試論中國(guó)特色新型出版智庫(kù)的內(nèi)涵、功能及展望

范軍　歐陽(yáng)敏

摘要：在出版智庫(kù)建設(shè)中，要避免“泛化”傾向和“主見(jiàn)缺失”。出版智庫(kù)的職能主要體現(xiàn)為：以戰(zhàn)略思想為政府在出版領(lǐng)域的決策提供咨詢；傳播研究成果與思想，引導(dǎo)出版領(lǐng)域的輿論；成為出版領(lǐng)域的人才蓄水池和引力場(chǎng)。政府應(yīng)該合理布局出版智庫(kù)體系，為出版智庫(kù)提供決策制度保障；出版智庫(kù)應(yīng)該從人才交流機(jī)制等方面提升自身競(jìng)爭(zhēng)力；出版智庫(kù)應(yīng)準(zhǔn)確定位，形成特色。

關(guān)鍵詞：出版智庫(kù)；內(nèi)涵；功能；智庫(kù)建設(shè)

最近數(shù)年，“智庫(kù)”在我國(guó)成了一個(gè)熱門的詞匯。2015年更是被稱為智庫(kù)“元年”。黨和政府以及學(xué)界對(duì)智庫(kù)的重視達(dá)到了前所未有的高度。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)有中國(guó)特色的智庫(kù)建設(shè)。這是歷史演進(jìn)的必然，也是時(shí)代發(fā)展的需要。出版智庫(kù)作為典型的專業(yè)型智庫(kù)，既要影響各級(jí)政府出版政策的制定，也要在政府和公眾之間架起一座信息橋梁，提高出版領(lǐng)域公共決策的質(zhì)量。本文從內(nèi)涵、功能及建設(shè)策略等方面對(duì)出版智庫(kù)進(jìn)行探討，旨在為實(shí)現(xiàn)出版智庫(kù)的上述使命提供一種可供參照的視角。

一、中國(guó)特色新型出版智庫(kù)的內(nèi)涵

（一）對(duì)智庫(kù)、出版智庫(kù)內(nèi)涵的辨析

智庫(kù)（Think Tank），學(xué)術(shù)界也常以其英文原意稱之為“思想庫(kù)”。智庫(kù)雛形在中國(guó)古已有之，智庫(kù)成為熱點(diǎn)詞匯、研究受到高度重視卻是近幾年的事。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，中國(guó)特色新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。

中國(guó)特色新型智庫(kù)與歐美現(xiàn)代智庫(kù)既有相同之處，也有不同之處?！跋嗤幨牵憾家詰?zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以影響政府決策為宗旨，都強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利性。不同之處是：中國(guó)的智庫(kù)是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，由有關(guān)部門分別管理。中國(guó)絕大多數(shù)智庫(kù)是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的下屬單位。雖然也有少量社會(huì)智庫(kù)，但是也要納入統(tǒng)一管理范疇”。無(wú)論在歐美還是中國(guó)，戰(zhàn)略性、公共性都是智庫(kù)的核心因素。

綜上所述，本文認(rèn)為出版智庫(kù)是指以出版領(lǐng)域的公共政策為研究對(duì)象，以影響政府在出版領(lǐng)域的決策為研究目標(biāo)，以出版領(lǐng)域的公共利益為研究導(dǎo)向，以出版領(lǐng)域的社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。

（二）對(duì)出版智庫(kù)內(nèi)涵“泛化”的冷思考

現(xiàn)在智庫(kù)一熱，出版業(yè)界和學(xué)界就容易一窩蜂去大建智庫(kù)、大搞戰(zhàn)略研究、搶做重大課題，以致智庫(kù)的內(nèi)涵“泛化”，成為“智庫(kù)病”。出版智庫(kù)是什么？出版智庫(kù)不是什么？這是開展出版智庫(kù)建設(shè)與研究工作首先要解決的問(wèn)題。

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，中國(guó)特色新型智庫(kù)分為以下六種類型：第一，社科院和黨校行政學(xué)院智庫(kù)；第二，高校智庫(kù)；第三，科技創(chuàng)新智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)；第四，社會(huì)智庫(kù)；第五，國(guó)家高端智庫(kù)；第六，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)。上述類型，除了第一類外，以出版領(lǐng)域的相關(guān)戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性發(fā)展問(wèn)題為主要研究對(duì)象的智庫(kù)都有不同程度的體現(xiàn)。

在中央部門所屬方面有中國(guó)新聞出版研究院，它是出版智庫(kù)的“國(guó)家隊(duì)”；在社會(huì)智庫(kù)層面，百道出版研究院較具代表性。中國(guó)新聞出版研究院是中國(guó)新型出版智庫(kù)的佼佼者，它在本行業(yè)擁有較高的知名度和較大的影響力。

在高校層面，國(guó)內(nèi)一些實(shí)力較強(qiáng)的高校設(shè)立了出版研究院（所、中心），這些機(jī)構(gòu)的定位與功能不盡相同，不能一概以智庫(kù)視之。上海交通大學(xué)出版?zhèn)髅窖芯吭撼闪⒂?015年，由該校出版社和媒體與設(shè)計(jì)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦，當(dāng)代知名出版研究專家郝振省出任首任院長(zhǎng)。該研究院的愿景是“經(jīng)過(guò)三到五年的努力，把研究院建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和世界知名的數(shù)字出版理論研究中心、重要的政府出版和閱讀智庫(kù)，以及不可忽視的出版行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)”。可見(jiàn)它的定位是比較明晰的，關(guān)注出版領(lǐng)域的戰(zhàn)略問(wèn)題和公共決策問(wèn)題。該研究院可歸入高校出版智庫(kù)。除此之外，中國(guó)傳媒大學(xué)、南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、北京印刷學(xué)院等設(shè)立了出版研究院（所、中心），這些研究機(jī)構(gòu)大多屬于學(xué)術(shù)和教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)也具有智庫(kù)的某些功能，但是不宜將其視為智庫(kù)，因?yàn)樗鼈兊闹饕顒?dòng)場(chǎng)域在于出版基礎(chǔ)理論研究、出版歷史研究以及人才培養(yǎng)，定位于智庫(kù)容易使其“水土不服”。

在科技智庫(kù)層面，較有代表性的出版科技智庫(kù)是“融智庫(kù)”，它由地質(zhì)出版社、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社和睿泰集團(tuán)于2016年9月共同組建，旨在打造中國(guó)首家數(shù)字出版高端智庫(kù)。在企業(yè)智庫(kù)層面，中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、電子工業(yè)出版社、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、北京師范大學(xué)出版社、中國(guó)傳媒大學(xué)出版社、華中師范大學(xué)出版社等也建立了出版研究院（所、中心），較知名的有電子工業(yè)出版社的華信研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社的皮書研究院等。這類研究機(jī)構(gòu)中有的已具有一定程度的智庫(kù)功能。需要指出的是，有研究者將作為整體的出版集團(tuán)或出版社視為出版企業(yè)智庫(kù)，筆者以為這是不妥當(dāng)?shù)?，畢竟出版社的屬性是文化企業(yè)，其運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展目標(biāo)與智庫(kù)有很大的不同，但是由出版社特別是大型出版公司（集團(tuán)）設(shè)立智庫(kù)組織則是可行的。

此外，出版行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體是否屬于智庫(kù)也是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。中國(guó)出版行業(yè)組織主要有中國(guó)出版協(xié)會(huì)、中國(guó)編輯學(xué)會(huì)、中國(guó)期刊協(xié)會(huì)、中國(guó)書刊發(fā)行協(xié)會(huì)等?！昂芏嘈袠I(yè)協(xié)會(huì)組織代表這些行業(yè)中的企業(yè)和相關(guān)組織的利益，表達(dá)他們的利益訴求，如果他們也都要成為智庫(kù)，將會(huì)面臨尷尬局面：如果他們?nèi)匀淮砥髽I(yè)利益，社會(huì)公眾很難相信他們的政策分析是客觀公正的；如果他們努力成為客觀公正的智庫(kù)，他們行業(yè)中的企業(yè)和相關(guān)組織就要懷疑他們是否還能夠代表自己”。出版行業(yè)組織作為行業(yè)利益的代表者來(lái)對(duì)出版領(lǐng)域的公共決策施加影響，更符合其自身規(guī)律。而以學(xué)術(shù)理論研究為主要追求的學(xué)會(huì)也不應(yīng)生硬地往出版智庫(kù)上靠，但它們可以通過(guò)自己卓有成效的理論創(chuàng)新、歷史研究和實(shí)務(wù)研究，為出版領(lǐng)域的戰(zhàn)略決策、公共政策制定等提供基礎(chǔ)性的資源。

總之，戰(zhàn)略性、公共性與非營(yíng)利性是包括出版智庫(kù)在內(nèi)的整體智庫(kù)的核心內(nèi)涵，不應(yīng)將其泛化。要特別防止那種“主見(jiàn)缺失”的所謂智庫(kù)，他們的智庫(kù)研究往往是隨波逐流，亂貼標(biāo)簽，定位混亂。滿世界都是出版智庫(kù)等于沒(méi)有出版智庫(kù)，人人都可做戰(zhàn)略研究也便是戰(zhàn)略研究的矮化和虛假化。

二、中國(guó)特色新型出版智庫(kù)的功能

（一）以戰(zhàn)略思維影響出版領(lǐng)域的政府決策

出版智庫(kù)的主要目標(biāo)是要影響出版領(lǐng)域的戰(zhàn)略決策。出版智庫(kù)應(yīng)該發(fā)揮其專業(yè)和智力優(yōu)勢(shì)，為黨和政府在出版領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)民主決策提供重要支撐。

當(dāng)前出版業(yè)面臨著哪些戰(zhàn)略問(wèn)題，可以從國(guó)家層面的相關(guān)課題設(shè)置中尋找蛛絲馬跡。比如原國(guó)家新聞出版廣電總局確立的2017年新聞出版行業(yè)14項(xiàng)重點(diǎn)研究項(xiàng)目，主要有“推進(jìn)新聞出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究”“新聞出版廣播影視業(yè)投融資問(wèn)題研究”“全民閱讀社會(huì)力量現(xiàn)狀研究”“我國(guó)數(shù)字出版領(lǐng)域知識(shí)服務(wù)戰(zhàn)略研究”“學(xué)術(shù)期刊管理機(jī)制研究”等。再如，2017年國(guó)家社科基金指南中的出版類選題18項(xiàng)，主要有“數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)應(yīng)用模式研究”“中國(guó)主題圖書的海外傳播及影響研究”“中國(guó)出版學(xué)科話語(yǔ)體系構(gòu)建研究”“我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究”“我國(guó)圖書出版機(jī)構(gòu)社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系研究”“媒介融合背景下編輯出版人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)研究”“我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展研究”等。這些都是帶有戰(zhàn)略性、前瞻性的課題設(shè)立，其實(shí)反映的是政府部門對(duì)出版智庫(kù)在研究方向、研究?jī)?nèi)容方面的引導(dǎo)，也充分反映了決策部門的實(shí)際需求。

事實(shí)上，雖然歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫(kù)在公共決策中發(fā)揮著重要影響，但它們都要經(jīng)過(guò)政策分析市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)與篩選，而且也并不是總會(huì)成功，以致在全球頂尖的智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)中流傳著一個(gè)笑話，其夸張地說(shuō)明了這一事實(shí)：“我們?yōu)檎咧贫ㄕ咦珜懙臅局槐淮髮W(xué)生們閱讀?！背霭嬷菐?kù)要想有效影響出版領(lǐng)域的公共決策，就需要研究人員在戰(zhàn)略思維與視野、數(shù)據(jù)采集與分析、對(duì)策提供與咨詢等方面拿出貨真價(jià)實(shí)的東西?！坝袨椤辈拍堋坝形弧保晒A得信任。要堅(jiān)持客觀獨(dú)立的立場(chǎng)，具備獨(dú)立的研究能力，而不是刻意“迎合上意”，就必須當(dāng)好真正的“高參”而不是“應(yīng)聲蟲”和“馬屁精”，這在我國(guó)的智庫(kù)建設(shè)中也顯得特別重要。

（二）傳播智庫(kù)思想，引導(dǎo)出版領(lǐng)域的輿論

出版智庫(kù)作為出版領(lǐng)域的知識(shí)中介，一方面通過(guò)其戰(zhàn)略思維對(duì)公共決策施加影響，一方面則通過(guò)傳播智庫(kù)思想以引導(dǎo)出版領(lǐng)域的輿論，增進(jìn)出版領(lǐng)域的社會(huì)共識(shí)。

如何評(píng)價(jià)出版智庫(kù)在傳播智庫(kù)思想、引導(dǎo)出版領(lǐng)域的輿論方面的效果？指標(biāo)是多元的，社會(huì)影響力是其中一項(xiàng)重要的指標(biāo)。下文以出版智庫(kù)“國(guó)家隊(duì)”中國(guó)新聞出版研究院為案例來(lái)做一論證。2016年7月，光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心和南京大學(xué)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)價(jià)報(bào)告》，在參評(píng)的68家智庫(kù)中，中國(guó)新聞出版研究院排第33名，是唯一一家上榜的出版智庫(kù)，可知其在傳播智庫(kù)思想、引導(dǎo)出版領(lǐng)域的輿論方面是卓有成效的。近年來(lái)，中國(guó)新聞出版研究院先后推出了《中國(guó)出版藍(lán)皮書》《國(guó)際出版藍(lán)皮書》《中國(guó)閱讀藍(lán)皮書》等藍(lán)皮書系列，其中多項(xiàng)年度核心數(shù)據(jù)被國(guó)內(nèi)外各大媒體廣泛引用；持續(xù)十多年的《全國(guó)國(guó)民閱讀狀況調(diào)研報(bào)告》更是成為衡量和評(píng)價(jià)全國(guó)國(guó)民年度閱讀狀況的重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)；《中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》成果受到中央高層及國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。由中國(guó)新聞出版研究院主辦或承辦的全國(guó)出版理論研討會(huì)、中國(guó)數(shù)字出版年會(huì)、中國(guó)傳媒年會(huì)、中國(guó)民營(yíng)書業(yè)論壇等，已經(jīng)成為中國(guó)出版行業(yè)最有影響的行業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目。

“獨(dú)木不成林”，中國(guó)特色新型智庫(kù)體系既需要中國(guó)新聞出版研究院這樣的高端智庫(kù)，也需要科技智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)和高校智庫(kù)齊頭并進(jìn)，各顯其能，出版智庫(kù)的多元化有利于智庫(kù)思想的多領(lǐng)域傳播。

（三）作為出版領(lǐng)域的人才蓄水池與引力場(chǎng)

從產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)因素來(lái)看，資金、技術(shù)、人才、制度等是核心因素，人才在很大程度上決定著出版產(chǎn)業(yè)的雙效益和出版決策的質(zhì)量，出版智庫(kù)作為連接出版產(chǎn)、學(xué)、研、政等各領(lǐng)域的樞紐，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人才蓄水池的作用，為出版的各領(lǐng)域提供智力儲(chǔ)備。

從出版場(chǎng)域而言，出版智庫(kù)、出版的政府管理部門、大學(xué)的出版院系以及出版行業(yè)協(xié)會(huì)等都是出版場(chǎng)域的力量代理者，場(chǎng)域因它們相互作用而存在。社會(huì)場(chǎng)域中的力量代理者體系與空間物理場(chǎng)域中的天體系統(tǒng)具有某種程度的共性，那就是“引力場(chǎng)”的存在。出版智庫(kù)應(yīng)該成為出版領(lǐng)域的引力場(chǎng)，對(duì)其他力量代理者如出版機(jī)構(gòu)、大學(xué)出版院系等具有足夠的吸引力。從目前來(lái)看，出版智庫(kù)要想成為出版領(lǐng)域的人才蓄水池和引力場(chǎng)，還有很長(zhǎng)的路要走。

智庫(kù)的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制較好地體現(xiàn)了出版智庫(kù)的“人才蓄水池”與“引力場(chǎng)”功能。我國(guó)的出版智庫(kù)與學(xué)界、政界的人才流通渠道也比較通暢，如中國(guó)新聞出版研究院的負(fù)責(zé)人有的直接來(lái)自政府管理部門，有的研究人員被一些高校新聞出版院系聘為兼職教授或博士生（后）導(dǎo)師；而由于我國(guó)出版業(yè)的特殊性，一些出版智庫(kù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)入政界的也不在少數(shù)。

三、如何建設(shè)有中國(guó)特色的新型出版智庫(kù)

（一）政府大力培育適宜出版智庫(kù)發(fā)展的制度環(huán)境

1.合理布局出版智庫(kù)體系

各國(guó)的智庫(kù)體系由其政治決策體制所決定，各自呈現(xiàn)出鮮明的特色。英、美兩國(guó)智庫(kù)體系受到“盎格魯撒克遜”政治多元主義的深刻影響，其主體是民間智庫(kù)，如全球最具影響力的美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)就是典型的民間智庫(kù)。德國(guó)公共撥款的智庫(kù)所占的百分比非常高，約為75%。韓國(guó)智庫(kù)體系中，以“科學(xué)技術(shù)政策研究院”為代表的23家政府智庫(kù)是絕對(duì)主體。新加坡在東南亞地區(qū)是較為領(lǐng)先的國(guó)家，其驕人的成績(jī)和立國(guó)之本主要靠智慧，其中各種智庫(kù)發(fā)揮了重要作用，新加坡影響力較大的智庫(kù)如東南亞研究所、南亞研究所、政策研究所等幾乎都隸屬于政府部門。

根據(jù)上海社科院智庫(kù)研究中心項(xiàng)目組的調(diào)查數(shù)據(jù)，2010年以來(lái)在政治決策領(lǐng)域活躍著200余家智庫(kù)，其中官方或者半官方智庫(kù)占總數(shù)的2/3，民間智庫(kù)占總數(shù)的1/3。由此可知，官方智庫(kù)是中國(guó)智庫(kù)體系的主體，民間智庫(kù)的數(shù)量和質(zhì)量還有待提升。當(dāng)前中國(guó)的出版智庫(kù)體系中，官方智庫(kù)以中國(guó)新聞出版研究院為領(lǐng)頭羊，民問(wèn)智庫(kù)則以百道新出版研究院為翹楚。

在智庫(kù)建設(shè)中，可以適當(dāng)借鑒美國(guó)等西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，但切忌“言必稱美國(guó)”，簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)所謂“與國(guó)際接軌”。過(guò)去在諸多領(lǐng)域說(shuō)到與國(guó)際接軌，基本上就是強(qiáng)調(diào)“與美國(guó)接軌”。我們看看上面提及的部分發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)，德國(guó)不同于美國(guó)，新加坡、韓國(guó)等也自有特色，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和固定模式。我國(guó)包括出版?zhèn)髅街菐?kù)在內(nèi)的整個(gè)智庫(kù)建設(shè)，既要遵循世界智庫(kù)建設(shè)的一般規(guī)律和基本原則，又要兼顧中國(guó)國(guó)情，形成自身的特點(diǎn)和自己的體系。

2.健全出版智庫(kù)的決策制度保障體系

與其他領(lǐng)域一樣，出版領(lǐng)域的決策制度也需要完善。涉及出版領(lǐng)域公共利益和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取出版智庫(kù)的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與出版智庫(kù)開展合作研究。探索建立決策部門對(duì)出版智庫(kù)咨詢意見(jiàn)的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與出版智庫(kù)建議之間的良性互動(dòng)。此外，政府也可以參照和借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)的智庫(kù)是當(dāng)今世界最具代表性的智庫(kù)，其成功是政府大力支持的結(jié)果。在美國(guó)的決策咨詢制度中，智庫(kù)參政議政的一個(gè)主要渠道是“約談”。約談一般由政府的有關(guān)部門來(lái)運(yùn)作。政府部門的專業(yè)委員會(huì)下面分設(shè)若干小組，每個(gè)小組都有工作人員上網(wǎng)搜索信息，如果看到智庫(kù)文章與目前關(guān)注的問(wèn)題相關(guān)且有價(jià)值，會(huì)打電話進(jìn)行約談，進(jìn)行政策咨詢。智庫(kù)也可主動(dòng)與政府工作人員電話預(yù)約，反映情況，提供對(duì)策建議。約談的形式一般是由政府派人與智庫(kù)舉行5-6人規(guī)模的小型圓桌會(huì)議，時(shí)間一般為一至兩小時(shí)。智庫(kù)人員借此機(jī)會(huì)反映問(wèn)題，與官員一起探討對(duì)策。這種做法在美國(guó)決策領(lǐng)域極為普遍，可以說(shuō)，約談是美國(guó)智庫(kù)參與政策咨詢的最主要的渠道，也是對(duì)政府決策能夠產(chǎn)生直接影響的重要方式之_。這種方法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（二）出版智庫(kù)通過(guò)人才交流機(jī)制增強(qiáng)自身的研究能力

研究能力是出版智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其主要由人才體現(xiàn)，出版智庫(kù)應(yīng)當(dāng)重視人才交流機(jī)制建設(shè)，凸顯其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！罢嬲炀痛竽X的并不是知識(shí)量，甚至也不是知識(shí)的分布，而是其中的互連通性”。因此，筆者以為暢通的人才交流機(jī)制能夠豐富出版智庫(kù)的信息量，提高出版智庫(kù)信息流通的效率，進(jìn)而提升出版智庫(kù)的研究能力。

蜚聲國(guó)際的新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所每年有1/4的預(yù)算用于學(xué)者交流，該所所長(zhǎng)鄭永年坦言：“東亞研究所特別重視交流。來(lái)自世界各地的知名學(xué)者為我們帶來(lái)了大量思想、信息，通過(guò)研究產(chǎn)生高質(zhì)量的成果，交流是雙贏的結(jié)果?！背晒Φ闹菐?kù)一般都建立了高效的人才交流機(jī)制，出版智庫(kù)要想提升研究能力，同樣也應(yīng)該遵循此道路。

中國(guó)出版智庫(kù)人才交流機(jī)制的一個(gè)突出體現(xiàn)是博士后科研工作站的設(shè)立。“中國(guó)博士后網(wǎng)”的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有13家出版機(jī)構(gòu)擁有博士后科研工作站（其中少部分是與高校聯(lián)合設(shè)立），如電子工業(yè)出版社、湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司、南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、人民教育出版社有限公司、社?huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、中?guó)出版集團(tuán)公司、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社、長(zhǎng)江傳媒股份有限公司、人民出版社等。

順應(yīng)中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)潮流，上述出版機(jī)構(gòu)積極開展智庫(kù)建設(shè)，一個(gè)重要體現(xiàn)就是積極將博士后科研工作站建設(shè)成出版企業(yè)智庫(kù)，并取得了一定的成效。社科文獻(xiàn)出版社尤其具有代表性。作為直屬于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社以打造研究型出版社、出版業(yè)智庫(kù)為目標(biāo)，努力搭建科學(xué)研究與學(xué)術(shù)出版的互動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建科研與出版的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，在文化與出版產(chǎn)業(yè)、智庫(kù)產(chǎn)品出版與傳播、中國(guó)智庫(kù)建設(shè)、中國(guó)話語(yǔ)體系建設(shè)等領(lǐng)域開展應(yīng)用性研究。

出版企業(yè)智庫(kù)作為中國(guó)新型出版智庫(kù)體系的一支重要力量，應(yīng)該追求高起點(diǎn)發(fā)展，努力尋求在某一領(lǐng)域有所突破，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑便是重視博士后科研工作站以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立人才交流的長(zhǎng)效機(jī)制。這既是對(duì)出版企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求，更是對(duì)其負(fù)責(zé)人魄力的考驗(yàn)。此外，作為“國(guó)家隊(duì)”的中國(guó)新聞出版研究院，以及眾多高校設(shè)立的智庫(kù)性質(zhì)的出版研究機(jī)構(gòu)同樣也需要注重從人才交流方面提升自身的研究能力。

（三）出版智庫(kù)通過(guò)合理定位打造自身特色

一般來(lái)說(shuō)，成功的智庫(kù)都有精準(zhǔn)的定位，專注于某一領(lǐng)域或少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，形成自己的特色，蘭德公司、布魯金斯學(xué)會(huì)、新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所等國(guó)際知名智庫(kù)均以外交政策為主要研究對(duì)象。出版智庫(kù)的建設(shè)也應(yīng)該遵循此道，精準(zhǔn)定位，將優(yōu)勢(shì)力量集中于自身具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的某一領(lǐng)域或少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，打造自身特色，培育專業(yè)品牌。

國(guó)際上專門的出版智庫(kù)較為少見(jiàn)，但是由出版集團(tuán)設(shè)立的國(guó)際戰(zhàn)略型智庫(kù)則并不鮮見(jiàn)，最具代表性的當(dāng)屬國(guó)際出版巨頭貝塔斯曼集團(tuán)于2008年設(shè)立的貝塔斯曼基金會(huì)（Bertelsmann Foundation）。該基金會(huì)是一家獨(dú)立的、超黨派的、非營(yíng)利性智庫(kù)，位于美國(guó)首都華盛頓，有8名專職人員。貝塔斯曼基金會(huì)的業(yè)務(wù)重心在于應(yīng)對(duì)環(huán)北大西洋地區(qū)的全球化挑戰(zhàn)，主要對(duì)該地區(qū)外交方面的戰(zhàn)略性議題展開研究，為決策者提供咨詢。實(shí)際上，貝塔斯曼基金會(huì)只是由出版集團(tuán)設(shè)立，它的研究?jī)?nèi)容幾乎與出版無(wú)關(guān)，其定位于環(huán)北大西洋地區(qū)的外交政策研究，逐漸形成了特色。

我國(guó)的出版智庫(kù)建設(shè)要走出一條符合國(guó)情的、有特色的道路。中國(guó)新聞出版研究院是當(dāng)前國(guó)內(nèi)唯一一家國(guó)家高端出版智庫(kù)，其“客戶”主要是國(guó)家新聞出版廣電總局、中宣部，這決定了中國(guó)新聞出版研究院的研究重心應(yīng)該是國(guó)家乃至國(guó)際層面的戰(zhàn)略性出版議題。出版的戰(zhàn)略思維與基礎(chǔ)理論、出版歷史等有著相互促進(jìn)的關(guān)系，高校出版智庫(kù)或具有一定程度智庫(kù)功能的高校出版研究院（所、中心）在出版的基礎(chǔ)理論研究、出版歷史研究等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。出版企業(yè)在資金、技術(shù)上具有優(yōu)勢(shì)，因此，出版企業(yè)智庫(kù)在數(shù)字出版平臺(tái)建設(shè)、出版戰(zhàn)略投資等議題上有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

出版智庫(kù)在監(jiān)控社會(huì)環(huán)境、凝聚社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)傳承文化及文化創(chuàng)新、壯大文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化交流等方面意義顯著。出版智庫(kù)的生存正道，應(yīng)該是以客觀的態(tài)度、求真的精神、科學(xué)的方法為出版領(lǐng)域的公共決策提供操作性強(qiáng)的解決方案，為黨和政府提供具有前瞻性的戰(zhàn)略思想，為中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展出謀獻(xiàn)策。我國(guó)出版智庫(kù)建設(shè)應(yīng)該說(shuō)剛剛起步，在理論體系研究、話語(yǔ)體系建構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)以及智庫(kù)合作交流等方面都還有相當(dāng)大的提升空間。