zhǔn)到位，這必然使國(guó)家機(jī)器在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下體現(xiàn)出西方政黨制度國(guó)家所無(wú)法比擬的高效和通達(dá)。

新中國(guó)成立伊始，國(guó)家一窮二白、滿目瘡痍，但在新型政黨制度的引領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，只用了數(shù)年時(shí)間就使這個(gè)飽經(jīng)戰(zhàn)亂的國(guó)度恢復(fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷。改革開(kāi)放后，各黨派又緊密的團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，調(diào)動(dòng)一切資源進(jìn)行國(guó)家建設(shè)，恢復(fù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，在短短的40年時(shí)間里，把我國(guó)建設(shè)成了富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，由一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的國(guó)家建設(shè)成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，完成了西方資本主義國(guó)家百余年才能實(shí)現(xiàn)的發(fā)展奇跡。

事實(shí)證明，中國(guó)新型政黨制度是現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)下最先進(jìn)、最理想的政黨制度，是為人類政治文明做出重大貢獻(xiàn)的政黨制度，擁有無(wú)可替代的歷史地位和時(shí)代優(yōu)越性。

二、中國(guó)新型政黨制度對(duì)踐行習(xí)近平大國(guó)治理理念的意義

正如習(xí)近平總書(shū)記在接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪時(shí)指出，“這樣一個(gè)大國(guó)……要有‘如履薄冰，如臨深淵的自覺(jué)，要有‘治大國(guó)若烹小鮮的態(tài)度。”習(xí)近平總書(shū)記以謹(jǐn)慎的態(tài)度彰顯了其大國(guó)的治理理念?！爸未髧?guó)若烹小鮮”，源自《老子》第六十章，以烹飪小魚(yú)（小鮮）的高難度來(lái)比喻治理一個(gè)大國(guó)的復(fù)雜和不易，其與《詩(shī)經(jīng)·檜·匪風(fēng)》所載：“烹魚(yú)煩則碎，治民煩則散，只烹魚(yú)則知治民。”皆有異曲同工之妙，這其中所包含的哲理便是“煩”，以此來(lái)告誡執(zhí)政者治國(guó)理政切勿反復(fù)無(wú)常、朝秦暮楚，強(qiáng)調(diào)了施政方針要有穩(wěn)健性、連續(xù)性，這與我國(guó)新型政黨制度在穩(wěn)定國(guó)家政局，打造平穩(wěn)、高效、清新的政治生態(tài)環(huán)境相契合。習(xí)近平總書(shū)記從中華先賢的著述中汲取古人“治民”（治理國(guó)家）的哲理和經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善和豐富現(xiàn)代大國(guó)治理的戰(zhàn)略體系。

“無(wú)為而治”是《老子》的核心要義，其治民（治國(guó)）理念便是強(qiáng)調(diào)要適百姓之所需，執(zhí)政者要保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不能朝令夕改，要將治國(guó)理政的方針、政策、法令等貫穿始終，讓全體國(guó)民形成對(duì)政策穩(wěn)健的安全感和適應(yīng)感，達(dá)到“民忘于治若魚(yú)忘于水”的有“治”境界。由此可知，我國(guó)新型政黨制度的結(jié)構(gòu)性特征——非競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)當(dāng)代治國(guó)理政有著巨大的政治優(yōu)勢(shì)，是對(duì)古代先賢治國(guó)哲學(xué)的現(xiàn)代化闡述和具體實(shí)踐。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)人民開(kāi)啟了改革開(kāi)放和邁向現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。在治國(guó)理政的新的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記以黨和國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，以中國(guó)新型政黨制度為依托，立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，洞察國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展的大趨勢(shì)，以人民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，踐行大國(guó)治理戰(zhàn)略，國(guó)富民強(qiáng)水到渠成。

（一）中國(guó)新型政黨制度夯實(shí)習(xí)近平大國(guó)治理理念的戰(zhàn)略基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！?/p>

正如習(xí)近平總書(shū)記所言，自清末鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后便開(kāi)啟中國(guó)的近代百年屈辱史。中國(guó)屢遭列強(qiáng)入侵，東洋、西洋侵略者的肆意蹂躪、踐踏和掠奪，同時(shí)也激起了中華民族仁人志士拋頭顱灑熱血的抗?fàn)?，近代百年屈辱史也是我們的百年抗?fàn)幨?。在此期間，無(wú)論是地主階級(jí)開(kāi)明士紳（林則徐、魏源）、舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)袖（洪秀全、洪仁玕）、地主階級(jí)改良派（李鴻章、張之洞等洋務(wù)派）、民族資產(chǎn)階級(jí)改良派（康有為、梁?jiǎn)⒊┻€是資產(chǎn)階級(jí)革命派（孫中山、秋瑾）等各階層仁人志士都試圖以自己的理念和方式去挽救處于民族危亡的古老中國(guó)，但上述仁人志士或多或少都帶有一定的階級(jí)特征和局限性，他們?cè)诰韧鰣D存的過(guò)程中也不可避免地受到自身階級(jí)利益或政治派別利益所限，無(wú)法突破他們自身的階級(jí)局限性，在政治上無(wú)法做到求同存異，攜手共赴國(guó)難，沒(méi)有先進(jìn)的政黨制度作為依托，更沒(méi)有科學(xué)的理論指導(dǎo)，最終只能無(wú)可奈何花落去，沒(méi)有能夠完成對(duì)中華民族的救亡圖存。

中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，標(biāo)志著中國(guó)革命的面貌煥然一新，也上升到了一個(gè)嶄新的層面。因?yàn)橛辛笋R克思主義作為科學(xué)的理論指導(dǎo)，又有了先進(jìn)的新型政黨制度作為依托，中國(guó)共產(chǎn)黨組成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線（革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線），團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，把中國(guó)共產(chǎn)黨與整個(gè)中華民族融為一體，經(jīng)過(guò)數(shù)十年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，最終歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，選擇了馬克思主義，選擇了新型政黨制度，把中國(guó)從積貧積弱、民族危亡的困境中解放出來(lái)。改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠新型政黨制度，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各民主黨派和國(guó)際一切友好力量，組成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，“內(nèi)修政理、外和諸戎”，終成今日之中國(guó)。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的那樣，“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)之發(fā)展，為人民幸福安康，為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”

（二）中國(guó)新型政黨制度凸顯習(xí)近平大國(guó)治理理念的戰(zhàn)略關(guān)鍵

美國(guó)歷史學(xué)家羅伯特·A.帕斯特曾指出：“中國(guó)是國(guó)際政治的對(duì)象而不是角色;隨著1949年共產(chǎn)黨的勝利，才有了21世紀(jì)第一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)會(huì)?！卑殡S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提高，中國(guó)終將成為世界舞臺(tái)上的一個(gè)重要角色。

羅伯特此言，即為在1949年之前的中國(guó)，只是國(guó)際事務(wù)的被動(dòng)參與者和大國(guó)支配下的木偶和傀儡，在國(guó)際事務(wù)中我們沒(méi)有任何話語(yǔ)權(quán)，自主權(quán)則更是無(wú)從談起，只能被動(dòng)接受列強(qiáng)按照本國(guó)利益需求對(duì)我們的操縱和支配，這段屈辱的歷史每一名中國(guó)人都不曾否認(rèn)，更不會(huì)忘記。正如我們?cè)诎屠韬蜁?huì)上的外交大失敗，作為戰(zhàn)勝國(guó)的中國(guó)，我們并沒(méi)有對(duì)屬于自身主權(quán)之外的利益提出一絲一毫的訴求，我們唯一的要求就是以戰(zhàn)勝國(guó)的身份體面地收回被德國(guó)所強(qiáng)占的山東主權(quán)。但作為國(guó)際政治的對(duì)象，中國(guó)這唯一的合法利益訴求也被列強(qiáng)所忽視，只留下那段永遠(yuǎn)象征著民族屈辱吶喊，即顧維鈞先生的“中國(guó)不能失去山東，正如西方不能失去耶路撒冷。”

之所以我們會(huì)成為國(guó)際政治的對(duì)象而非世界舞臺(tái)上的重要角色，那正是我們國(guó)家自近代以來(lái)就內(nèi)部政治派系紛繁復(fù)雜，在外部強(qiáng)敵環(huán)伺之下，內(nèi)部也不能有效整合力量，依然為了自身政治集團(tuán)的利益相互傾軋，嚴(yán)重的內(nèi)耗使本就積貧積弱的國(guó)力雪上加霜，各個(gè)政治派系罔顧國(guó)家利益，在無(wú)休止的內(nèi)斗中坐視列強(qiáng)對(duì)我們一步步的蠶食鯨吞而無(wú)所作為。1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中，北洋艦隊(duì)與日寇在海上激烈交鋒的關(guān)鍵時(shí)刻，同樣身為大清帝國(guó)海軍的南洋艦隊(duì)未派一兵一艦北上支援，南洋艦隊(duì)從將佐至士兵無(wú)一例外的坐視北洋艦隊(duì)被日軍消滅殆盡而無(wú)動(dòng)于衷，無(wú)怪乎戰(zhàn)后李鴻章發(fā)出“以北洋一隅之力，博倭人全國(guó)”之慨嘆。

然新中國(guó)成立之后，特別是改革開(kāi)放之后，在新型政黨制度的指引下，各民主黨派緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，在建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)和民族偉大復(fù)興的共同利益驅(qū)動(dòng)中，成就了今日中國(guó)的輝煌，在新時(shí)期下各黨派將繼續(xù)在新型政黨制度的引領(lǐng)下，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平大國(guó)治理戰(zhàn)略這一偉大目標(biāo)，繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)，攜手共進(jìn)。

（三）中國(guó)新型政黨制度厘清了習(xí)近平大國(guó)治理理念的戰(zhàn)略方位

當(dāng)下中國(guó)的大國(guó)地位和第二大經(jīng)濟(jì)體的客觀事實(shí)，標(biāo)志著我們正在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)和平崛起，這必然對(duì)以美國(guó)為主導(dǎo)的現(xiàn)行國(guó)際秩序和國(guó)際關(guān)系格局產(chǎn)生影響，同時(shí)伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的快速發(fā)展和增強(qiáng)，我們的外部發(fā)展的自然空間不可避免地會(huì)遭到擠壓和反彈，現(xiàn)有的國(guó)際秩序主導(dǎo)者美國(guó)及周邊鄰國(guó)勢(shì)必會(huì)對(duì)我們有所遏制，例如當(dāng)前美國(guó)單方面強(qiáng)行挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，周邊諸國(guó)對(duì)我們南海島礁的領(lǐng)土訴求等，都是我們?cè)诤推结绕鸬缆飞纤匦璧囊鎸?duì)的國(guó)際挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，怎樣把握住歷史機(jī)遇，如何去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，如何有效化解復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)給我們帶來(lái)的不利影響，讓國(guó)家繼續(xù)保持在相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)和國(guó)際環(huán)境中，穩(wěn)步的發(fā)展，考驗(yàn)著我們執(zhí)政黨的政治智慧。

自改革開(kāi)放以后，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，做“負(fù)責(zé)任大國(guó)”便是我們國(guó)家在對(duì)外關(guān)系和全球戰(zhàn)略中為自己下的定位，也是我們對(duì)全世界的莊嚴(yán)宣告。擁有新型政黨制度的社會(huì)主義中國(guó)，大國(guó)治理戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)已初顯成效，那么如何在國(guó)際上發(fā)揮更大的作用，是考驗(yàn)我們新型政黨制度和大國(guó)治理戰(zhàn)略在國(guó)際事務(wù)和地區(qū)事務(wù)上能否發(fā)揮巨大效能的關(guān)鍵。

我們非競(jìng)爭(zhēng)性的新型政黨制度不僅能使全國(guó)人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍同心共筑偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，更能讓這種根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“天下為公”“天下大同”“協(xié)和萬(wàn)邦”的和文化傳播到全世界，去致力于解決國(guó)際紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)和諧世界的全人類美好夙愿。正如習(xí)近平總書(shū)記所提出，“中華民族血液中沒(méi)有侵略他人，稱霸世界的基因，中國(guó)人民不接受‘強(qiáng)國(guó)必霸的邏輯?！绷?xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)“更加積極有為”，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，發(fā)展和諧友好的國(guó)際關(guān)系，更好地發(fā)揮我們負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)最需要和諧穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境和平安寧的國(guó)際環(huán)境，任何動(dòng)蕩和戰(zhàn)爭(zhēng)都不符合中國(guó)人民根本利益?！?/p>

內(nèi)在品質(zhì)彰顯對(duì)外理念，在中國(guó)新型政黨制度引領(lǐng)下的中國(guó)共產(chǎn)黨用團(tuán)結(jié)、合作的內(nèi)在品質(zhì)，團(tuán)結(jié)各民主黨派共同建設(shè)國(guó)家，共唱大合唱，共筑同心圓，齊心協(xié)力謀求國(guó)家的發(fā)展，民族的復(fù)興和人民的福祉。

三、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平大國(guó)治理理念視閾下的中國(guó)新型政黨制度是根植于中國(guó)土壤，是從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族進(jìn)行艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義偉大建設(shè)的歷程中總結(jié)提煉出的政治精華。中國(guó)新型政黨制度獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的非競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)特征打破了西方舊式政黨制度的傳統(tǒng)模式，克服了其結(jié)構(gòu)性缺陷和階級(jí)局限性，是馬克思主義政黨制度建設(shè)中國(guó)化的最新理論成果，是中華民族集體政治智慧的偉大結(jié)晶。中國(guó)新型政黨制度不僅歷史性地解決了中國(guó)五千年文明史中上層建筑間黨同伐異、勤于內(nèi)耗和脫離人民的設(shè)計(jì)短板，自覺(jué)地將執(zhí)政黨與人民大眾緊密凝結(jié)，融為一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家內(nèi)部事務(wù)良性、高效的治理，是習(xí)近平大國(guó)治理思想的重要載體和實(shí)現(xiàn)途徑，又是我國(guó)對(duì)外彰顯大國(guó)氣度，輸出中華文明，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與和諧世界的重要戰(zhàn)略支撐，是當(dāng)今世界人類政治文明的集大成之作。

責(zé)任編輯：楊建平