五險(xiǎn)統(tǒng)征執(zhí)行中的問題與解決對(duì)策分析

文/邢曉靜，晉中美運(yùn)家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

1 前言

五險(xiǎn)統(tǒng)征是能夠真正保障我國人民合法權(quán)益的，可以從原則上避免用人單位選擇性參保的問題，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)辦理實(shí)際效率的提升有著積極意義?！拔咫U(xiǎn)統(tǒng)征”制度對(duì)促進(jìn)我國社會(huì)的平穩(wěn)快速發(fā)展有著重要的作用。社會(huì)保險(xiǎn)制度作為我國目前推行的主要制度之一，對(duì)于我國社會(huì)主義制度的完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化改革有著重要的作用。

2 “五險(xiǎn)統(tǒng)征模式”定義

在以往實(shí)行五險(xiǎn)方案時(shí)，辦理手續(xù)十分繁雜，居民往往參保的時(shí)候，需要在各個(gè)部門之間輾轉(zhuǎn)奔波，“五險(xiǎn)統(tǒng)征”模式制定使得社保的辦理工作效率提升，同時(shí)也打破了各個(gè)辦理部門各自為營的局面，五險(xiǎn)統(tǒng)征的模式，即“一窗口，一票據(jù)，一征收，一平臺(tái)”。從模式定義上來說，五大險(xiǎn)種可以在一個(gè)窗口辦理簡化了辦理程序，節(jié)省了辦理時(shí)間。另外，將五大險(xiǎn)種放在一個(gè)票據(jù)上進(jìn)行統(tǒng)一填制，可以記錄個(gè)人信息，建設(shè)信息資源庫，從而使得“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的信息化水平得到提升，使得我國的社會(huì)保險(xiǎn)模式得到更加有效的管理，從而解決了社會(huì)保險(xiǎn)辦理過程中出現(xiàn)的諸多問題。

3 “五險(xiǎn)統(tǒng)征”執(zhí)行中存在的問題

雖然以往五險(xiǎn)在實(shí)際執(zhí)行過程中各部分各自為營，繳費(fèi)分離、機(jī)構(gòu)之間相對(duì)獨(dú)立，但是在實(shí)際操作中非常的方便快捷，較好實(shí)現(xiàn)。目前的“五險(xiǎn)統(tǒng)征”在實(shí)際的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，突出表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

第一，“五險(xiǎn)統(tǒng)征”信息系統(tǒng)滯后，由于在過去辦理登記、審核、繳納、記賬最后到計(jì)發(fā)待遇往往都是人工操作和計(jì)算機(jī)輔助操作進(jìn)行，人的工作效率有一定限制，進(jìn)而影響到了各個(gè)險(xiǎn)種的辦理效率。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息化水平的提高，近些年來，信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的普及應(yīng)用，社會(huì)保險(xiǎn)部門也加入了信息化的行列，但是，并沒有較為完善、實(shí)用價(jià)值較高的社會(huì)保險(xiǎn)類應(yīng)用系統(tǒng)，這種系統(tǒng)軟件的缺失嚴(yán)重阻礙了我國的社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的發(fā)展，所以，研究出滿足適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的社會(huì)保險(xiǎn)類應(yīng)用軟件是完善健全我國社會(huì)保障管理體系的必然要求。也對(duì)我國“五險(xiǎn)統(tǒng)征”制度的順利推行有著關(guān)鍵作用。目前“五險(xiǎn)統(tǒng)征”突出的問題是各種社保信息較為復(fù)雜多樣并沒有統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，所以，“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的信息管理系統(tǒng)的建立是十分有必要的。

第二，由于“五險(xiǎn)統(tǒng)征”存在一些數(shù)據(jù)整合的問題，在建立“五險(xiǎn)統(tǒng)征”信息管理系統(tǒng)的時(shí)候，需要對(duì)一些往期歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的整合工作，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)有效。但是，從現(xiàn)有的險(xiǎn)種信息平臺(tái)上來看，建立方式較為復(fù)雜多樣，“核心二平臺(tái)”、“核心三平臺(tái)”、自主研發(fā)、是險(xiǎn)種建立信息平臺(tái)的主要方式 。這些多樣的信息平臺(tái)建立方式，必然會(huì)導(dǎo)致各平臺(tái)險(xiǎn)種管理軟件由于軟件不同而導(dǎo)致的不兼容狀況的發(fā)生。從而，使得相關(guān)的信息數(shù)據(jù)整合受限，進(jìn)而導(dǎo)致“五險(xiǎn)統(tǒng)征”工作的順利推行受到到嚴(yán)重阻礙。而且，有些用人單位在參保過程中只選擇一些險(xiǎn)種進(jìn)行參保并不全面，參保、險(xiǎn)種、時(shí)間繳費(fèi)基數(shù)都有不同，而且采集過程中由于操作不當(dāng)?shù)仍虼嬖谥^多的問題。比如，同一個(gè)人，單位不同、出生日期不同以及現(xiàn)在戶籍制度的影響，使得“五險(xiǎn)統(tǒng)征”相關(guān)信息的整合工作受到了一定的影響。

第三，由于用人單位的用人制度存在一定的差異，使得險(xiǎn)種之間也存在了較大的差異。目前，社會(huì)關(guān)注度較高的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)處于省級(jí)管轄之下，主要包括省轄范圍內(nèi)的省級(jí)企業(yè)、中央企業(yè)。一些常見的醫(yī)療、生育保險(xiǎn)是一些較低層次的保障，以當(dāng)?shù)氐怯浀氖屑?jí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。也導(dǎo)致了某些國有企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)?shù)赜涊d與省級(jí)數(shù)據(jù)庫中同時(shí)存在，所以，就使得“五險(xiǎn)統(tǒng)征”無法順利的實(shí)施。，這三方面的問題，較為嚴(yán)重的給“五險(xiǎn)統(tǒng)征”工作的順利執(zhí)行造成了一定的困擾，阻礙了“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的順利推行。

4 解決“五險(xiǎn)統(tǒng)征”執(zhí)行問題的對(duì)策

結(jié)合上文，信息資源 、各部門機(jī)構(gòu)資源的整合工作對(duì)于“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的順利實(shí)行來說是十分重要的。為此，我國需要在此基礎(chǔ)上建立與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)管理體系，從建立健全統(tǒng)征機(jī)構(gòu)、建立和完善“五險(xiǎn)統(tǒng)征”信息平臺(tái)，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程、完善“五險(xiǎn)統(tǒng)征”中的各項(xiàng)規(guī)章制度、提高工作人員的法律意識(shí)四個(gè)方面出發(fā)，從根本上保證“五險(xiǎn)統(tǒng)征”工作的完善和順利推行。

首先，在健全統(tǒng)征機(jī)構(gòu)的過程中優(yōu)質(zhì)高素質(zhì)的人才是必不可少的，可以從原來的組織機(jī)構(gòu)中選拔優(yōu)秀人才。這些原有人才對(duì)于“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的執(zhí)行情況有著深入的了解，而且對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的管理工具可以熟練運(yùn)用，及時(shí)監(jiān)督執(zhí)行狀況，從根本上提升“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的運(yùn)行效率，從而保證“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的工作能夠順利的被推行。其次，在信息平臺(tái)中需要滿足不同險(xiǎn)種的繳費(fèi)記錄要求。最后還要確立明確的規(guī)章制度，才能保障“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的工作每個(gè)環(huán)節(jié)、工作流程能夠正常的、順利的運(yùn)轉(zhuǎn)下去，由于我國社會(huì)主義法制社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，公民的法律意識(shí)和道德水平都有了顯著的提升，所以，為了保障人民群眾的需求，提高工作人員的法律意識(shí)是十分有必要的，這對(duì)促進(jìn)我國“五險(xiǎn)統(tǒng)征”制度的執(zhí)行工作有著重要意義。

5 結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于“五險(xiǎn)統(tǒng)征”執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行探討和分析，發(fā)現(xiàn)要保證制度的順利推行，必須要保證制度實(shí)施的各方面都非常完善，這對(duì)我國“五險(xiǎn)統(tǒng)征”工作的順利推行有著重要意義。