基層行政事業(yè)單位人事管理制度提升路徑芻議

宋春輝

摘要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了很大的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從高速度轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量。社會(huì)各界開始重視進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革、創(chuàng)新，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和趨勢?；鶎有姓聵I(yè)單位是我國重要的組織，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大作用，會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在基層行政事業(yè)單位當(dāng)中，人事管理是關(guān)鍵所在，如何選人、用人是主要環(huán)節(jié)和重要影響因素，會(huì)對基層行政事業(yè)單位的建設(shè)和創(chuàng)新產(chǎn)生直接作用，因此，需要重視選人和用人工作，為基層行政事業(yè)單位的發(fā)展提供保障和支持，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖耍疚难芯亢头治龌鶎有姓聵I(yè)單位人事管理制度的提升路徑，具體從分析事業(yè)單位選人用人工作的相關(guān)理論方面入手，對事業(yè)單位選人用人工作中存在的主要問題進(jìn)行研究，進(jìn)而提出加強(qiáng)事業(yè)單位選人用人工作的主要對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位;人事管理;提供路徑

一、事業(yè)單位實(shí)行選人用人工作的理論基礎(chǔ)

（一）事業(yè)單位實(shí)行選人用人工作的內(nèi)涵

對于社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)而言，事業(yè)單位起著重要的作用。事業(yè)單位當(dāng)中相關(guān)人員的聘用與社會(huì)其他普通組織存在較大的不同，事業(yè)單位屬于公益性單位，承擔(dān)國家教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面發(fā)展的重任，因此，相關(guān)工作實(shí)施也必然與社會(huì)各方面產(chǎn)生直接的聯(lián)系，并實(shí)際影響社會(huì)的發(fā)展和各方面的創(chuàng)新。若是不注重進(jìn)行選人用人方面的制度規(guī)范和要求，將對事業(yè)單位人才隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生不良影響，如此一來，也就會(huì)影響事業(yè)單位各方面工作的開展，尤其影響群眾的生產(chǎn)和生活。此外，事業(yè)單位也是國家服務(wù)社會(huì)的重要組織，選人用人將直接影響黨風(fēng)政風(fēng)的建設(shè)，直接影響社會(huì)的公平正義。所以根據(jù)相關(guān)要求和規(guī)范進(jìn)行選人和用人，將保障事業(yè)單位的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。這也是事業(yè)單位提出相關(guān)選人和用人標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)涵之所在。

事業(yè)單位是社會(huì)公益性質(zhì)組織，由政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政出資，自身沒有生產(chǎn)經(jīng)營方面的屬性。這樣的特點(diǎn)使得事業(yè)單位相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施需要重視進(jìn)行管理和內(nèi)部有效控制，以充分、有效地利用財(cái)政資金。因此，選人和用工作至關(guān)重要，會(huì)直接影響財(cái)政資金的安全和穩(wěn)定使用。

（二）事業(yè)單位實(shí)行選人用人工作的重要性

選人用人是事業(yè)單位發(fā)展當(dāng)中的重點(diǎn)，也是促進(jìn)事業(yè)單位創(chuàng)新和改革的重要保障因素，有了可靠的人才作為幫助和支持，才能促進(jìn)事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展與進(jìn)步。因此，如何選擇可靠的人才也就成為了重要問題。從以往的選人用人制度實(shí)施當(dāng)中可以明確，事業(yè)單位在選人用人方面有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求的提出，不僅表示事業(yè)單位需要更加嚴(yán)格進(jìn)行選人用人，也需要對人才的各方面信息進(jìn)行有效的調(diào)查和分析，以滿足自身對高素質(zhì)人才的需求。關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行選人用人工作的重要性主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

一是有助于事業(yè)單位發(fā)展任務(wù)的制定和實(shí)施。事業(yè)單位在發(fā)展過程當(dāng)中需要進(jìn)行改革和創(chuàng)新，也就需要制定新的發(fā)展任務(wù)。而關(guān)于任務(wù)制定的水平如何，會(huì)影響事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)。借助相關(guān)優(yōu)秀人才提供保障和支持，提升事業(yè)單位發(fā)展任務(wù)制定水平，可以使事業(yè)單位的未來發(fā)展和建設(shè)獲得更科學(xué)的引導(dǎo)和帶動(dòng)，并可以在優(yōu)秀人才的支持下順利完成相關(guān)的發(fā)展任務(wù)。由此可見，事業(yè)單位實(shí)行選人用人工作至關(guān)重要，會(huì)決定事業(yè)單位的發(fā)展。

二是有利于事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。人事管理當(dāng)中對于人才的選拔和任用是在一定考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，通過相應(yīng)的考核才能錄用，才可以對相應(yīng)的人才進(jìn)行崗位的分配，才可以使不同專業(yè)領(lǐng)域的人才可以在合適的崗位上發(fā)揮作用。因此，無論在人員質(zhì)量還是數(shù)量方面，都要進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以促進(jìn)事業(yè)單位未來發(fā)展。

三是有利于人事管理制度改革的深入和落實(shí)。目前我國事業(yè)單位正在面臨改革創(chuàng)新。事業(yè)單位是國家公益性質(zhì)的單位，對社會(huì)各方面都會(huì)產(chǎn)生影響，并直接關(guān)系民生。而在事業(yè)單位中有不同專業(yè)的人才，對人才的管理往往需要各方面的人才參與其中，以促進(jìn)改革不斷深入。因此，在事業(yè)單位當(dāng)中實(shí)施選人用人方面的工作，需要提出一定的要求和規(guī)范，有利于事業(yè)單位制度改革的深入和落實(shí)。

二、事業(yè)單位選人用人工作中存在的主要問題

目前事業(yè)單位正在進(jìn)行各方面的改革和創(chuàng)新，目的是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新趨勢，提升自身的創(chuàng)新發(fā)展能力。因此，事業(yè)單位也就更加重視進(jìn)行選人用人方面的工作實(shí)施和優(yōu)化，以使得更多優(yōu)秀人才可以參與其中，為事業(yè)單位的改革和發(fā)展保駕護(hù)航。但實(shí)際上，在選人用人方面也存在一些明顯的問題，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）黨組織在選人用人工作中發(fā)揮的主導(dǎo)作用不充分

事業(yè)單位接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)發(fā)展和建設(shè)方面也無處不體現(xiàn)黨服務(wù)人民的宗旨。而在實(shí)際的選人用人方面卻缺乏黨的主導(dǎo)作用，未能體現(xiàn)黨在其中的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，這樣也就實(shí)際影響了具體的選人用人質(zhì)量。其中，選人用人當(dāng)中最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該體現(xiàn)在愛國、愛黨、愛人民當(dāng)中，但一些選人用人標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中過于重視專業(yè)技能，忽略了一些重要的素養(yǎng)，不利于事業(yè)單位的發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)質(zhì)量的提高。

（二）選人用人工作制度不健全

選人用人方面不僅需要重視體現(xiàn)黨的主導(dǎo)和思想政治素養(yǎng)的體現(xiàn)，也需要重視相關(guān)制度的建立和落實(shí)，但目前在實(shí)際的選人用人工作過程當(dāng)中，缺乏相對全面的選人用人管理制度，使得一些選人用人工作實(shí)施只能在一些固定的要求和規(guī)范當(dāng)中進(jìn)行，缺乏創(chuàng)新和優(yōu)化，不利于事業(yè)單位的未來發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）選人用人工作程序不規(guī)范

選人用人方面要重視工作程序的設(shè)計(jì)和使用，這樣可以使相關(guān)選人用人工作在實(shí)施的過程中更加規(guī)范、有序，同時(shí)也可以使相關(guān)工作的落實(shí)在效率和質(zhì)量方面獲得一定的提升，因此，制定和實(shí)施相關(guān)的工作程序至關(guān)重要。但實(shí)際上，缺乏相關(guān)的工作程序，導(dǎo)致相關(guān)選人用人工作的實(shí)施不夠高效和穩(wěn)定，會(huì)對事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展帶來較大的阻礙和限制。

（四）機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)失衡

事業(yè)單位在現(xiàn)代化發(fā)展中不僅需要重視發(fā)展理念方面的創(chuàng)新和改進(jìn)，也需要重視進(jìn)行機(jī)構(gòu)方面的調(diào)整，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，可以使事業(yè)單位的發(fā)展獲得各方面的支持。但目前在機(jī)構(gòu)編制管理方面存在不規(guī)范的情況，使得相關(guān)工作的實(shí)施和內(nèi)容調(diào)整難以進(jìn)行，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。同時(shí)對于干部隊(duì)伍而言，也需要一些年輕干部來促進(jìn)事業(yè)單位的創(chuàng)新。但目前整體干部隊(duì)伍的年齡偏大，干部年齡結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而影響了事業(yè)單位的創(chuàng)新。

（五）組織人事工作者的能力尚需提高

事業(yè)單位相關(guān)人事管理制度的制定和落實(shí)，實(shí)際需要專業(yè)人員來保障相關(guān)制度制定的可行性和適用性。但目前事業(yè)單位當(dāng)中人事管理相關(guān)工作者的能力有待進(jìn)一步提升，主要表現(xiàn)在專業(yè)素養(yǎng)方面的欠缺，從而影響了事業(yè)單位的選人用人工作創(chuàng)新和改進(jìn)。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位選人用人工作的主要對策

事業(yè)單位當(dāng)中需要重視進(jìn)行選人用人方面的制度創(chuàng)新和工作調(diào)整，重視分析自身在人才方面的需求和發(fā)展方面的改革需要，在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對性的人才選用，可以保障自身的發(fā)展和建設(shè)。同時(shí)也需要重視解決已有相關(guān)選人用人制度方面的問題，以完善相關(guān)制度，有效提升選人用人整體工作水平，促進(jìn)事業(yè)單位改革和發(fā)展。

（一）加強(qiáng)黨組織在選人用人工作中的主導(dǎo)作用

黨的思想與創(chuàng)新理念需要在事業(yè)單位當(dāng)中體現(xiàn)，尤其關(guān)于選人用人方面的工作實(shí)施當(dāng)中，更需要完全落實(shí)黨的先進(jìn)思想。尤其為人民服務(wù)的理念需要真正體現(xiàn)，并以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)相關(guān)選人用人工作的實(shí)施，這樣可以有效提升相關(guān)人才隊(duì)伍的質(zhì)量。

具體而言，需要重視黨組織管理要求的落實(shí)，并在黨的發(fā)展和服務(wù)思想基礎(chǔ)上展開相關(guān)選人用人制度的制定?？梢杂行嵘x人用人工作水平的提升，以及解決相關(guān)的選人用人工作困境，逐步促進(jìn)選人用人工作的創(chuàng)新和改進(jìn)，使事業(yè)單位發(fā)展可以收獲更多高素質(zhì)的人才。

（二）加強(qiáng)選人用人工作制度建設(shè)

選人用人工作實(shí)施當(dāng)中需要重視進(jìn)行制度建設(shè)，只有在相關(guān)的制度下，才能規(guī)范展開相關(guān)的工作，提升選人用人工作實(shí)施水平，以促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。一是需要對以往的相關(guān)制度進(jìn)行分析，提出其中存在的不足和欠缺，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和調(diào)整，使得原有制度可以進(jìn)行優(yōu)化，為更好地開展選人用人工作提供指導(dǎo)。二是需要重視進(jìn)行選人用人制度的創(chuàng)新。在已有相關(guān)制度基礎(chǔ)上融入更多的新理念和新方法，使選人用人工作實(shí)施能夠更加全面的開展，能夠極大地規(guī)避以往制度實(shí)施過程中的困境，使選人用人能夠跟隨目前社會(huì)發(fā)展趨勢和人才養(yǎng)成趨勢進(jìn)行，保障事業(yè)單位獲得更多更好的人才。

（三）規(guī)范選人用人工作程序

選人用人方面需要重視進(jìn)行工作程序方面的調(diào)整，可以使一些工作實(shí)施更加順利。以往在工作程序方面未能規(guī)范進(jìn)行，使得選人用人工作實(shí)施不夠高效，不僅影響了人才的進(jìn)入，更限制了事業(yè)單位自身的發(fā)展，因此，需要重視進(jìn)行選人用人方面工作程序的規(guī)范和優(yōu)化。根據(jù)目前事業(yè)單位的創(chuàng)新和發(fā)展需求，將相關(guān)選人用人工作實(shí)施方面的一些困境和阻礙進(jìn)行解決，確保選人用人工作程序合理合法，同時(shí)要重視對已有相關(guān)工作程序的完善，使得事業(yè)單位在發(fā)布用人信息、設(shè)計(jì)考試與面試，以及進(jìn)行能力測試等的各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)當(dāng)中，明確各環(huán)節(jié)之間的合理性和適用性。在這樣的基礎(chǔ)上，展開選人用人工作，可以提升選人用人工作實(shí)施效果，為事業(yè)單位的發(fā)展提供支持。

（四）規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理， 優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代化的事業(yè)單位發(fā)展需要重視跟隨社會(huì)發(fā)展趨勢，進(jìn)而在機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理方面進(jìn)行優(yōu)化，重視進(jìn)行干部結(jié)構(gòu)的年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整，使一些年輕干部可以積極參與到事業(yè)單位的管理工作當(dāng)中，有助于事業(yè)單位的發(fā)展創(chuàng)新和管理改革。年輕干部群體具備更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)與探究能力，對于新鮮事物的接受程度也更高。將年輕干部群體納入到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍當(dāng)中，與老一輩干部組成穩(wěn)定的發(fā)展管理隊(duì)伍，可以平衡發(fā)展創(chuàng)新與穩(wěn)定進(jìn)步之間的關(guān)系，可使事業(yè)單位當(dāng)中既有成熟穩(wěn)定的干部，也有年輕干部，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)更加平衡，為事業(yè)單位一些創(chuàng)新和改革工作實(shí)施提供更加全面的保障和支持。

（五）提高人事管理工作者能力建設(shè)

關(guān)于事業(yè)單位當(dāng)中人事管理制度的實(shí)施，其中主要的影響因素也在于人事管理工作者，因此根據(jù)實(shí)際情況需要重視對人事管理相關(guān)工作者的能力進(jìn)行提升。具體而言，事業(yè)單位方面可以提供相關(guān)的資源和學(xué)習(xí)途徑，定期設(shè)計(jì)一些教育培訓(xùn)活動(dòng)，可以使得人事管理相關(guān)工作人員逐步提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力，為后續(xù)的人事管理工作實(shí)施，尤其選人用人方面的制度建設(shè)和工作落實(shí)提供更加穩(wěn)定的保障，解決一些選人用人方面的工作困境，使得事業(yè)單位的選人用人工作實(shí)施更加高效。

五、結(jié)論

提升基層行政事業(yè)單位人事管理制度的主要目的在于通過創(chuàng)新和改進(jìn)相關(guān)的選人用人制度和要求，使基層行政事業(yè)單位獲得更多可靠的人才，為事業(yè)單位發(fā)展提供保障和支持。從目前相關(guān)選人用人制度的建設(shè)和工作的實(shí)施情況來看，其中存在一些明顯的問題，需要根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)問題，采取有針對性的措施和方法進(jìn)行解決，以促進(jìn)選人用人制度的完善和工作的優(yōu)化，為基層行政事業(yè)單位的發(fā)展和創(chuàng)新提供動(dòng)力。

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