供給側結構性改革與資源型產業(yè)轉型發(fā)展

摘要：供給側結構性改革的實施，在很大程度上緩解了供給與需求間的矛盾問題，對資源型產業(yè)的發(fā)展也起到重要的促進作用。文章在供給側結構性改革的實施背景下，研究我國資源型產業(yè)的轉型發(fā)展現(xiàn)狀，分析供給側結構性改革對資源型產業(yè)轉型的驅動作用。在此基礎上，對其具體的轉型發(fā)展路徑進行探討。

關鍵詞：供給側結構性改革;資源型產業(yè);轉型發(fā)展

1我國資源型產業(yè)轉型發(fā)展現(xiàn)狀

對于我國的資源型企業(yè)發(fā)展而言，經歷了21世紀的發(fā)展黃金期、全球金融危機引發(fā)的低谷期后，產業(yè)利潤總額仍然未看到明顯上升趨勢。這是由多方面因素決定的，包括國際市場的低迷、國內產業(yè)的蕭條等。其中最根本的原因是在經濟快速發(fā)展時期積累的低水平過剩產能，已經無法為資源型產業(yè)繼續(xù)創(chuàng)造盈利空間。資源型產業(yè)如果不能實現(xiàn)順利轉型或平穩(wěn)退出，將成為金融呆賬、壞賬重災區(qū)，給金融市場帶來嚴重隱患，進而影響國民經濟的整體發(fā)展。因此，對于資源型企業(yè)轉型發(fā)展而言，目前面臨的最大障礙是如何化解過剩產能，如何安置人員、處理較高的企業(yè)負債。供給側結構性改革的實施，為解決這些問題提供了有利條件。

2供給側結構性改革對于資源型產業(yè)轉型發(fā)展的驅動作用

（1）供給側結構性改革的目標及作用。資源型產業(yè)轉型發(fā)展是一個全球性的問題，從國內實踐情況來看，目前正在執(zhí)行的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》，已經從國家戰(zhàn)略安全層面，對資源型產業(yè)的轉型發(fā)展做出了重要指示。其中，以供給側結構性改革為主要驅動力的轉型策略，是目前解決資源型產業(yè)發(fā)展問題的路徑。供給側結構性的改革目標是提高供給質量，幫助資源型企業(yè)走出以往因科技水平偏低、創(chuàng)新力不足等原因而陷入的低質量產能過剩困境。

同時通過供給側結構性改革的實施，為資源型產業(yè)的轉型發(fā)展提供制度保障，重點解決需求端在投資、出口和消費等方面存在的問題，以及供給端在土地、勞動力、資本等方面面臨的阻礙。這對改善我國經濟發(fā)展質量具有重要意義，為資源型產業(yè)的轉型發(fā)展注入了新的驅動力。供給側結構性改革具體通過發(fā)揮“四則混合運算”的作用，驅動資源型產業(yè)轉型發(fā)展。其中，“加法”是增加戰(zhàn)略性新興企業(yè)、拓寬產業(yè)發(fā)展空間、提高供給質量?！皽p法”是減少剛性政府管制、打破產業(yè)壟斷局面、去掉企業(yè)隱性成本?！俺朔ā笔且詣?chuàng)新作為因子，驅動新興產業(yè)的乘數(shù)式增長、“除法”則是去除過剩產能，減少低質量供給，逐漸實現(xiàn)產業(yè)轉型發(fā)展目標。

（2）供給側結構性改革的多維驅動作用。供給側結構性改革對資源型產業(yè)的驅動作用，具體可以從以下幾個維度來看待：第一，制度維度的驅動作用，堅持市場導向的原則，通過在制度體系中明確資源型產業(yè)轉型過程中的配置主體、明確政府參與資源型產業(yè)改革的作用，并對相關保障制度體系加以完善，為資源型產業(yè)的轉型發(fā)展提供有利條件;第二，產業(yè)維度的驅動作用，堅持產業(yè)轉型發(fā)展方向，為實現(xiàn)結構升級目標，必須提高產業(yè)供給質量，同時充分發(fā)揮高新技術對于推動產業(yè)轉型發(fā)展的作用，從根本上改變困擾資源型產業(yè)發(fā)展的問題。此外通過加速產業(yè)流轉，合理進行產業(yè)布局，改變市場狀況，將供給側與需求側有效銜接起來;第三，要素維度的驅動作用，要素驅動是資源型產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動機制，包括技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，為產業(yè)轉型提供核心驅動力。供給側結構性改革的實施有利于改變以往資源型產業(yè)以來大量投資的發(fā)展模式，轉變?yōu)橐蕾嚫叨巳瞬?、依賴知識資源，從而實現(xiàn)轉型目標。

2基于供給側結構性改革的資源型產業(yè)轉型發(fā)展路徑

（1）加快發(fā)展智能產業(yè)和綠色產業(yè)。根據(jù)《中國制造2025》中的要求，為加快推進工業(yè)4.0時代下的產業(yè)優(yōu)化布局和轉型發(fā)展，必須充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動力，堅持智能化和綠色化發(fā)展方向。這為我國資源型企業(yè)的轉型提供了基本方向。隨著工業(yè)4.0改革的不斷深入，智能化發(fā)展也開始從下游的制造型企業(yè)向上游的資源型產業(yè)延伸。在此趨勢下，“智慧礦山”已經成為資源型企業(yè)工程項目的建設目標。通過在礦山開采過程中引入智能化設備、高新技術軟件，對生產工藝進行創(chuàng)新，實現(xiàn)精準開采。在此情況下，能夠有效提升各類資源產品的供給質量，并滿足客戶對原材料供應的多樣化需求。

在各種機械設備、智能機器人的應用下，也可以節(jié)省大量的勞動力資源，為資源型產業(yè)降低成本提供有力支持。因此，應積極推動相關智能產業(yè)的發(fā)展，建立專項扶持資金，吸引民間資本入住，通過加快研發(fā)更高水平的硬件設備、控制軟件，提高礦山生產的智能化水平。另一方面，資源型產業(yè)傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式也帶來了嚴重的環(huán)境污染和資源破壞問題，在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，只有加快資源型產業(yè)向綠色產業(yè)的轉型發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。應盡快建立和完善產品綠色評價體系，對產業(yè)生產活動加以引導和約束，保證資源型產業(yè)的健康發(fā)展。

（2）促進資源型、非資源型產業(yè)的融合發(fā)展。在資源型產業(yè)的轉型發(fā)展過程中，也需要重視與非資源型產業(yè)的融合發(fā)展，這也是供給側結構性改革對其轉型發(fā)展提出的具體要求。包括與新型互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的融合發(fā)展、與下游制造產業(yè)的融合發(fā)展等。通過采取融合發(fā)展路徑，可以使資源型產業(yè)的產業(yè)鏈得到拓展，加快新業(yè)務的產生，從而擺脫以往企業(yè)層面存在的同質化、低質量競爭現(xiàn)象。特別是與新型互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的融合發(fā)展，能夠為資源型產業(yè)創(chuàng)造新的利潤空間，幫助產業(yè)走出低迷的狀態(tài)。相比于制造產業(yè)等非資源型產業(yè)，資源型產業(yè)的信息化發(fā)展水平整體較低，具有很大的提升空間。在產業(yè)轉型發(fā)展過程中，應以“互聯(lián)網(wǎng)+”思想為指導，通過引進大數(shù)據(jù)管理技術、構建能源服務云平臺，優(yōu)化資源型產業(yè)的內部管理水平及產業(yè)服務水平。因此，資源型企業(yè)必須關注于與相關產業(yè)的融合發(fā)展，主動展開實踐探索，尋找新的發(fā)展機會。

（3）完善落后資源型企業(yè)的退出機制。在資源型產業(yè)的轉型發(fā)展過程中，也必將有一批落后的企業(yè)面臨被市場淘汰的結局。這是任何產業(yè)轉型發(fā)展的客觀規(guī)律，針對傳統(tǒng)資源型產業(yè)勞動力密集、負債水平高等特點，更需要完善落后企業(yè)的退出機制，避免對其他產業(yè)以及社會穩(wěn)定性等產生負面影響。從資源型產業(yè)的企業(yè)生命周期來看，按照其資源消耗程度，可大體分為建立期、穩(wěn)定期、成熟期、衰退期和退出期五個階段，其退出市場的直接原因主要是資源的枯竭或開采成本的上升。除了資源枯竭的不可逆轉外，其他原因都可以通過采取相應的措施延遲企業(yè)的退出期。同時應加強企業(yè)退出階段的內部管理，采取投資收緊策略，加強財務風險管理，盡可能保證企業(yè)財務狀況的健康性。另一方面，也需要發(fā)揮政府的援助作用，妥善安置企業(yè)退出的勞動力資源，并做好生態(tài)恢復等相關工作，讓落后資源型企業(yè)能夠妥善退出市場。

（4）明確參與主體之間的關系及職能。最后，應積極構建供給側結構性改革下的資源型產業(yè)轉型參與機制，明確政府、企業(yè)以及公眾在資源型產業(yè)轉型中的具體職能。政府職能主要體現(xiàn)在政策引導方面，需要在宏觀上把握資源型產業(yè)的發(fā)展方向，同時控制好干預程度，堅持政府主導、企業(yè)主管，充分發(fā)揮兩者在理論、實踐方面的優(yōu)勢作用。應積極構建政府倡導、企業(yè)響應和公眾參與的良好局面，通過在社會范圍內制定政策和規(guī)劃，同時給予相應的扶持政策，讓企業(yè)積極參與到產業(yè)轉型發(fā)展的過程中，通過開展創(chuàng)新實踐活動，改變以往的發(fā)展模式，不斷提升企業(yè)的智能化、綠色化水平。公眾也需要響應政府號召，積極傳播創(chuàng)新理念，通過學習、研究相關技術，從事有關工作，為資源型產業(yè)轉型提供人才支持。同時，單獨依靠政府的財政支持，也難以滿足資源型產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，需要引入民間資本，加快相關產業(yè)和技術的發(fā)展，為資源型企業(yè)改革發(fā)展提供底層支持。

3結束語

綜上所述，供給側結構性改革對于資源型產業(yè)的轉型發(fā)展具有重要的推動作用，通過對兩者之間的關系進行分析，可以更好的把握資源型產業(yè)的轉型發(fā)展方向。在此基礎上，通過加強技術創(chuàng)新、踐行融合發(fā)展路徑、積極去低質量過剩產能、加強各方主體合作，可以有效加快資源型產業(yè)的轉型發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐君.供給側結構性改革驅動資源型城市轉型的戰(zhàn)略框架及路徑設計[J].企業(yè)經濟，2018，37（11）：5-12.

[2]曹海霞. 加快供給側結構性改革 推動資源型產業(yè)轉型升級[N]. 太原日報，2016-12-08（007版）.

作者簡介：董玉龍（1985-），男，安徽淮北人，本科，畢業(yè)于安徽大學，助理講師，研究方向：經濟管理。