試議經(jīng)濟增長新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間的聯(lián)系

李丹丹

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，增長壓力增大。商品生產(chǎn)、經(jīng)濟投資的結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。開展供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善社會經(jīng)濟體系，是實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然需求。本文自足我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，分析新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)性問題，探尋開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實路徑，以期指導(dǎo)理論研究與實體經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；新常態(tài)；供給側(cè)改革；結(jié)構(gòu)性改革

自從改革開放以來，我國經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。隨著我國改革開放的深入推進，經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出了新樣態(tài)和新特征，改革進入攻堅區(qū)和深水區(qū)[1]。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是提升我國經(jīng)濟發(fā)展效能，激活發(fā)展活力的必然路徑。在傳統(tǒng)的改革路徑和模式下，強調(diào)的是政府的調(diào)控。自黨的十八大以來，更加強調(diào)發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用和政府的調(diào)控作用。在經(jīng)濟新常態(tài)中出現(xiàn)的諸多問題，都是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的，因此強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從發(fā)展源頭入手、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要舉措，也是我國當前重要的改革任務(wù)與目標。

1 當前我國經(jīng)濟供給與需求分析

在經(jīng)濟新常態(tài)下，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在于解決經(jīng)濟供給與經(jīng)濟需求關(guān)系失衡的問題。強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡，有助于穩(wěn)定物價、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。我國目前提出的經(jīng)濟發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從產(chǎn)品供給角度入手，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，帶動消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展[2]。在國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控手段中，包括政策手段、市場手段、經(jīng)濟手段等，其中對供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)性改革，是一種多樣手段綜合運用到的科學(xué)方式。從2008年開始，我國啟動4萬億投資計劃，通過加大投入，提升經(jīng)濟發(fā)展活力，留下了很多發(fā)展弊端。相比以往，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是通過增加經(jīng)濟投入來發(fā)展經(jīng)濟，而是一種優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式，在既有投資額度不變的情況下，通過對資金、項目、政策的合理配置，進行科學(xué)合理的政策導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用市場和行政的雙重手段，逐步淘汰落后產(chǎn)能，逐步消化過剩產(chǎn)能。因此，目前的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著密不可分的聯(lián)系，一方面，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，保障經(jīng)濟穩(wěn)步增長的有效手段，另一方面，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，倒逼改革，推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐[3]。

2 開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度逐步放緩，呈現(xiàn)出多樣化特征，習(xí)近平總書記提出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重要論斷。自從改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持著高速發(fā)展的態(tài)勢，取得了舉世矚目的成績，經(jīng)濟增長率年均保持在10%以上，最近幾年，受到國際經(jīng)濟形式影響，加之國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，經(jīng)濟增長速度放緩，從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，GDP增長率維持在7%左右，貿(mào)易進口、貿(mào)易出口、采購經(jīng)理人指數(shù)、消費需求、投資速度等指標，都呈現(xiàn)出新的特征，總體呈現(xiàn)一種發(fā)展趨緩的態(tài)勢。

站在新的歷史發(fā)展節(jié)點上，可以采取經(jīng)濟刺激政策，加大經(jīng)濟投入，推動經(jīng)濟發(fā)展，也可以采取穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是我國在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，提出的科學(xué)發(fā)展模式與路徑[4]。進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，改進經(jīng)濟發(fā)展模式，增大第三產(chǎn)業(yè)增加值比例，提升科技元素在經(jīng)濟發(fā)展中的運用比重，采取科學(xué)、集約、創(chuàng)新的發(fā)展模式。我國提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展路徑，就是開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個體現(xiàn)，同時也是發(fā)展的必然要求和重要方向。

3 經(jīng)濟新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用和政府的管理職能。在我國現(xiàn)行經(jīng)濟體系下，國有經(jīng)濟占有主導(dǎo)性作用，特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)。但是，我國國有經(jīng)濟所涉及的產(chǎn)業(yè)中，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能低下的問題，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要進行混合所有制改革，通過國家控股方式，引入社會資本的方式，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展?jié)撃芎突盍?，保障改革沿著正確的方向順利推進。

開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式下，普遍存在著產(chǎn)業(yè)層級低、附加值少的現(xiàn)象。我國很多產(chǎn)業(yè)都處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展末端，因此，要調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的比重，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要注重分配方式和分配制度的改革，激發(fā)工作者活力，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，保障社會資源的有效流動。要注重初次分配和再分配之間的關(guān)系，整合社會資源。在制度層面，通過依法治國的深入推進，構(gòu)建系統(tǒng)性的法律體系，為經(jīng)濟改革和發(fā)展提供必要的法律保障。在法治建設(shè)進程中，要注重對于知識產(chǎn)權(quán)的保護，通過加大懲處力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本，將社會經(jīng)濟發(fā)展中的所有要素都納入法律規(guī)制的軌道上來。

結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展“軟著陸”，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展水平，必須著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過資源的合理配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活發(fā)展活力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。在改革實踐中，要打破利益固化的藩籬，進行體制機制改革，強化頂層設(shè)計，從供給側(cè)入手，提升發(fā)展效果。從國家層面，要給予必要的支持和保障，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供必要的制度和物質(zhì)支撐。

參考文獻：

[1]劉偉，蔡志洲.經(jīng)濟增長新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].求是學(xué)刊，2016，43（1）：56-65.

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[4]肖林，史曉琛.中國經(jīng)濟新常態(tài)的結(jié)構(gòu)性問題與供給側(cè)改革[J].科學(xué)發(fā)展，2016（8）：30-34.

（作者單位：中共凌源市委黨校）