明年起，你的“五險(xiǎn)”將由這個(gè)部門征收

據(jù)新華社20日消息，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。

《改革方案》明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

而同一天，全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)全部完成掛牌。

國家稅務(wù)總局局長王軍表示，經(jīng)過36天的努力，國稅地稅征管體制改革第一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，下步改革將向逐級(jí)制定和落實(shí)“三定”規(guī)定、逐級(jí)接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等領(lǐng)域縱深推進(jìn)。

四級(jí)國稅地稅完成合并

今年兩會(huì)期間，中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確改革國稅地稅征管體制。

“為降低征納成本，理順職責(zé)關(guān)系，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，將省級(jí)和省級(jí)以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)”。

6月15日，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)以及計(jì)劃單列市國稅局、地稅局同時(shí)宣告合并，36個(gè)省級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著國稅地稅征管體制改革邁出關(guān)鍵一步。

7月20日，縣鄉(xiāng)國稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并掛牌，標(biāo)志著全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并和相應(yīng)掛牌工作全部完成。

統(tǒng)一征收“五險(xiǎn)”

7月20日，新華社同時(shí)公布《改革方案》，意義不一般。

《改革方案》明確，為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

先說一下背景，1994年，我國開啟分稅制改革，這一改革把所有的稅種分成三類：中央稅、地方稅和共享稅。即在各地設(shè)立一套屬于中央的垂直征管機(jī)構(gòu)，即國家稅務(wù)局；同時(shí)設(shè)立一套由省級(jí)政府垂直管理的征稅機(jī)關(guān)，即地方稅務(wù)局。這一制度，一方面繼續(xù)調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培育地方財(cái)源的積極性；另一方面大大充實(shí)了中央政府的財(cái)政實(shí)力。但分稅制改革也帶來了土地財(cái)政、房產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)等諸多問題。

今年6月20日，審計(jì)署審計(jì)長胡澤君在第十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議上所做的《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中，直接點(diǎn)出分稅制存在的問題。《報(bào)告》稱，“截至2017年底，審計(jì)的9個(gè)省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余1.82萬億元，同比增長12.8%，總體收大于支，但省級(jí)統(tǒng)籌在一些地方落實(shí)還不到位，6個(gè)省有60個(gè)市2017年當(dāng)期結(jié)余554.25億元，而省內(nèi)其他45個(gè)市當(dāng)期缺口460.55億元……還有4個(gè)省存在違規(guī)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)下限等問題，造成少繳或欠繳保費(fèi)11.94億元。審計(jì)指出問題后，相關(guān)地方和單位已收回財(cái)政資金8000多萬元”。

而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是信息化征稅手段的飛速發(fā)展，國家適時(shí)做出了國稅地稅合并的決策。合并意味著地方政府必須實(shí)實(shí)在在地改善營商環(huán)境和服務(wù)，以此來吸引企業(yè)進(jìn)駐，而不再靠稅收優(yōu)惠來發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。

同時(shí)，此次合并后的新稅務(wù)局將負(fù)責(zé)轄區(qū)的稅收和非稅收入的征收。稅務(wù)部門征管范圍的擴(kuò)大，有利于消除之前部門間的信息壁壘，強(qiáng)化一些非稅收入的征繳。

分步實(shí)施逐步推進(jìn)

隨著國稅地稅合并工作的推進(jìn)和落實(shí)，改革的效果也開始顯現(xiàn)。

6月1日，國稅地稅征管體制改革座談會(huì)在京召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席會(huì)議并講話。

韓正表示，改革國稅地稅征管體制是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。要按照十三屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》要求，落實(shí)好《國稅地稅征管體制改革方案》。

韓正強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)部門在抓好改革實(shí)施的同時(shí)，要做好組織稅收收入工作，保證稅收收入穩(wěn)定增長，確保國家稅收安全。要改進(jìn)納稅服務(wù)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境，展現(xiàn)新機(jī)構(gòu)的新作為、新風(fēng)采。

6月15日，據(jù)國家稅務(wù)總局介紹，在省級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌前，5月1日基本實(shí)現(xiàn)了國稅地稅業(yè)務(wù)在實(shí)體辦稅服務(wù)廳“一廳通辦”、網(wǎng)上稅務(wù)局“一網(wǎng)辦理”和12366納稅服務(wù)熱線“一鍵咨詢”，讓納稅人盡早享受改革帶來的便利。

7月18日，國家稅務(wù)總局發(fā)布，上半年全國稅收收入81607億元，同比增長15.3%，累計(jì)辦理出口退稅7800億元，增長7.3%。

昨日公布的《改革方案》中提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把?。▍^(qū)、市以及計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱?。┒悇?wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）稅務(wù)局改革的步驟，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保2018年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)?！鞍凑毡忝?、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍，對(duì)依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)”。

摘自《中國普法》