做好研發(fā)統(tǒng)計(jì) 助力開創(chuàng)“科創(chuàng)濟(jì)南”新局面

張媛媛

摘要：創(chuàng)建我國(guó)第一個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，濟(jì)南有明確的目標(biāo)和強(qiáng)勁的腳步。2020年10月18日，山東省委書記劉家義在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出，要把濟(jì)南打造成為全省乃至全國(guó)科創(chuàng)金融服務(wù)高地，這是對(duì)濟(jì)南未來發(fā)展做出的重大決策部署。2021年11月25日經(jīng)批準(zhǔn)成為我國(guó)第一個(gè)科技創(chuàng)新金融改革試點(diǎn)城市后，濟(jì)南市啟動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，圍繞“構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)，科技創(chuàng)新，現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”，加快構(gòu)建完善涵蓋科技創(chuàng)新全周期金融生態(tài)鏈，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開局穩(wěn)健。

關(guān)鍵詞：研發(fā)統(tǒng)計(jì)；科創(chuàng)濟(jì)南；發(fā)展歷程

隨著研發(fā)統(tǒng)計(jì)需求和企業(yè)研發(fā)特點(diǎn)的發(fā)展變化，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定對(duì)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)的體系作了較大的修改和由“項(xiàng)目歸集法”向“財(cái)務(wù)支出法”的轉(zhuǎn)變。我國(guó)在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和工、農(nóng)、醫(yī)及文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020）》中已明確表示，要推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為更好地發(fā)揮研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)數(shù)據(jù)的收集、整理及統(tǒng)計(jì)分析工作。但是在具體實(shí)施過程中，仍將面臨許多困難與阻礙。本文針對(duì)“科創(chuàng)濟(jì)南”現(xiàn)狀，提出了聚集創(chuàng)新資源進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由此引出研發(fā)統(tǒng)計(jì)和“科創(chuàng)濟(jì)南”之間的聯(lián)系。

一、“科創(chuàng)濟(jì)南”的發(fā)展歷程

按照省委省政府對(duì)濟(jì)南的定位，“科創(chuàng)濟(jì)南”被放在“五個(gè)濟(jì)南”之首，凸顯了科技創(chuàng)新在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展中的作用和地位。

2008年，在關(guān)于省會(huì)城市群和山東半島城市群的有關(guān)規(guī)劃中，就要求濟(jì)南要建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。

2013年，《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》再次提出，要加快建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的區(qū)域性科技人才中心。

2015年6月中旬召開的“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)上，時(shí)任省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤明確提出，要打造全國(guó)的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。

2020年5月12日，濟(jì)南市兩會(huì)召開，打造“五個(gè)濟(jì)南”被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，“科創(chuàng)濟(jì)南”成為五大目標(biāo)之首。2020年7月24日，中共濟(jì)南市委十一屆十一次全會(huì)明確提出，打造“科創(chuàng)濟(jì)南”，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)活力迸發(fā)的綜合性國(guó)家科學(xué)中心。至此，濟(jì)南一直尋求的科技之城有了清晰明確的創(chuàng)城路徑。

作為一座有著幾千年建城史的國(guó)家歷史文化名城，很長(zhǎng)一段時(shí)間，濟(jì)南留給外界的印象是溫和、保守，隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大潮的到來，這座城市也快速?gòu)臍v史背負(fù)中覺醒，各級(jí)黨政班子“北上南下”，重新尋找城市定位，“科創(chuàng)濟(jì)南”的提出預(yù)示著這座城市進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

二、“科創(chuàng)濟(jì)南”的建設(shè)形式

（一）時(shí)代之“心”：通用超算平臺(tái)、AMS數(shù)據(jù)中心

國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心通用超級(jí)計(jì)算平臺(tái)是超級(jí)科技園的科研和服務(wù)平臺(tái)，將建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)通用超級(jí)計(jì)算機(jī)、人工智能計(jì)劃、超級(jí)計(jì)算工程、智能制造工程等科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的科學(xué)裝置。

平臺(tái)由高性能計(jì)算、智能計(jì)算、云計(jì)算等子系統(tǒng)和平臺(tái)支持基礎(chǔ)設(shè)施、安全等兩大支持系統(tǒng)組成，通過云服務(wù)為新舊動(dòng)能“前十大”產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)計(jì)算、工程計(jì)算、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種計(jì)算服務(wù)。

目前，通用超計(jì)算平臺(tái)機(jī)房裝修、冷卻、消防、配電、高性能計(jì)算集群等各施工企業(yè)已有序開展業(yè)務(wù)。項(xiàng)目建成后，平臺(tái)將發(fā)展成為“立足濟(jì)南市、面向山東省、輻射東北部地區(qū)”的聚合計(jì)算服務(wù)、交叉研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三位一體的主要科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，為各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新帶來重大機(jī)遇，加快山東“大超算”格局的形成。

AMS全球數(shù)據(jù)中心是山東高等技術(shù)研究院最早建設(shè)的大型科學(xué)平臺(tái)，根據(jù)省級(jí)建設(shè)方案要求，將提前規(guī)劃和建設(shè)30000個(gè)計(jì)算核心、2PB可用存儲(chǔ)和40MB/s高速國(guó)際網(wǎng)絡(luò)通信。AMS全球數(shù)據(jù)中心為AMS實(shí)驗(yàn)提供計(jì)算和存儲(chǔ)資源，成為AMS全球主數(shù)據(jù)中心。

同時(shí)，AMS數(shù)據(jù)分析中心將開展大科學(xué)裝置實(shí)驗(yàn)的計(jì)算機(jī)科學(xué)研究，包括超高速、低延遲、敏捷化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)研究、廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)性能優(yōu)化技術(shù)研究、EB（106TB）級(jí)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)研究、人工智能和科學(xué)數(shù)據(jù)處理。同時(shí)以AMS數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，搭建科學(xué)大數(shù)據(jù)分析開放平臺(tái)，努力成為科技部國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。

不僅如此，濟(jì)南還以AMS數(shù)據(jù)中心和空間熱科學(xué)、空間探測(cè)技術(shù)為基礎(chǔ)，積極建設(shè)山東省實(shí)驗(yàn)室，努力在空間超導(dǎo)磁體和空間芯片電子學(xué)兩大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。研制太空輻射主動(dòng)屏蔽科學(xué)衛(wèi)星，從而在全球首次實(shí)現(xiàn)超導(dǎo)磁體的宇宙應(yīng)用。

（二）未來之“基”：中科院濟(jì)南科創(chuàng)城

目前濟(jì)南市已有15個(gè)“中科系”科研機(jī)構(gòu)落地，濟(jì)南市與中科院大氣物理研究所共建“碳中和北方中心”項(xiàng)目順利推進(jìn)；出臺(tái)《濟(jì)南市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》，泉城、微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)、粒子科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)3家山東省實(shí)驗(yàn)室獲省政府批復(fù)組建，獲批數(shù)量居全省第一，為平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供良好的局面。

濟(jì)南“科創(chuàng)”建設(shè)分為一、二、三期規(guī)劃，位于齊魯“科創(chuàng)”未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圈，占地面積約5平方公里，主要落地載人航天、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等主要科技基礎(chǔ)設(shè)施。二期計(jì)劃由一期向東擴(kuò)展約11.5平方公里，主要用于輔助設(shè)施和成果過渡基地的建設(shè)。第三期計(jì)劃向南擴(kuò)大到雪野湖地區(qū)，主要部署未來的新重大項(xiàng)目。同時(shí)，濟(jì)南將進(jìn)一步加強(qiáng)原始合作，為“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)注入新動(dòng)力。

做好頂層設(shè)計(jì)。做好濟(jì)南“科創(chuàng)”建設(shè)規(guī)劃、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，積極規(guī)劃濟(jì)南建設(shè)藍(lán)圖，努力使?jié)稀翱苿?chuàng)”成為世界名城、國(guó)內(nèi)一流科技城市、創(chuàng)新城市，為濟(jì)南市打造黃河流域國(guó)家中心城市、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了支持。

深化原始合作。積極對(duì)接中科院相關(guān)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空航天、電子技術(shù)、先進(jìn)制造、高端光電設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)主要科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、高級(jí)科研機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍，加快中科院科技資源集聚，全面推進(jìn)濟(jì)南市重大科技平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)中科院與在濟(jì)單位的溝通交流，做好已簽約單位的項(xiàng)目實(shí)施和條件配套，在濟(jì)南匯集科技資源，高效合理地引導(dǎo)濟(jì)南“科創(chuàng)”城建成。加快成果轉(zhuǎn)化。中科院開工支持將重點(diǎn)放在新一代信息技術(shù)、高級(jí)裝備制造、生物醫(yī)藥等高級(jí)前沿領(lǐng)域，突出主要共性技術(shù)、尖端領(lǐng)先技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆技術(shù)的共同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果與濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)的快速融合，加快新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建“科創(chuàng)濟(jì)南”。

利用10年左右的時(shí)間，將中科院濟(jì)南“科創(chuàng)”建設(shè)作為引領(lǐng)全國(guó)的科技創(chuàng)新地和新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地，形成代表國(guó)家水平、在國(guó)際上具有重要發(fā)言權(quán)的科技創(chuàng)新中心。通過建設(shè)科創(chuàng)城，將中科院在濟(jì)南落地的研究機(jī)構(gòu)集中，匯集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等主要?jiǎng)?chuàng)新資源和高端科技成果，有利于統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)研究力量、國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新成果、科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源。

（三）流水之“源”：持續(xù)創(chuàng)新能力

濟(jì)南東部有三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)及臨空區(qū)等地區(qū)，高科技企業(yè)林立，如何充分發(fā)揮其發(fā)展?jié)摿?？持續(xù)創(chuàng)新能力是重要的指標(biāo)。為此，濟(jì)南以市場(chǎng)為導(dǎo)向而成立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)很多。

華翼微電子是我國(guó)為數(shù)不多的自主設(shè)計(jì)開發(fā)安全芯片企業(yè)之一，受到中國(guó)航空航天科工集團(tuán)的關(guān)注，山東通信院管理中心、上海航天芯銳等機(jī)構(gòu)共同成立了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)山東航天人工智能安全芯片研究院（簡(jiǎn)稱“航芯院”），由高新區(qū)提供辦公室，投入科研設(shè)備。航芯院以安全芯片為切入點(diǎn)，建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的可信計(jì)算生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為打造濟(jì)南品牌的集成電路、AI網(wǎng)絡(luò)安全等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供有力支持。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展、迅速增長(zhǎng)時(shí)，各機(jī)構(gòu)面臨著共同的難題。人才是支撐發(fā)展的第一資源，高層人才的引進(jìn)相對(duì)不足，必須以制度創(chuàng)新來招募賢人。以山東高等技術(shù)研究院為例，他們大膽創(chuàng)新，先行嘗試，為“招賢納士”開辟了幾條新路。

在研究體系方面，參照國(guó)際知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的實(shí)踐，賦予研究中心教學(xué)、研究、人事、財(cái)務(wù)自主權(quán)，獨(dú)立開展學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)科建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮各研究中心的自主權(quán)。在人才體系方面，實(shí)行國(guó)際通行的人員分類招聘和管理原則，以重點(diǎn)學(xué)科為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，聘任麻省理工大學(xué)、歐洲核子中心、瑞典皇家理工大學(xué)等6名國(guó)際知名學(xué)者為研究員，組建起高層次科研團(tuán)隊(duì)。制定并實(shí)施了以全球前100名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的“青年最高人才引進(jìn)計(jì)劃”，引進(jìn)了20多名35歲以下具有國(guó)際視野、原創(chuàng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮＜覍W(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員，初步形成了粒子物理和熱科學(xué)研究小組。

三、研發(fā)統(tǒng)計(jì)與“科創(chuàng)濟(jì)南”的關(guān)系

（一）聚集創(chuàng)新資源

濟(jì)南科學(xué)創(chuàng)新板塊上市潮的到來與近年來濟(jì)南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，圍繞“科創(chuàng)濟(jì)南”目標(biāo)任務(wù)建設(shè)，濟(jì)南科技戰(zhàn)線的多項(xiàng)主要指標(biāo)位居全省第一。2021年，濟(jì)南全市技術(shù)合同交易額為473.48億元，位居全省第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到54.75%，高于全省7.99個(gè)百分點(diǎn)。新增高新技術(shù)企業(yè)1368家，居全省第一，總數(shù)達(dá)4397家。新成立研發(fā)或成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)35家，總數(shù)達(dá)193家。新建海外孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)9家，總數(shù)達(dá)54家。新備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)17家，總數(shù)達(dá)58家。山東區(qū)塊鏈研究院發(fā)起成立區(qū)塊鏈密碼創(chuàng)新與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所等共建國(guó)家金融業(yè)密碼應(yīng)用研究中心。國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，試驗(yàn)區(qū)社會(huì)實(shí)驗(yàn)實(shí)施方案通過科技部專家論證，結(jié)合“濟(jì)南國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重大科技示范工程”，構(gòu)建“1+4+N”戰(zhàn)略體系，打造國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“濟(jì)南模式”。

中科院新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園項(xiàng)目建成先行區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后，將為新區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)能。中科院新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園發(fā)展也將以高度的責(zé)任感和使命感，使項(xiàng)目順利推進(jìn)，及時(shí)建成投產(chǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的生產(chǎn)環(huán)境，為先行區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

有望扎根濟(jì)南，在濟(jì)南成長(zhǎng)的科技創(chuàng)新資源越來越多，濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展正從量變到質(zhì)變積累能量。

（二）科技與產(chǎn)業(yè)相互融合

科技強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)就會(huì)興旺起來。產(chǎn)業(yè)興盛，城市就強(qiáng)大。阿里巴巴在杭州，華為在深圳，格力在珠海，都是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精確對(duì)接、高度融合，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主導(dǎo)發(fā)展。

現(xiàn)在的濟(jì)南成為四海英才的向往地。數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南人才吸引力指數(shù)居全國(guó)第八位，全省第一位。引進(jìn)院士及諾獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)30多個(gè)、高級(jí)外國(guó)專家及團(tuán)隊(duì)50多個(gè)，山東第一家“院士之家”落在濟(jì)南，首次引進(jìn)了91名院士成員。這個(gè)城市正在以“海納百川聚群賢”的視野、心態(tài)、魄力和高標(biāo)準(zhǔn)打造“人才特區(qū)”。

全力提供一流的政策支持，優(yōu)化“高校20條”“雙創(chuàng)19條”等一攬子政策升級(jí)，用好用活3億元的人才雙創(chuàng)專項(xiàng)股權(quán)資金，對(duì)國(guó)內(nèi)外頂尖人才和團(tuán)隊(duì)實(shí)施“一事一議”支持，最高提供1億元的綜合資助。

依托人力資本產(chǎn)業(yè)園、“人才有價(jià)”評(píng)價(jià)平臺(tái)，充分發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，加快建設(shè)全球人力資本產(chǎn)業(yè)中心，全力打造國(guó)際人力資本產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、示范區(qū)。

提供最高水平的服務(wù)環(huán)境，實(shí)行高級(jí)人才服務(wù)專業(yè)窗口、服務(wù)專家制度，善用“泉城人才服務(wù)金卡”，構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、信貸融資、落戶、子女學(xué)校、住房保障等全方位服務(wù)體系，使?jié)蟿?chuàng)業(yè)更加安心，生活更加舒適。

未來的“科創(chuàng)濟(jì)南”路徑是：到2025年，全市R&D占比超過3.35%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破5000家，技術(shù)合同交易額位居全國(guó)前列，擁有2個(gè)以上國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，至少3個(gè)省實(shí)驗(yàn)室。到2035年，濟(jì)南成為國(guó)內(nèi)重要科技成果的發(fā)源地、高端人才聚集地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

四、結(jié)語(yǔ)

科創(chuàng)企業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，應(yīng)優(yōu)化對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)機(jī)制，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)，推動(dòng)科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展。在打造“科創(chuàng)濟(jì)南”的新形勢(shì)下，應(yīng)該進(jìn)一步做好研發(fā)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確反映全市科技進(jìn)步情況，服務(wù)市委市政府重大決策。

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