粵港澳大灣區(qū)人才合作與交流制度創(chuàng)新研究

摘 要：廣東省《關(guān)于“提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動廣東制造業(yè)加快邁向中高端水平”專題調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為，人才問題成為制約制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)勞動力共同市場，積極推進(jìn)粵港澳地方政府人才合作制度創(chuàng)新以及粵港澳大灣區(qū)企業(yè)人才引入制度創(chuàng)新，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)勞動力共同市場人才培養(yǎng)與人才匹配系統(tǒng)等措施是以制度創(chuàng)新為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持的積極舉措。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 政府合作 人才資格 信息平臺

2017年6月，廣東省《關(guān)于“提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動廣東制造業(yè)加快邁向中高端水平”專題調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為，人才問題成為制約制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。廣東制造業(yè)人才不夠用、不適用問題突出，領(lǐng)軍人才和能工巧匠緊缺，基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強(qiáng)。2016年底，全省技能人才1088萬人，僅占就業(yè)人員的16%，其中高技能人才不足1/3。技能人才缺乏，不僅影響廣東制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，甚至?xí)χ袊M(jìn)外資構(gòu)成負(fù)面影響。近日，中國新加坡商會會長薛寶金女士指出，人力資源問題是新加坡企業(yè)在華面臨的一個(gè)棘手問題。在中國要找到好人才、聘用好人才和留住好人才，需仔細(xì)研究。筆者認(rèn)為，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)勞動力共同市場，響應(yīng)李克強(qiáng)總理提出的“引資引智”號召，以制度創(chuàng)新推動人才合作是應(yīng)對如何在粵港澳大灣區(qū)找到好人才、聘用好人才和留住好人才的可行方案。早在2012年底，中央人才工作協(xié)調(diào)小組已批復(fù)把“廣州南沙—深圳前?！楹M琴粵港澳人才合作示范區(qū)”（又稱“粵港澳人才合作示范區(qū)”）列為“全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”。為培養(yǎng)、吸引和保留人才，廣東省人力資源和社會保障廳積極支持地方政府制定并頒布相關(guān)法規(guī)，2012年后相繼出臺了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才開發(fā)促進(jìn)條例》《橫琴人才開發(fā)目錄》及《橫琴特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《前海高端和緊缺人才認(rèn)定辦法及實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)文件，取得了一定的積極成效。筆者認(rèn)為，面對高房價(jià)以及人口老齡化、嬰兒出生率持續(xù)降低等挑戰(zhàn)，我省除了以薪資、股權(quán)分紅等方式吸引人才外，應(yīng)抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇，創(chuàng)新粵港澳人才合作制度，解決目前制約我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才緊缺難題。早在“十二五”時(shí)期，就有學(xué)者關(guān)注內(nèi)地與香港人才合作問題，關(guān)秀麗博士在《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2010年第3期發(fā)表《“十二五”時(shí)期著力打造內(nèi)地與香港人才合作平臺》，對打造內(nèi)地與香港人才合作平臺提出了理論建議。左連村教授在《產(chǎn)經(jīng)評論》2010年第1期發(fā)表《粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)研究》，提出以人才引進(jìn)與培養(yǎng)并舉的方式為粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)的建立提供智力支持。進(jìn)入“十三五”，內(nèi)地與港澳人才合作仍是學(xué)者，尤其是省內(nèi)學(xué)者致力研究的重點(diǎn)問題，周運(yùn)源教授在2017年第3期《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》發(fā)表《創(chuàng)新發(fā)展、深化粵港澳科技合作的再思考》，針對粵港澳科技合作及人才培養(yǎng)進(jìn)行了深入研究，提出了系列理論建議。因?yàn)楦郯囊蛩兀浉郯拇鬄硡^(qū)人才合作不同于京津冀以及長三角區(qū)域人才合作，筆者在研究粵港澳大灣區(qū)人才合作課題時(shí)注意借鑒歐盟人才合作的有益經(jīng)驗(yàn)。劉世元教授在2006年第6期《國際經(jīng)貿(mào)探索》雜志上發(fā)表的《歐盟關(guān)于人員流動的立法特點(diǎn)及其啟示》，新加坡國立大學(xué)鄭永年教授，2017年6月27日，在《（新加坡）聯(lián)合早報(bào)》發(fā)表的《粵港澳大灣區(qū)與制度創(chuàng)新》等學(xué)術(shù)論文均對借鑒歐盟人才合作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了闡述。中外學(xué)者所發(fā)表的研究成果拓寬了筆者的研究思路。

一、粵港澳大灣區(qū)地方政府間人才合作與交流制度創(chuàng)新

香港回歸20周年之際，國家發(fā)改委與粵港澳三地政府正式簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》（簡稱《框架協(xié)議》）。依據(jù)《框架協(xié)議》第三部分“制度安排”的規(guī)定：“國家發(fā)改委及粵港澳各方，每年提出推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)年度重點(diǎn)工作，由國家發(fā)展和改革委員會征求廣東省人民政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府以及國家有關(guān)部門意見達(dá)成一致后，共同推動落實(shí)?！惫P者建議廣東省政府委托廣東省社科聯(lián)或者其它科研機(jī)構(gòu)啟動《粵港澳大灣區(qū)人才合作與交流》項(xiàng)目的調(diào)研，就粵港澳大灣區(qū)人才合作交流主體、形式、平臺等內(nèi)容進(jìn)行研究論證，在此基礎(chǔ)上，草擬《粵港澳大灣區(qū)人才合作與交流協(xié)議草案》并將其納入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)年度重點(diǎn)工作，由國家發(fā)展和改革委員會征求香港、澳門特別行政區(qū)政府的意見并推動落實(shí)。《粵港澳大灣區(qū)人才合作與交流協(xié)議草案》旨在為在粵港澳大灣區(qū)工作的人才提供更好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，滿足其住房、醫(yī)療、繼續(xù)教育等方面的需要，并將其視為粵港澳三地政府的共同責(zé)任。筆者建議參考?xì)W盟聯(lián)盟條約中關(guān)于“歐盟公民”資格的規(guī)定，在《交流協(xié)議草案》中創(chuàng)設(shè)“粵港澳大灣區(qū)人才”資格制度。

（一）歐盟公民資格及其借鑒意義

歐盟公民資格是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物。歐盟公民資格的條約法規(guī)定源自歐洲正義法院的判例法，《馬斯特里赫特條約》正式將歐盟公民資格載入其中。歐盟公民資格是用“后國家公民資格”來定位公民概念，他是以公民居住地為依據(jù)來認(rèn)定公民資格，而不是以當(dāng)今世界普遍遵循的以國際來界定公民資格。享有歐盟公民資格意味著在歐盟境內(nèi)享有：自由流動權(quán)。即依據(jù)歐共體條約第48條，允許享有歐盟公民資格者基于就業(yè)的目的到另一成員國自由流動與居住。獲得津貼與服務(wù)等社會權(quán)利。歐共體1971年的第1408號規(guī)章（Regulation1408/71）規(guī)定，在共同體范圍內(nèi)流動的就業(yè)者，自我就業(yè)者及其家庭成員中實(shí)施安全計(jì)劃，按照這個(gè)計(jì)劃，共同體范圍內(nèi)流動的勞動力及其家庭可以享有疾病與產(chǎn)假津貼、傷殘津貼、養(yǎng)老金、撫恤金、職業(yè)病津貼、死亡補(bǔ)助金、失業(yè)津貼與家庭津貼。獲得參與歐洲層面選舉的政治權(quán)利。這種權(quán)利是有限的政治權(quán)利，是依據(jù)歐盟指令創(chuàng)設(shè)的一些新的選舉權(quán)，其目的不是取代歐盟成員國原有的選舉權(quán)，也不得干預(yù)各成員國選舉權(quán)。

（二）借鑒歐盟公民資格，創(chuàng)設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才資格的理論設(shè)想

與歐共體相似的是，粵港澳大灣區(qū)也是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物，因歷史原因劃分為內(nèi)地社會主義法律、普通法和大陸法，而且具有各自的關(guān)境。不同的是，粵港澳大灣區(qū)是由一個(gè)國家內(nèi)三個(gè)不同地區(qū)組成的，粵港澳大灣區(qū)地少人多，如果實(shí)行與歐共體相同的“歐盟公民資格”，允許大灣區(qū)內(nèi)地居民以就業(yè)的目的到香港或澳門自由流動與居住，那對香港和澳門來說是無法承受的。因此，粵港澳大灣區(qū)勞動力共同市場的構(gòu)建應(yīng)先從“人才”開始。筆者建議，借鑒“歐盟公民資格”，創(chuàng)設(shè)“粵港澳大灣區(qū)人才資格”，符合人才資格者，具有獲得津貼與服務(wù)等社會權(quán)利：第一，借鑒“歐盟公民資格”的經(jīng)驗(yàn)，將過往“港籍人才”“內(nèi)地人才”一律改稱“灣區(qū)人才”，對“灣區(qū)人才”依其居住地而不是依其戶籍身份享有津貼與服務(wù)。第二，對符合“粵港澳大灣區(qū)人才”資格者在粵港澳大灣區(qū)任何一個(gè)城市均可以享受由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)《粵港澳大灣區(qū)人才合作與交流協(xié)議》承諾提供的住房、醫(yī)療、繼續(xù)教育等方面的優(yōu)惠安排。在粵港澳大灣區(qū)城市群中，特別是香港、深圳、廣州等中心城市，寸土寸金，解決住房問題是人才生存發(fā)展的最重要條件。香港有“公屋”制度，深圳有“公租房”制度，但是均是為有香港或者深圳戶籍人士提供的。深圳前海的“公租房”也優(yōu)先向港籍人才提供。 前海775套公租房租港人， http：//www.crntt.com/doc/1043/9/0/6/104390615.html.近日，深圳住建局有關(guān)人士向媒體表示，深圳市嘗試將人才住房從保障性住房體系分離出來，形成人才住房與保障性住房雙軌并行的公共住房體系。而在人才住房體系中，也分為租與售兩種，并以租為主。為使人才在粵港澳大灣區(qū)能獲得同樣的“灣區(qū)待遇”，建議效仿歐盟的作法，即對“灣區(qū)人才”依其居住地而不是依其戶籍身份享有類似深圳的“人才房”待遇。對此，粵港澳大灣區(qū)各城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》的精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。第三，“粵港澳大灣區(qū)人才”覆蓋范圍由粵港澳三地政府共同根據(jù)實(shí)際需要在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。為使人才在粵港澳大灣區(qū)充分發(fā)揮自己的才能，為防止粵港澳大灣區(qū)出現(xiàn)人才資源的不正當(dāng)競爭，筆者建議，盡早啟動《粵港澳大灣區(qū)人才合作與交流協(xié)議》的立項(xiàng)研究以及立法調(diào)研，并科學(xué)設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)人才”資格制度。

二、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)人才引入制度創(chuàng)新

粵港澳大灣區(qū)是我國對外開放程度最高，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。依據(jù)《框架協(xié)議》第三部分“擴(kuò)大公眾參與”的規(guī)定：“企業(yè)界、勞工界、專業(yè)服務(wù)界、學(xué)術(shù)界等社會各界深化合作交流，共同參與大灣區(qū)建設(shè)?！惫P者建議，由粵港澳三地政府相關(guān)單位共同邀請粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的知名企業(yè)，勞工界、專業(yè)服務(wù)界、學(xué)術(shù)界代表共同研討制定《粵港澳大灣區(qū)企業(yè)人才引入宣言》（簡稱《宣言》），并將《粵港澳大灣區(qū)企業(yè)示范性人才聘用合同》（簡稱《人才聘用合同》）作為《宣言》的附錄。

（一）在引進(jìn)人才方面，要發(fā)揮政府與企業(yè)制度創(chuàng)新的聯(lián)動性

《宣言》及附件屬于任意性法律文件，粵港澳大灣區(qū)的地方政府提倡當(dāng)?shù)赜袟l件的企業(yè)與其引進(jìn)的人才簽訂《人才聘用合同》。企業(yè)有簽署或者不簽署《宣言》及其附件的自由?！缎浴芳八鶎俑郊锹鋵?shí)前述《交流協(xié)議》的重要抓手，體現(xiàn)在：第一，通過落實(shí)《交流協(xié)議》，粵港澳三地政府將共同為粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)造有利于在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，防止人才的不正當(dāng)競爭，以及填平粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境領(lǐng)域的制度洼地。第二，通過《宣言》及其附件為人才在粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的企業(yè)環(huán)境。由于每個(gè)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模、效益等方面存在很大差異，因此對企業(yè)為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)環(huán)境只能鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，目前不具備提出強(qiáng)制性要求的條件?！督涣鲄f(xié)議》與《宣言》及其附件相輔相成，互為支撐。

（二）粵港澳大灣區(qū)企業(yè)示范性《人才聘用合同》的性質(zhì)與內(nèi)容

筆者認(rèn)為，香港勞工處制定的雇用合約樣本可以作為研究制定《人才聘用合同》的參考。香港勞工處制定的雇用合約樣本為通用表格，這種樣本通常是為了適合大多數(shù)情況而設(shè)計(jì)的，當(dāng)中一定有些細(xì)節(jié)不是每種情況都適用，香港勞雇雙方商定后可以把不適用的刪去后再簽署。與之相比，廣東省人力資源及社會保障廳制定的《勞動合同樣本》則條款太多，規(guī)定過細(xì)，沒有給用人單位和受聘人員協(xié)商談判預(yù)留足夠空間。作為企業(yè)的人才，與普通勞動者不同的是，企業(yè)人才通常具有特殊的才能，因此在工作條件、工作待遇上常常會有特殊要求，為滿足企業(yè)所引進(jìn)人才的特殊要求，就應(yīng)在《人才聘用合同》中為其設(shè)計(jì)更多方便用人單位和受聘人員自由協(xié)商談判的選擇性或者自由議定性條款，這種企業(yè)人才引入的制度安排將有助企業(yè)引進(jìn)和留住人才。按照香港勞工處推薦的雇傭合約樣本，雇傭合約共19項(xiàng)條款，但僅受雇職位/部門；工作地點(diǎn)；休息日以及工資等是必須填寫的，其他均可經(jīng)勞雇雙方協(xié)商后刪除。筆者認(rèn)為，在不抵觸內(nèi)地《勞動合同法》（2008年1月施行）、香港《雇傭條例》（1968年7月施行）以及澳門《勞動關(guān)系條例》（2009年1月施行）前提下，為對接?xùn)|盟等“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國家或地區(qū)人力資源管理制度，吸引港澳以及國外高級人才到粵港奧大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，應(yīng)在《人才聘用合同》引入香港雇傭合約中常見的：

1.“紀(jì)律與申訴條款”（Disciplinary and Grievance Procedures，簡稱DGP條款）。2008年，我國《勞動合同法》實(shí)施后，在勞動合同解除爭議中出現(xiàn)一些急待解決的問題，正如在2014年底舉辦的珠江三角洲勞動關(guān)系論壇上，深圳市中級人民法院勞動爭議審判庭審判員邢蓓華透露，在該院每年近兩萬宗勞動糾紛案中，因解除勞動合同而引發(fā)賠償爭議的案件，占到了全部勞動糾紛案的近80%。而2008年以前，深圳勞資糾紛的爭議焦點(diǎn)主要是勞動報(bào)酬發(fā)放是否合理，加班工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否合法等。勞動合同解除賠償?shù)臓幾h將居高不下，不利于和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建。2004 年 10 月，博茨瓦納高斯（ROOSEVELT KGOSI）向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，要求被告中國土木工程（洛巴策精神病醫(yī)院項(xiàng)目）就被告無理解雇原告向被告索要三個(gè)月薪資。博茨瓦納法官在“高斯訴中國土木工程公司案”（IN THE INDUSTRIAL COURT OF BOTSWANA HELD AT GABORONE IN THE DISPUTE BETWEEN ROOSEVELT KGOSI AND CHINA CIVIL ENGINEERING CONSTITUTION OF THE COURT”CASE NO. IC. 500/2004.）的判決書第30及40（2）段指出，這種程序上的不公正主要表現(xiàn)在高斯先生被解雇之前公司不曾召開任何違反公司紀(jì)律的查詢會議。法院判決第28段指出，換言之，高斯先生在試用期期間有過錯(cuò)，在解雇之前，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)相對正式的場合當(dāng)面指出其過錯(cuò)所在，并給予其申辯的機(jī)會，而不能只是通知其被解雇的結(jié)果。博茨瓦納就業(yè)法要求對在試用期間被解雇召開“違反公司紀(jì)律的查詢會議”，雖然是一項(xiàng)程序性要求，但這種程序是重要的，這種程序賦予被解雇員工申訴的權(quán)利，從程序上保證解雇行為的公正性。從傳統(tǒng)上看，中資管理人員注重實(shí)體權(quán)利，而不重視企業(yè)管理上程序性要求，如何以程序公正保障和捍衛(wèi)實(shí)體法律的公正，中資企業(yè)應(yīng)從這起案例中汲取教訓(xùn)。

在《粵港澳大灣區(qū)企業(yè)示范性人才聘用合同》引入DGP條款不僅有助規(guī)范粵港澳大灣區(qū)企業(yè)勞動合同解除程序，而且有助強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)企業(yè)的管理人員在勞動合同管理中的程序意識，尤其有助強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)企業(yè)管理人員以普通法常用勞資爭議自治解決的方式調(diào)處企業(yè)與高級管理人員之間的勞資爭議，同時(shí)對于粵港澳大灣區(qū)企業(yè)人力資源管理模式與東盟等“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國家或地區(qū)對接也將發(fā)揮積極的作用，總之，引入DGP條款對于企業(yè)引進(jìn)人才的積極作用可以從博茨瓦納高斯（ROOSEVELT KGOSI）訴中國土木工程（洛巴策精神病醫(yī)院項(xiàng)目）案以及2002年發(fā)生的“香港國泰航空公司勞資糾紛案”（IN THE HIGH COURT OF THE HONG KONG SPECIAL ADMINISTRATIVE REGION COURT OF FIRST INSTANCE MISCELLANEOUS PROCEEDINGS（JOHN SIMPSON WARHAM AND OTHERS v. CATHAY PACIFIC AIRWAYS LTD AND ANOTHER） NO. 4400 OF 2001.）得到佐證。

2.“競業(yè)限制條款”。建議用人單位采用列舉的方式對商業(yè)秘密載體、估算價(jià)值、競業(yè)限制協(xié)議的范圍以及競業(yè)限制期限等作出說明。以便引導(dǎo)粵港澳自貿(mào)區(qū)用人單位將競業(yè)限制協(xié)議僅適用于企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)，而保護(hù)措施和保護(hù)期限應(yīng)限定于合理范圍之內(nèi)。筆者認(rèn)為，《粵港澳大灣區(qū)企業(yè)示范性人才聘用合同》之“競業(yè)限制條款”的內(nèi)容的規(guī)范及要求與2006年12月30日我國《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第14條的規(guī)定是相互吻合的，這種規(guī)范與要求：第一，有助引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)特別是廣州、深圳等粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)依法適用競業(yè)限制協(xié)議保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境；第二，以制度創(chuàng)新推動不同法律制度背景下粵港澳大灣區(qū)企業(yè)競業(yè)限制制度的融合與統(tǒng)一，并對接?xùn)|盟等“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國家或地區(qū)的相關(guān)法律制度。

三、粵港澳大灣區(qū)人才培養(yǎng)與人才匹配系統(tǒng)創(chuàng)新

為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及生物技術(shù)等科技領(lǐng)域的快速發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)，各國名牌大學(xué)都紛紛調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力培養(yǎng)科技人才。日本文部科學(xué)省2015年向各國立大學(xué)發(fā)出通知，要求各大學(xué)減少文學(xué)和人文社會科學(xué)系等專業(yè)，以順應(yīng)科技發(fā)展的需要。中國廣東中山大學(xué)2017年宣布暫停招收社會工作本科專業(yè)，繼2012年深圳市政府報(bào)請教育部批準(zhǔn)建設(shè)南方科技大學(xué)后，2018年深圳市政府宣布建設(shè)深圳市技術(shù)大學(xué)。2017年，香港回歸20年之際，《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》提出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的合作重點(diǎn)領(lǐng)域，包括推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、進(jìn)一步提升市場一體化水平、打造國際科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等。教育資源向科技領(lǐng)域的集中并非意味著企業(yè)管理人才從勞動力市場的退出，而是隨著社會進(jìn)步，科技精英階層需要通過自學(xué)將其鍛造為企業(yè)所需的復(fù)合型人才。為落實(shí)《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，將粵港澳大灣區(qū)打造成國際科技創(chuàng)新中心，筆者建議，構(gòu)建粵港澳勞動力共同市場可以從合力打造兩個(gè)平臺入手。依據(jù)政策的連續(xù)性和權(quán)利義務(wù)對等性等民商事基本法律原則，這兩個(gè)平臺應(yīng)優(yōu)先向前文所述具有“粵港澳大灣區(qū)人才資格”者以及簽署《粵港澳大灣區(qū)企業(yè)人才引入宣言》及其附件的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)開放。

（一）粵港澳勞動力共同市場網(wǎng)絡(luò)教育和在線教育平臺

通過粵港澳勞動力共同市場網(wǎng)絡(luò)教育和在線教育平臺，粵港澳三地政府聯(lián)合向?yàn)硡^(qū)企業(yè)推出一批針對具有良好科技學(xué)歷背景的企業(yè)科技精英所急需的現(xiàn)代企業(yè)管理知識，包括商業(yè)談判，產(chǎn)品營銷等精品課程，目的是使在粵港澳大灣區(qū)任職的科技精英能夠通過網(wǎng)絡(luò)教育和在線教育平臺自學(xué)所需的商業(yè)以及企業(yè)管理知識，幫助在粵港澳大灣區(qū)企業(yè)任職的科技人才完成由科技精英向復(fù)合型人才的轉(zhuǎn)變。筆者的一個(gè)學(xué)生從省內(nèi)一所名牌大學(xué)畢業(yè)后，在深圳一家知名跨國企業(yè)從事研發(fā)工作，期間取得多項(xiàng)專利。在從事科技研發(fā)的同時(shí)，他不斷充電，堅(jiān)持自學(xué)國際貿(mào)易談判以及市場營銷課程，后被公司派往某國開發(fā)市場，由于具有技術(shù)加營銷的雙重知識，即復(fù)合型人才，僅半年就為公司打開了此前長期一直沒有進(jìn)展的某國外市場。

（二）粵港澳勞動力共同市場人才與工作崗位匹配度的數(shù)字化信息平臺

通過粵港澳勞動力共同市場人才與工作崗位匹配度的數(shù)字化信息平臺，將前述具有“粵港澳大灣區(qū)人才資格”者的個(gè)人信息，例如學(xué)歷背景，工作經(jīng)歷，技能認(rèn)可憑證以及通過粵港澳勞動力共同市場網(wǎng)絡(luò)教育和在線教育平臺所得到的繼續(xù)教育等內(nèi)容輸入粵港澳勞動力共同市場人才與工作崗位匹配度的數(shù)字化信息系統(tǒng)，同時(shí)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)將其所需人才信息輸入粵港澳勞動力共同市場人才與工作崗位匹配度的數(shù)字化信息系統(tǒng)，由粵港澳勞動力共同市場人才與工作崗位匹配度的數(shù)字化信息平臺負(fù)責(zé)兩者之間的匹配，以便為粵港澳大灣區(qū)人才提供更加快捷的企業(yè)崗位需求指引。

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