高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法治教育存在的問題及對策研究

于凌珊 陳璽名

摘 要：對高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法治教育對社會主義法治國家建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法治教育存在重視程度不夠，課程設(shè)置不合理，教學(xué)方式單一流于形式等現(xiàn)實(shí)問題，需要通過提高法治教育思想認(rèn)識、豐富法治教育內(nèi)容、建設(shè)專業(yè)的法治教育師資隊(duì)伍等途徑推進(jìn)法治教育的開展。

關(guān)鍵詞：非法學(xué)專業(yè)學(xué)生；法治教育；問題；對策

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）11-0184-02

中國共產(chǎn)黨第十八屆第四次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》提出以“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”為總目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治國，并提出把法治教育納入國民教育體系。除法學(xué)專業(yè)學(xué)生外，對高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生這一群體進(jìn)行法治教育也是國民法治教育的重要組成部分。因此，根據(jù)全面推進(jìn)依法治國的總要求，認(rèn)真反思我國高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法治教育存在的問題，提出切合實(shí)際的非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法治教育實(shí)施方案，對法治社會的建設(shè)具有十分重要的意義。

一、 對高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法治教育的必要性

由于高校一些非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法制觀念淡薄，導(dǎo)致越來越多的犯罪問題出現(xiàn)，因此，高校開展法治教育，對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律意識的提高、法治觀念的養(yǎng)成、和諧社會的建設(shè)有著積極作用。

（一）樹立社會主義法治觀念，維護(hù)合法權(quán)益

首先，觀念影響行為，高校的法治教育影響學(xué)生法治觀念的樹立，正確的法治觀念有利于幫助學(xué)生轉(zhuǎn)化具體的法律實(shí)踐行為，提高學(xué)生對法律的重視，因此，高校的法治教育要避免將法律知識的傳授停留在知識層面，應(yīng)通過有效的法治教育，幫助學(xué)生樹立正確的社會主義法治觀念。其次，通過有效的法治教育，使學(xué)生樹立起對法律的敬畏感，掌握社會工作、生活中相應(yīng)的勞動、合同、民事、刑事等方面的基本法律知識，為他們參加工作后能遵紀(jì)守法奠定基礎(chǔ)。最后，加強(qiáng)高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法治教育，為廣大學(xué)生營造法治氛圍，使他們在學(xué)習(xí)生活的同時(shí)得到法律意識的培養(yǎng)和法律知識的儲備，在提高自身法律素質(zhì)的同時(shí)，學(xué)會利用法律維護(hù)自身權(quán)益，學(xué)法用法，為將來步入法治社會打下基礎(chǔ)。

（二）貫徹依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家

中共中央十七屆五中全會報(bào)告指出：“全面落實(shí)依法治國基本方略，加強(qiáng)普法教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會氛圍，加快建設(shè)社會主義法治國家?！备咝Ｊ桥囵B(yǎng)懂法守法公民的重要場所，法治教育的開展有利于造就知法守法的公民，也有利于貫徹落實(shí)依法治國方略，為社會主義法治國家建設(shè)做貢獻(xiàn)。如果一個(gè)大學(xué)生在大學(xué)期間錯(cuò)過了一個(gè)非常好的法治教育的機(jī)會，沒有形成法治意識，將可能在無意識中違法甚至犯罪。當(dāng)前高校非法學(xué)專業(yè)在校生、畢業(yè)生違法犯罪案件頻發(fā)多發(fā)，非法專業(yè)學(xué)生只有加強(qiáng)法治教育，提升法治教育的實(shí)效性，提高自身的法律意識，才能夠知法、守法，增強(qiáng)依法辦事和依法維權(quán)能力，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、 高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法治教育存在的主要問題

近30年來，我國高校在教育部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，就大學(xué)生法治教育進(jìn)行了一系列探索與實(shí)踐，取得了一定效果。但是，總體來說，高校法治教育的現(xiàn)狀不容樂觀，當(dāng)代大學(xué)生特別是非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的法律意識還處于一個(gè)較低的水平，在法治教育和法律意識培養(yǎng)方面還存在以下幾個(gè)方面問題：

（一）對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法治教育缺乏足夠重視

高校對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法治教育重視程度不夠，與其他課程相比，法治教育課程沒有放在足夠重要的位置。在部分高校的教育大綱中，法治教育歸屬于德育教育內(nèi)容，這導(dǎo)致非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治教育課程的學(xué)時(shí)得不到保證，且法治實(shí)踐活動存在明顯不足。與此同時(shí)，高校把法治教育當(dāng)作思想政治教育進(jìn)行傳授，法律教學(xué)流于形式，造成非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生獲得較少的法律基礎(chǔ)知識，難以形成系統(tǒng)的法律知識體系，不利于形成人人懂法守法的法律氛圍，也不利于社會主義法治社會的建設(shè)。

（二）課程設(shè)置不合理，法治教育內(nèi)容單薄

當(dāng)前，高校對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法治教育課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查，部分高校對于非法學(xué)專業(yè)的法治教育僅僅是通過講解《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》教材的方式進(jìn)行，該門教材特點(diǎn)就是“道德教育”與“法治教育”有機(jī)融合，法治教育內(nèi)容單薄，并未達(dá)到法治教育的預(yù)期效果。除該門必修課之外很少開設(shè)相關(guān)法治課程，法治課程的選修課較少，學(xué)生本身也不清楚應(yīng)選修什么法治課程。其次，法律課程的傳授僅僅停留在相關(guān)概念層面，學(xué)生無法獲得深層次的法律知識學(xué)習(xí)，難以形成系統(tǒng)的法治理念，無法滿足法治國家建設(shè)與知法守法公民培育的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）法治教育師資隊(duì)伍專業(yè)化不強(qiáng)

目前，擔(dān)任高校法治教育教學(xué)任務(wù)的教師水平參差不齊，有的由政治學(xué)教師授課，有的由兼職教師授課，有些高校也有輔導(dǎo)員和其他黨務(wù)工作者參與教學(xué)工作，這些教師大多數(shù)是非法律專業(yè)的。從整體來講，法治課程具有較強(qiáng)的專業(yè)性與系統(tǒng)性，對任課教師的法學(xué)專業(yè)背景及法律素養(yǎng)有較高要求，但這些教師的理論基礎(chǔ)薄弱，法學(xué)知識比較欠缺，再加上缺少實(shí)習(xí)與進(jìn)修機(jī)會，法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，使得學(xué)生對法治教育課程不重視甚至厭倦，教學(xué)效果不理想，影響高校法治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。法治教育專業(yè)師資的水平不強(qiáng)已成為當(dāng)前制約高校法治教育的普遍問題，也是影響非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治理念培育的突出問題。

（四）教學(xué)方式單一，流于形式

部分高校讓沒有法學(xué)理論基礎(chǔ)的其他專業(yè)教師教授法律基礎(chǔ)課程，教師經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)方式單一，法治教育課堂的教學(xué)模式以單向灌輸為主，缺乏實(shí)踐教學(xué)，導(dǎo)致法律教學(xué)內(nèi)容流于形式，難以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。此外，對高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法治教育僅僅通過傳授一門即《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的方式進(jìn)行，造成該課程法律內(nèi)容學(xué)時(shí)少，學(xué)生學(xué)不到系統(tǒng)的法律知識，若要提升高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法治教育的教學(xué)效果，僅靠一門課程是難以實(shí)現(xiàn)的，法治教育需要覆蓋法律內(nèi)容的方方面面。當(dāng)學(xué)生具備充足的法律知識，懂得將法律知識應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)法治教育的目標(biāo)。

三、 非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法治教育理想路徑的探索

大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)越來越受到高校和社會的重視，如何彌補(bǔ)高校對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法治教育的不足，解決高校法治教育開展面臨的困境顯得尤為重要。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高法治教育的思想認(rèn)識

國家、教育主管部門應(yīng)提高法治教育的思想認(rèn)識，重點(diǎn)關(guān)注非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治教育的進(jìn)展，健全相應(yīng)機(jī)制，保證高校法治教育工作順利進(jìn)行；高校應(yīng)高度重視非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治理念的培育，在課程設(shè)置上，建議將其從現(xiàn)在的思想道德與法律基礎(chǔ)課程中獨(dú)立出來，構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治教育課程體系。由于高校一些非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生法律意識不強(qiáng)，違法犯罪行為頻發(fā)，高校在法治教育過程中，應(yīng)以培養(yǎng)懂法守法公民為落腳點(diǎn)，打造專業(yè)的教師隊(duì)伍，讓非法學(xué)大學(xué)生學(xué)習(xí)充足完備的法律基礎(chǔ)知識，使法治理念與法治思維深入學(xué)生內(nèi)心；除了接受日常的法治教育，高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生還應(yīng)多閱讀法律類的書籍，拓展法律知識的廣度和深度，培養(yǎng)法律思維；參加一些法律類的社團(tuán)、協(xié)會，對法律在生活中的作用認(rèn)識得更深刻，提高運(yùn)用法律的能力。

（二）合理設(shè)置課程，豐富法治教育內(nèi)容

合理安排法治教育課程，保證在校期間每個(gè)學(xué)期有一定的普法必修課時(shí)，使學(xué)生學(xué)習(xí)掌握全面系統(tǒng)的法律知識，讓法治理念的培養(yǎng)貫穿整個(gè)大學(xué)四年的學(xué)習(xí)階段。此外，法治教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)社會發(fā)展特點(diǎn)和非法專業(yè)大學(xué)生的實(shí)際情況不斷完善和創(chuàng)新，獨(dú)立對非法專業(yè)大學(xué)生開展法律基礎(chǔ)課的教育，在教材內(nèi)容編制上，建議以勞動法、合同法、民法、刑法等內(nèi)容為重點(diǎn)，就相關(guān)內(nèi)容涉及的法律案件和學(xué)生進(jìn)行探討，以此來調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性，學(xué)生通過參與法律案件的討論，有利于在今后的工作、生活中，能夠更好地應(yīng)用所學(xué)的法律知識，為未來發(fā)展生涯作準(zhǔn)備。

（三）建設(shè)專業(yè)的法治教育師資隊(duì)伍

一個(gè)社會的法律文化狀況、法治教育效果很大程度上取決于法治教育教師隊(duì)伍。建設(shè)專業(yè)的法治教育教師隊(duì)伍是構(gòu)建法治國家，實(shí)現(xiàn)依憲治國，依法治國戰(zhàn)略的重要一環(huán)，有利于改變當(dāng)下的法治教育現(xiàn)狀，提升法治教育的實(shí)效性，推進(jìn)我國法治社會的建設(shè)。

1. 豐富法學(xué)教師的理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

法治教育教師首先要具有扎實(shí)的法學(xué)理論知識，才能幫助學(xué)生理解和掌握復(fù)雜的法學(xué)理論體系，對法學(xué)理論知識薄弱卻從事法治教育工作的教師來講，需要對其進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)，通過進(jìn)修、科研等方式提高法學(xué)教師的課程教學(xué)水平；其次，法學(xué)教育離不開法律實(shí)踐，離開了法律實(shí)踐，容易導(dǎo)致理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。法學(xué)教師可以通過律所實(shí)習(xí)、法院旁聽等途徑豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷研究法治教育的新方法、新思路，提高法治教育的教學(xué)效果。

2. 思想上重視學(xué)生法治理念的培育

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“貫徹依法治國基本方略，全面推進(jìn)法制建設(shè)”。高校有能力通過法治教育為社會、為國家培養(yǎng)具備法律信仰、法治思維的現(xiàn)代社會公民，提升全社會的法治水平，為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。法治教育的效果取決于擔(dān)任法治教學(xué)任務(wù)的教師，因此，高校法治教育教師在思想上應(yīng)重視非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治理念的培育，通過與法學(xué)院校教師、法官、警察、律師互動交流的方式，豐富法律知識與經(jīng)驗(yàn)，在授課過程中能夠做到深入淺出，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性，培養(yǎng)非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的法治理念，同時(shí)鼓勵(lì)非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生積極參與法治宣傳活動，在參與活動過程中堅(jiān)定法律信仰，訓(xùn)練學(xué)生接觸法律問題并運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力。

（四）轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合

針對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法治教育，應(yīng)避免傳統(tǒng)的單向灌輸法律知識的教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方式向多樣式轉(zhuǎn)變，法律理論教育應(yīng)加強(qiáng)課堂內(nèi)教學(xué)與課堂外教學(xué)的結(jié)合。課堂內(nèi)由教師進(jìn)行理論教學(xué)，注重案例教育，如針對大學(xué)生犯罪的案件以及一些法律現(xiàn)象，和學(xué)生共同討論，分析違法原因，在教學(xué)的過程中，逐漸增強(qiáng)非法專業(yè)大學(xué)生應(yīng)用法律的意識，避免學(xué)生出現(xiàn)與法律相違背的思想。實(shí)踐有利于學(xué)生深刻理解學(xué)到的法律知識。因此，除了日常的理論教學(xué)，建議增加法律實(shí)踐內(nèi)容，例如組織學(xué)生參觀監(jiān)獄、法庭，讓學(xué)生了解法律與我們的生活息息相關(guān)；開展模擬法庭、法律知識競賽等活動，幫助學(xué)生將所學(xué)的法律知識更好地應(yīng)用到實(shí)踐中，提高法治教育的積極意義。

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