高校安防集成管控系統的現狀及規(guī)劃設計思路初探

韋燕　余朝文　熊輝

[摘 要]當前，高校安防系統呈現出“三多一大”的態(tài)勢，即人員雜多，安防子系統多，突發(fā)事件多，影響重大。文章從高校安全穩(wěn)定工作的實際出發(fā)，站在公共危機管理的視角，探析高校安防集成管控系統的現狀及規(guī)劃設計思路，包括整體系統規(guī)劃、子系統規(guī)劃、新校區(qū)系統規(guī)劃等方面。

[關鍵詞]高校；安防；集成管控；危機管理

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）12-0204-03

高校是國家人才培養(yǎng)的重要機構和場所。隨著我國教育體制的不斷改革，各地高校規(guī)模逐步擴大，校園面積寬廣、多校區(qū)開放式管理、人員復雜密集已經成為當下高校校園的一種常態(tài)。據統計，目前高校常見的安全穩(wěn)定問題主要有盜竊案件、詐騙案件、交通事故、火災事故、體育活動意外傷害、打架斗毆等，如何以技防手段有效地管控越來越社會化的大學校園，已經成為各大高校保衛(wèi)工作的重要任務。

一、高校安防集成管控系統建設的現狀

目前，我國高校綜合安防系統主要包括視頻監(jiān)控、車輛出入、訪客、門禁、一卡通、消防、人員通道、周界報警等子系統，多系統協同配合，可以實現校園人員、車輛、事故等方面的有效管控，為高校安防工作提供強大的技術支持和保障，節(jié)約大量的人力、物力、財力。但是上述系統的建設還存在一些問題，對校園突發(fā)事件的事前預防、事中控制、事后追溯造成極大的不便。

視頻監(jiān)控方面，監(jiān)控圖像不清晰，部分高校標清、高清設備混用，模擬、網絡共存，造成圖像不清晰，且多為無效視頻；各期監(jiān)控系統建設的品牌各異，設備分散放置，造成各設備之間相對獨立，無統一管控平臺，視頻資源利用率低；大部分高校未使用智能分析設備，安防智能化水平低。

車輛管控方面，由于校園進出車輛多，主要以自行車、電動自行車、汽車（含共享新能源車輛）為主，出入校門多通過打卡方式放行。上下課期間、學校組織大型考試、新生報到入學及各類型活動期間，階段性出現車流高峰期，造成人員、車輛進出緩慢，甚至擁堵。此外，校園內車輛超速、亂停亂放等現象無法及時制止、處理，并時有車輛被盜事件發(fā)生，破案率低。

校園周界報警系統方面，系統的誤報率較高，視頻監(jiān)控系統各自獨立，無法及時進行視頻復核和處理入侵事件，而且很多高校并未使用校園周界報警系統，這就導致校園周界的防范工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

消防系統方面，消防系統大都獨立運行，目前沒有統一的標準協議進行聯網管理，誤報時有發(fā)生，造成人員恐慌和人身財產安全得不到保障，消防系統急需與視頻監(jiān)控系統進行聯動，實現發(fā)生報警可以第一時間進行視頻復核，做到消除誤報，確認火情。

集成管控系統方面，校園門禁、人員通道、一卡通、周界報警等系統獨立運行、控制，且獨立于視頻監(jiān)控系統，沒有整合聯動，信息孤島現象[1]嚴重，“安而不防”的系統建設現狀使得校園安全可視化管控無法實現。

新舊校區(qū)安防系統相互獨立。高校舊校區(qū)已經建成各種安防系統，并發(fā)揮相應成效，新校區(qū)一般采用前沿技術升級校園的技術手段，新舊系統會由于技術、品牌、協議等多方面原因無法實現信息交互、數據共享，這就容易形成信息孤島。

二、高校危機預警體系的建設對綜合安防系統提出新的要求

校園安全穩(wěn)定無小事，高校安全穩(wěn)定管理工作貫穿于學校正常運轉和改革發(fā)展的每時每刻。加上大部分高校留學生多、留學生年齡差距大；尤其是民族地區(qū)高校，由于特殊的地理位置等方面影響[2]，學生民族成分多樣、意識龐雜，校園任意一次偶發(fā)事件都有可能通過新媒體等媒介使得事態(tài)擴大化，影響學校的正常運轉，甚至是當地的社會穩(wěn)定。為此，高校必須高度重視校園危機事件的發(fā)生。

高校危機事件，即在高校正常運轉的情況下，受內外因素的影響，突然爆發(fā)的嚴重干擾正常的教學、科研和管理工作秩序，威脅學校師生生命、財產安全，學校難以立即有效解決的緊急事件[3]。高校應該建立起一套行之有效的校園危機預警體系，為學校的改革與發(fā)展提供強大的安全穩(wěn)定保障。這就要求學校的危機預警體系能夠實現：事前積極預防，把事件控制在萌芽狀態(tài)；事中及時應急指揮，有效控制事態(tài)發(fā)展；事后進行善后、恢復，以及合理有效地評估。也就是說，要求高校從人防、物防、技防等方面著手，多方聯動，共同防范校園危機事件。

2017年7月，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出要“開展智能校園建設，推動人工智能在教學、管理、資源建設等全流程應用”?！按龠M人工智能在公共安全領域的深度應用，推動構建公共安全智能化監(jiān)測預警與控制體系?！薄凹訌妼χ攸c公共區(qū)域安防設備的智能化改造升級?！盵4]綜合高校安保人員不足、人員巡查工作難度大的實際情況，以及校園全方位實時管控的需求，應該著重從技防方面著手，進一步加大投入力度，充分依靠科技防范手段和完善的技術設施，建設高校安防集成管控系統，未雨綢繆，及時有效控制高校危機事件，切實維護高校的安全穩(wěn)定。

三、高校安防集成管控系統的規(guī)劃及設計思路

自2011年起，我國安防行業(yè)開始了飛速的發(fā)展，特別是《安全防范視頻監(jiān)控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求（GB/T 28181-2011）》的發(fā)布，讓不同安防監(jiān)控系統之間互聯、互通、互控成為可能，而《公共安全視頻監(jiān)控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求（GB/T 28181-2016）》的發(fā)布，讓視頻監(jiān)控聯網技術日趨完善。

（一）整體系統規(guī)劃——預警系統的“防”與“控”

校園安防集成管控系統，即在充分運用高清、智能、物聯網等技術的基礎上，集成校園內各安防子系統，如以視頻監(jiān)控為核心，多個安防子系統在獨立運作的同時，與其他子系統整合聯動，全方位實時監(jiān)控校園重要場景，實現人員、車輛、事件等方面的統一管控。通過“集信息化、數字化、網絡化為一身的危機預防管理處置平臺”[5]的建立，可以形成“事前可防范、事中可控制、事后可追溯”的高效的綜合管理模式，盡可能減少和預防校園各類安全穩(wěn)定事件的發(fā)生，從技術上提升高校安保管理和服務水平。

目前安防市場上品牌多樣，大部分的安防集成管控平臺采用全IP化的方式，實現視頻監(jiān)控的接入，訪客、門禁、報警、消防、一卡通、出入口、周界報警等系統的對接接入，從而形成一個高效、全方位、立體的智能安防集成管控平臺。采用安防集成管控平臺，高校保衛(wèi)部門只需使用一個客戶端、一個賬號即可登錄、全網管控（見圖1）。這對于解決大部分高校早期各子系統相互獨立、保衛(wèi)部門需登錄到不同系統進行數據的查詢核對的低效率操作具有很大的改進作用。發(fā)生報警事件時，安防集成管控系統可以聯動視頻監(jiān)控進行關聯錄像、核實、指揮等操作，及時防范、處理、控制突發(fā)事件，避免事件朝惡性化方向發(fā)展。此外，一個子系統發(fā)生故障時，不會影響其他子系統的正常運行，避免了“牽一發(fā)而動全身”的情形出現。

（二）子系統規(guī)劃——預警系統的升級與改造

高校安防子系統的設計，或者原有系統的升級與改造，應該盡可能地滿足接入安防集成管控平臺的基本要求。

1.視頻監(jiān)控系統

視頻監(jiān)控系統的發(fā)展得益于芯片及編解碼技術的發(fā)展，新功能不斷推陳出新，從早期的“看得見”（即標清）到近兩年的“看得清”（即高清）以及2017年主流的“看得懂”（即智能化），視頻監(jiān)控已經成為IT行業(yè)發(fā)展最快的分支[6]。

“看得見”（即標清）主要以模擬監(jiān)控為主，代表是模擬攝像機+DVR。目前一部分高校還在使用標清監(jiān)控系統，其弊端是發(fā)生突發(fā)事件后無法獲取關鍵信息，嚴重影響查詢、復核等后續(xù)工作的開展，早已無法滿足安防集成管控系統建設的要求。

“看得清”（即高清）主要通過IP技術，視頻分辨率達到720P或1080P，典型架構是高清IPC+NVR。這是目前大部分高校使用的監(jiān)控系統，其優(yōu)點是整體造價低，圖像看得清楚；弊端是事后查詢依賴人工操作，效率慢、耗時長，而且容易遺漏關鍵信息點，給校園安防工作帶來極大的不便。這就要求對高清監(jiān)控系統進行升級、改造。

“看得懂”（即智能化）主要通過人工智能，將智能分析算法部署在攝像機前端或后端服務器，從而實現視頻的快速檢索，使人員、車輛等信息結構化（即把非結構化的視頻圖像變成可檢索的結構化信息），其優(yōu)點是方便、快捷，可靠性高，這也是目前校園安防最關注、最需要改善的領域。為此，應及時更新校園重點部位的視頻監(jiān)控系統，提高視頻檢索效率，適應高校安防工作的需求，提前防范危機事件的發(fā)生。

2.車輛出入口系統

車輛出入口系統主要利用出入口的抓拍攝像機實現車牌、車身等方面的抓拍、比對，實現對校園內部車輛自動放行、外部車輛登記放行、黑名單車輛報警提醒的功能。目前，大部分高校對車輛出入口的改造都已基本完成，但是車輛出入口系統普遍獨立運行，很多系統無法實現共享新能源車輛的識別，也沒有接入高校安防集成管控系統。如果車輛在校內超速行駛，或發(fā)生交通事故，出入口系統無法及時獲取信息并實現限制出行。此外，車輛運動軌跡無法獲取，亂停亂放車輛無法集中整治等問題也無法得到很好的解決。只有將車輛出入口系統接入到校園安防集成管控系統，通過校內視頻監(jiān)控系統、車輛測速攝像機、車輛抓拍攝像機等系統的有機結合，才能最大化地實現車輛管控效果。

3.校園一卡通系統

校園一卡通系統主要利用ID/IC/CPU卡實現校內人員身份的確認，通過后臺數據庫實現考勤、消費、訪客、進出權限的控制。近年來很多高校的宿舍、圖書館、教室、實驗室等場所，均部署有人員通道，但實際使用中存在校外人員冒用校園一卡通刷卡進入的情況，無法有效管控外來人員，偷竊、詐騙、傳銷、傳教等現象仍時有發(fā)生。將人員通道與視頻監(jiān)控系統聯動，可以將進出人員人臉圖像進行抓拍，后期人臉檢索、比對，如遇異常立即報警，有效地限制外來人員進入管控區(qū)域的問題。此外，部署訪客系統，加強外來人員管控，關聯車輛信息，做到數據的融合應用。

4.周界報警系統

目前，校園周界報警系統多采用紅外對射的方式，受環(huán)境影響大，誤報率高；少數高校使用電子圍欄的方式，但圍欄系統造價高、影響美觀?？刹捎镁哂性浇缰悄芊治黾夹g的攝像機，即在視頻圖像上人為地畫定一條“紅線”進行周界監(jiān)控。由于人體自然發(fā)出熱量，攝像機通過紅外熱成像技術，可以在運動物體通過該“紅線”時立即感知熱量并成像、報警，實現100-500米的人員活動監(jiān)測，并不受樹木、日夜光照等環(huán)境的影響，誤報率較低。

5.消防監(jiān)控系統

早期的消防系統相對簡單，誤報率高。隨著物聯網技術的興起，消防系統已經具備多維感知的能力，在系統設計方面具備開放、互聯的屬性，新舊校區(qū)可按照新校區(qū)采用前沿物聯網技術，舊校區(qū)逐步淘汰過時產品的思路進行消防系統的改造，而且新舊系統都要與視頻監(jiān)控進行不同程度的關聯，加大可視化消防管控力度，防止消防火災的發(fā)生和進一步擴大。

（三）新校區(qū)系統規(guī)劃——預警系統的前瞻性設計

目前很多高校都建設了新校區(qū)，以適應高校規(guī)模不斷擴大的需求。為此，新校區(qū)安防集成管控系統的規(guī)劃設計，應該從頂層設計做好規(guī)劃，技術上要具有先進性、前瞻性，規(guī)劃周期應保證整個系統建設完成后系統技術3-5年內不落后。比如視頻監(jiān)控、車輛出入口、門禁、人員通道、消防、一卡通等方面的管控平臺設計，要具有較強的伸縮性、可擴容性；機房預留一定的空間，網絡線路要保證一定的容余等，及時更新、升級系統，確保新校區(qū)安全穩(wěn)定工作不受或少受技術方面的限制。

三、結語

通過校園安防集成管控系統的建設，可以將高校連同新校區(qū)在內的各安防子系統聯動起來，消除信息孤島，實現人員、車輛、事件等方面的有效管控，提高安防工作效率，實現校園安全工作的未雨綢繆、提前預警，盡可能把威脅校園安全的因素控制在可控程度，從技術上最大化地為學校安保工作提供支撐，確保學校的正常運轉以及師生員工的生命財產安全。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 劉文芳.大學校園安防綜合管理平臺的智能化發(fā)展[J].中國公共安全，2015（15）：92-95.

[2] 宋紅彬，陳琦琦.長治久安視野下新疆高校危機管理研究[J].實事求是，2017（4）：110-112.

[3] 田國勝，王健.大學校園危機防范與應對策略研究[J].大連民族大學學報，2017（2）：185-187.

[4] 國務院.國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL]. [2018-02-08].http：//www.moe.edu.cn/s78/A16/s5886/xtp_left/s5895/201708/t20170830_312730.html.

[5] 宋友好.高校危機管理理念下的安防建設[J].中國輕工教育，2013（2）：50-53.

[6] 李強，王大光，鄧福光.高校校園視頻監(jiān)控系統現狀與應用研究[J].當代教育實踐與教學研究，2016（11）：32.

[責任編輯：龐丹丹]