新時代城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員的思想政治教育培訓(xùn)探析

鮮芳

摘要：在首都經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大的背景下，北京市城市道路的養(yǎng)護(hù)管理已成為首都交通體系當(dāng)中的重要組成部分。針對目前新時代下面臨的建設(shè)交通強(qiáng)國總體要求，北京市城市道路的養(yǎng)護(hù)管理單位——北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理中心（以下簡稱“城養(yǎng)中心”）亟需一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高的管理人員隊伍。由此可見，加強(qiáng)城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員思想政治教育培訓(xùn)，是養(yǎng)護(hù)管理工作長治久安的重要環(huán)節(jié)，也對首都交通事業(yè)的發(fā)展具有重要保障作用。

關(guān)鍵詞：城市；道路養(yǎng)護(hù)；管理人員；思想政治；教育培訓(xùn)

城養(yǎng)中心是北京市交通委員會所屬的公益一類事業(yè)單位，成立于2006年底，承擔(dān)北京市市管城市道路的日常養(yǎng)護(hù)及大中修工程組織管理工作，對占掘路工程開展全過程監(jiān)管，開展道路巡查工作并負(fù)責(zé)道路運行情況的收集整理工作。截止2021年底，城養(yǎng)中心管養(yǎng)道路380條，4487萬平米；橋梁1768座，352萬平米，保障市民舒暢出行，工作任務(wù)復(fù)雜艱巨。對于城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作而言，養(yǎng)護(hù)管理隊伍是重要的組成部分。城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作若想順利開展，既要使養(yǎng)護(hù)管理水平實現(xiàn)一定的提升，又要重視思想政治教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)管理人員的綜合素質(zhì)。新時代創(chuàng)新傳統(tǒng)思想政治教育培訓(xùn)工作，以“人性化管理”為原則，貫徹落實思想政治工作，這樣才能使城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作健康持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。

一、城市道路養(yǎng)護(hù)管理的隊伍結(jié)構(gòu)

城養(yǎng)中心內(nèi)設(shè)12個部門，截至2022年7月，實有在編人員71人，領(lǐng)導(dǎo)班子4人（1正3副），科長12人，副科長10人。98%為大學(xué)本科及以上學(xué)歷，有44人考取了專業(yè)技術(shù)職稱，占全部人員的62%，且70%以上均為道橋相關(guān)專業(yè)。其中，正高級職稱9人、副高級職稱9人、中級職稱22人、初級職稱4人?？傮w來看，在編人員受教育程度高，年齡分布較均勻，專業(yè)技術(shù)人員充足。

實有非在編人員76人，主要負(fù)責(zé)城市道路的一線巡查工作，91%為大學(xué)本科及以下學(xué)歷，無人考取專業(yè)技術(shù)職稱。總體來看，非在編人員受教育程度偏低，作為一線巡查人員年齡偏大，專業(yè)技術(shù)人員匱乏。

二、新時代加強(qiáng)城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員思想政治教育培訓(xùn)的重要性

十九大之后，隨著交通強(qiáng)國建設(shè)步伐的加快，對城市道路養(yǎng)護(hù)管理要求也越來越高，需要設(shè)施運行狀況、保障服務(wù)、設(shè)施監(jiān)管穩(wěn)中有進(jìn)，為人民服務(wù)的意識不斷深化，精細(xì)管理舉措強(qiáng)力有效、構(gòu)建更加有效的城市道路養(yǎng)護(hù)管理體系，這些都彰顯了新時代思想政治教育培訓(xùn)的重要性。

（一）深入開展思想道德建設(shè)，提升文化素質(zhì)和履行職責(zé)能力

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理人員思想政治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化干部職工的黨性鍛煉，能夠提高履行職責(zé)能力，以及為人民服務(wù)、為集體增添榮譽(yù)的責(zé)任感，增進(jìn)職工之間的溝通與交流，增強(qiáng)集體凝聚力。引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)管理人員牢固樹立宗旨意識，強(qiáng)化群眾觀點，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升文化素質(zhì)，使養(yǎng)護(hù)管理人員能認(rèn)真了解當(dāng)前社會群體的社會心理狀態(tài)，學(xué)會用新的方法、以真誠的態(tài)度、開闊的心胸、根據(jù)不同的群體特點做好群眾工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)開展工作的著力點和結(jié)合點。譬如，養(yǎng)護(hù)管理人員在和施工企業(yè)開展協(xié)作過程中，針對施工企業(yè)的特點開展良好的溝通交流，有利于得民心、聚人氣，使各項工作順利進(jìn)行。尤其是隨著北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，市民對出行也提出了更高的要求，城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨著新任務(wù)、新考驗，并且城市道路養(yǎng)護(hù)的管理部門與施工部門之間的關(guān)系更加密切，二者已經(jīng)不再是上下級關(guān)系，已經(jīng)轉(zhuǎn)向平等。對于城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門而言，由傳統(tǒng)的強(qiáng)制命令式的下任務(wù)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘟嵌鹊臏贤▍f(xié)調(diào)方式，在平等參與、溝通交流中做好思想政治工作，激發(fā)施工企業(yè)的積極性，雙方共同協(xié)作，在和諧氛圍中解決人的思想問題，思想問題解決了，工作也能取得良好的效果。

（二）管理人員的價值觀隨著時代的發(fā)展而變化，“以人為本”尤為重要

隨著城市化持續(xù)深化，交通事業(yè)也在不斷進(jìn)步和發(fā)展，城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員也更加重視自身的切身利益，傳統(tǒng)的城市道路管理部門為了有效提高養(yǎng)護(hù)管理人員工作的積極性，通常傾向精神獎勵。但是新時代城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員對于物質(zhì)性獎勵和自身發(fā)展更加重視，所以若想增強(qiáng)人員的穩(wěn)定性，城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門對職工的福利和發(fā)展空間必須要增強(qiáng)，實現(xiàn)“以人為本”，強(qiáng)化思想政治教育培訓(xùn)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，有效改進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)管理人員的待遇。

（三）團(tuán)體性思想政治教育培訓(xùn)，能夠增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理人員的凝聚力

努力創(chuàng)造良好的人際環(huán)境，組織開展團(tuán)隊協(xié)作方面的思想政治教育培訓(xùn)，使養(yǎng)護(hù)管理人員人際關(guān)系融洽、凝聚力提高、集體榮譽(yù)感增強(qiáng)、能動性提升，竭力為城養(yǎng)中心的健康發(fā)展添磚加瓦。城養(yǎng)中心與職工個人的和諧，也能使職工思想壓力得以緩解，既能夠很好地保持養(yǎng)護(hù)管理人員的身心健康，又能夠使職工之間的配合和交流得以加強(qiáng)，從而提升城市道路養(yǎng)護(hù)管理水平，提高職工凝聚力，積極推進(jìn)各項工作。

三、城市道路養(yǎng)護(hù)管理單位思政教育工作困境

（一）思想政治教育工作認(rèn)知不充分

我國部分城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員存在思想政治教育工作認(rèn)知不充分的現(xiàn)象，部分管理人員并未認(rèn)識到思想政治教育工作落實的重要性，將思想政治工作教育定義為形式工作，在實際展開相關(guān)工作落實時并未給予足夠的重視與支持，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)工作只重視經(jīng)濟(jì)效益，甚至影響部分工作正常開展。部分管理人員忽略了對黨的方針政策研究與學(xué)習(xí)，政治方面的問題分析能力較低，自身政治敏銳性與見識能力不強(qiáng)，當(dāng)基層職工存在思想政治問題時無法正確開展說服教育，只能利用簡單粗暴的強(qiáng)制性手段進(jìn)行處理，不僅會使工作陷入被動，還會造成城養(yǎng)中心凝聚力被弱化。此外，政工人員思想政治教育重視程度不足，也會影響思想政治工作的落實，從而影響思想政治教育的開展效果。

（二）思想政治教育工作考核力度不夠

思想政治教育工作考核力度不足主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，主管部門對城養(yǎng)中心考核的指標(biāo)設(shè)定不完善，對相關(guān)內(nèi)容的指標(biāo)設(shè)置偏重于經(jīng)濟(jì)與任務(wù)，導(dǎo)致思想政治工作的開展與落實沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫茸鳛榧s束，群眾也不會約束自身行為，思想政治工作水平不達(dá)標(biāo)。主管部門對城養(yǎng)中心考核指標(biāo)的設(shè)定也會影響基層管理人員的思想認(rèn)知，若不向下屬員工強(qiáng)調(diào)思想政治教育工作的重要性，就會使其放松思想政治教育。其次，道路城養(yǎng)中心存在“重生產(chǎn)，輕教育”的現(xiàn)象，而城養(yǎng)中心的思想與戰(zhàn)略目標(biāo)直接影響管理層人員的思想，導(dǎo)致其在進(jìn)行考核指標(biāo)與相關(guān)內(nèi)容建設(shè)時流于形式，并不注重內(nèi)在，對思想政治教育工作的開展造成制約。

（三）思想政治教育制度建設(shè)不完善

制度的建設(shè)也會直接影響思想政治教育效果，若不為相關(guān)工作建立有效的保障制度，則會導(dǎo)致思想政治教育被弱化。隨著人事與用人制度的改革我國城市道路養(yǎng)護(hù)工作逐漸得到完善，與此同時，相關(guān)工作的生產(chǎn)過程也體現(xiàn)出了分散性特征，這一現(xiàn)象對城市道路養(yǎng)護(hù)思想政治教育工作的集中開展造成十分不利的影響。部分城養(yǎng)中心并未給內(nèi)部員工建設(shè)充足的思想政治制度，相關(guān)管理制度與管理方法也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，導(dǎo)致在實際工作落實過程中思想政治教育的引導(dǎo)作用被削弱。部分城養(yǎng)中心思政工作開展模式過于傳統(tǒng)，導(dǎo)致城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員思想政治工作效果無法達(dá)到預(yù)期。

（四）思想政治教育工作者數(shù)量不足

城市道路養(yǎng)護(hù)是一項隸屬于服務(wù)行業(yè)的工作，實際工作枯燥單一，若不在其工作過程中積極展開思想政治教育，則可能會使道路養(yǎng)護(hù)職工思想出現(xiàn)問題，甚至?xí)θ粘５缆佛B(yǎng)護(hù)工作的順利開展造成影響。由此可見，積極展開思想政治教育對于道路城養(yǎng)中心而言至關(guān)重要。然而現(xiàn)階段我國城養(yǎng)中心思想政治教育工作人員數(shù)量急劇下降，年紀(jì)偏大的思想政治教育人員思維過于傳統(tǒng)，墨守成規(guī)，缺乏對思想政治工作的創(chuàng)新。思想認(rèn)知較為先進(jìn)的年輕職工并不愿意從事思想政治教育工作，致使思想政治工作從業(yè)人才極為匱乏，新一代的思想政治教育工作者缺乏工作經(jīng)驗，從而使城養(yǎng)中心思想政治教育工作的開展無法達(dá)到預(yù)期。

四、城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員思想政治教育培訓(xùn)的發(fā)展和創(chuàng)新措施

十九大之后，思想政治教育培訓(xùn)工作也必須適應(yīng)新形勢不斷開拓創(chuàng)新，把思想政治教育培訓(xùn)工作同城養(yǎng)中心發(fā)展、人力資源開發(fā)、精神培育、文化建設(shè)等工作結(jié)合起來。加強(qiáng)城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員的思想政治教育培訓(xùn)，是養(yǎng)護(hù)管理工作長治久安的重要環(huán)節(jié)，也對首都交通事業(yè)的發(fā)展具有保障作用。開展思想政治教育培訓(xùn)工作時，應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”的管理理念，有針對性的開展思想政治教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步地發(fā)展北京市的城市道路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)，使城養(yǎng)中心和職工個人共同促進(jìn)、共同發(fā)展，從而加快交通強(qiáng)國建設(shè)的步伐。

（一）創(chuàng)新提質(zhì)，增強(qiáng)思想政治教育培訓(xùn)工作的針對性和有效性

在思政工作實際開展過程中應(yīng)落實創(chuàng)新提質(zhì)，注重對思想政治教育培訓(xùn)工作內(nèi)容、形式、黨員教育培訓(xùn)、單位管理思路的創(chuàng)新，實現(xiàn)理論政策表達(dá)轉(zhuǎn)化，將抽象化內(nèi)容以具象化形式表現(xiàn)，全面深入軌道公司等服務(wù)對象，落實黨員聯(lián)創(chuàng)共建、提升服務(wù)，另外還應(yīng)引導(dǎo)黨員堅持講黨課、加強(qiáng)黨性錘煉，推行領(lǐng)導(dǎo)干部上臺授課培訓(xùn)，使基層職工的思想政治問題得以解決，推動養(yǎng)護(hù)管理隊伍實力提升。管理思路的創(chuàng)新不僅能使單位傳統(tǒng)思維模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，還能將“共管”全面落實，使管理城養(yǎng)中心不當(dāng)“包工頭”，養(yǎng)護(hù)企業(yè)不做“包工隊”，激發(fā)城養(yǎng)中心積極性，圍繞發(fā)展所需、民心所向，聚焦人民群眾和養(yǎng)護(hù)企業(yè)的痛點、難點，放管結(jié)合便民利企，增強(qiáng)百姓獲得感，激發(fā)養(yǎng)護(hù)企業(yè)活力，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理高效率。針對在編人員受教育程度高、專業(yè)技術(shù)人員充足的特點和非在編人員受教育程度底且缺乏專業(yè)技術(shù)等不同對象的養(yǎng)護(hù)管理人員特點，突出思想政治工作由普遍性向普遍性和特殊性兼顧轉(zhuǎn)變，突出思想政治教育培訓(xùn)工作的針對性。

（二）注重隊伍建設(shè)，拓寬工作思路，提高職工凝聚力

還應(yīng)不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，積極開展人才引進(jìn)工作，面向內(nèi)部人員開展思想政治培訓(xùn)工作。人才隊伍的建設(shè)不僅能使思想政治教育工作質(zhì)量得到提高，還能帶動單位職工的思想政治認(rèn)知，并積極配合相關(guān)工作的開展，使職工把“以城養(yǎng)中心為家”作為工作習(xí)慣。特別是在今年的建黨百年慶祝活動道路設(shè)施保障工作中，從保障活動全面動員、周密部署到科學(xué)組織、扎實工作，每一個環(huán)節(jié)都非常注重強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理人員思想政治教育培訓(xùn)，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員引領(lǐng)、發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，嚴(yán)格貫徹落實責(zé)任制度、會議制度、檢查制度、信息制度、應(yīng)急搶險制度，使保障工作井然有序。突出重點、統(tǒng)籌兼顧，確保交通設(shè)施安全運行，能夠圓滿完成諸如中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒邮泄艹鞘械缆吩O(shè)施保障類的工作。此外，伴隨思政工作的持續(xù)建設(shè)，我國各項道路設(shè)施保障工作都得到了順利開展，不僅為相關(guān)工作建立了完善的保障工作體制，還使重大活動保障工作能力得到提高，同時也增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊凝聚力，鍛煉了一批精明強(qiáng)干的養(yǎng)護(hù)管理保障隊伍，為今后圓滿完成重大活動交通設(shè)施保障任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)，多開展談心談話等活動，了解職工需求

領(lǐng)導(dǎo)班子的能力提升也是尤為關(guān)鍵的，管理人員應(yīng)積極在內(nèi)部展開定期溝通交流，認(rèn)真聽取城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員的心理訴求和想法建議。除此以外，還應(yīng)加強(qiáng)與職工的有效溝通，關(guān)心員工的實際需求，穩(wěn)定職工思想。將基層工作人員的思想政治工作與工作愿景有機(jī)地結(jié)合，有效運用基層走訪的方式，凝聚人心，激發(fā)職工工作熱情，提高工作滿意度，從而使黨領(lǐng)導(dǎo)干部的號召力有效增強(qiáng)。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)與道德素養(yǎng)，以身作則，帶頭遵守法律，知紅線、守底線、祛虛線，做到有為有位，有位更要有為。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治教育培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提高其綜合素質(zhì)和其領(lǐng)導(dǎo)水平，真正做到以信念、擔(dān)當(dāng)、實干立身，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的先鋒模范帶頭作用，更好地帶領(lǐng)職工為首都交通事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，這也是思想政治教育培訓(xùn)的關(guān)鍵所在。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，增進(jìn)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)職工歸屬感

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，積極培育政治上忠誠的城市道路養(yǎng)護(hù)管理人員隊伍，重視思想政治教育培訓(xùn)工作的實效意義重大。城養(yǎng)中心職工的思想政治教育培訓(xùn)工作應(yīng)落到實處，不可形式化，保證思想政治教育工作的價值能全面凸顯，從而推進(jìn)中心各項工作有效開展。同時積極改善職工工作環(huán)境，使管理制度更加人性化，將人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)作為做好思想政治工作的新途徑。營造良好的學(xué)習(xí)條件，使職工對城養(yǎng)中心的情感不斷增強(qiáng)。關(guān)愛婦女職工，對生病職工和困難職工進(jìn)行走訪慰問等，這些都能有效增強(qiáng)職工歸屬感，極大促進(jìn)思想政治教育培訓(xùn)工作落實落細(xì)。

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