新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)保障制度以及征管路徑研究*

吉林大學(xué)法學(xué)院 李冉

一、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)保障現(xiàn)狀

新業(yè)態(tài)就業(yè)人員主要指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)形式的豐富多樣，最新數(shù)據(jù)顯示，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的數(shù)量在2021年底已經(jīng)達(dá)到2億人，其中據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶動(dòng)提供共享服務(wù)的勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)9000萬(wàn)人。面對(duì)數(shù)量如此龐大的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，他們的合法權(quán)益是不容忽視的。

目前我國(guó)有關(guān)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策相對(duì)較少，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員只有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)可以參保。新業(yè)態(tài)就業(yè)人員可以在本省上一年全口徑社會(huì)平均工資的60%-300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)20%的費(fèi)率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)8%的費(fèi)率進(jìn)行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其可在就業(yè)所在地辦理社保登記繳納手續(xù)，通過(guò)線上線下繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家亦出臺(tái)了一些相應(yīng)的保護(hù)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員合法權(quán)益的措施：一是實(shí)行“4050”社保補(bǔ)貼政策。對(duì)于滿足相關(guān)條件的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員可以申請(qǐng)個(gè)人補(bǔ)貼，國(guó)家將按照實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)額的2/3給予補(bǔ)貼；二是部分地區(qū)放開(kāi)參加醫(yī)保的戶籍限制。例如廣州市將“本市戶籍”改為“就業(yè)地或戶籍地在本市”；三是在多地展開(kāi)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加住房公積金的試點(diǎn)；四是適時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策。雖然社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)不斷上調(diào)，但是國(guó)家會(huì)針對(duì)相應(yīng)情況出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策，可以分散新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的短暫性、緊迫性的經(jīng)濟(jì)壓力。

二、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)保障存在的問(wèn)題

（一）參保比例低

國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的多元化和包容性；2020年新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)傳統(tǒng)就業(yè)模式下的就業(yè)環(huán)境變得較為艱難；當(dāng)下的年輕人更愿意自主選擇生活方式，2021年我國(guó)新業(yè)態(tài)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)幅度較大。但是根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布的《2020年全國(guó)醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年參加全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員為4751萬(wàn)人；全國(guó)總工會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)中顯示，參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)僅為4853萬(wàn)人，參保率只有不到24%。這些數(shù)據(jù)表示，雖然新業(yè)態(tài)就業(yè)的總?cè)藬?shù)處于明顯的上升趨勢(shì)，但是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的參保比例依舊較低。多數(shù)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員工作穩(wěn)定性低，離職率高，流動(dòng)范圍廣，受到利益驅(qū)使可能跳槽到更好的城市和行業(yè)工作，再加上新業(yè)態(tài)就業(yè)人員中受教育程度普遍較低，他們對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度和信任度偏低，對(duì)于一些利好政策也沒(méi)有足夠的了解，導(dǎo)致他們的參保積極性并不高。

（二）險(xiǎn)種單一①

目前，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員可以繳納的社保只有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的作用在于保障老年喪失生活來(lái)源的退休人員的基本生活水平，養(yǎng)老金保障的是基本生活需求；基本醫(yī)療保險(xiǎn)的功能是為因疾病和非因工負(fù)傷的參保人提供診斷和治療，生命權(quán)和健康權(quán)是憲法所保障的人權(quán)，每個(gè)人都應(yīng)該平等地享有。

其他險(xiǎn)種沒(méi)有納入新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的繳納險(xiǎn)種和自身的保險(xiǎn)性質(zhì)存在一定關(guān)聯(lián)：失業(yè)保險(xiǎn)的目的在于對(duì)因?yàn)槭I(yè)而喪失生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助，保障其基本生活，以此促進(jìn)其再就業(yè)。新業(yè)態(tài)就業(yè)的特點(diǎn)之一就是勞動(dòng)者工作時(shí)間彈性大，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不僅創(chuàng)造更多的崗位，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員還可以靈活利用自身時(shí)間安排工作，兩者功能重合。生育保險(xiǎn)主要是為了保障婦女在生育時(shí)期得到充分的休息。新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的工作時(shí)間和工作地點(diǎn)可以自己調(diào)節(jié)，和用工單位的人身依附性并不強(qiáng)，兩者之間并不沖突。工傷保險(xiǎn)是為了保障因工作而受到傷害的職工的基本生活需求以及職工的身體健康。新業(yè)態(tài)就業(yè)人員不僅工作地點(diǎn)不固定，工作與個(gè)人生活界定不清晰，甚至可能存在數(shù)個(gè)用工單位工作的情況，在工作期間發(fā)生的意外事件復(fù)雜多樣，難以具體界定是否為工作原因?qū)е拢瑢⑵浼{入新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社保繳納范圍內(nèi)需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索。

（三）社保繳納費(fèi)用提高，賠付水平有差距

新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)是在上一年本省全口徑月平均工資的60%-300%之間自主選檔，我國(guó)每年大部分地區(qū)的平均工資呈上升趨勢(shì)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)額度也會(huì)隨之提高，由此新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也會(huì)逐年增加。

新業(yè)態(tài)就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)總比例為20%，其中有12%進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，8%進(jìn)入個(gè)人賬戶，進(jìn)入個(gè)人賬戶的只有其全部繳費(fèi)的40%；單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為16%，個(gè)人繳費(fèi)比例為8%，單位繳納部分劃入統(tǒng)籌賬戶，個(gè)人繳納部分全部劃入個(gè)人賬戶。在退保方面，如果新業(yè)態(tài)就業(yè)人員繳費(fèi)不滿15年退費(fèi)的話，只會(huì)退個(gè)人全部繳費(fèi)的個(gè)人賬戶部分，也就是全部繳費(fèi)的40%；在退休年齡方面，對(duì)于男性來(lái)說(shuō)不會(huì)有太大的影響，女性新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的退休年齡大部分地區(qū)規(guī)定為55歲，而女性職工參加社保，50歲就可以退休，兩者之間相差五年的時(shí)間，相較之下，女性新業(yè)態(tài)就業(yè)人員較為吃虧。

單位職工的醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為8%左右，個(gè)人繳費(fèi)比例為2%左右；新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)可以選擇8%的比例繳納，同時(shí)建立個(gè)人賬戶，劃入個(gè)人賬戶的比例是3.5%，也可以選擇4.2%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，只建統(tǒng)籌賬戶，不建立個(gè)人賬戶。新業(yè)態(tài)就業(yè)人員交醫(yī)保一般是沒(méi)有個(gè)人賬戶的，而單位職工的醫(yī)保有個(gè)人賬戶，個(gè)人繳納的費(fèi)用直接進(jìn)入個(gè)人賬戶，可以用于門診和定點(diǎn)藥店消費(fèi)，這點(diǎn)來(lái)說(shuō)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的醫(yī)保繳費(fèi)壓力較大。

三、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)保障存在問(wèn)題的原因

（一）和勞動(dòng)關(guān)系的捆綁不緊密

關(guān)于我國(guó)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定主要采用“從屬性”為主的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中，我國(guó)采用的“人格從屬性”“組織從屬性”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在處理勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定案件中有著極其重要的作用②。在傳統(tǒng)的用工模式中，勞動(dòng)者受雇于雇主，在較為固定的時(shí)間和辦公場(chǎng)所為單位服務(wù)，這種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)再加上一些輔助性的標(biāo)準(zhǔn)，可以十分清晰地界定用人單位和勞動(dòng)者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。但是“互聯(lián)網(wǎng)+”等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，多樣化的市場(chǎng)需求使得企業(yè)也更傾向于靈活用工，新業(yè)態(tài)就業(yè)下的勞動(dòng)者和用人單位的“雇傭關(guān)系”逐漸淡化，雙方的自由度和選擇度更高，用人單位可以選擇和自由職業(yè)者、勞務(wù)派遣公司或者獨(dú)立承包人等合作，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的就業(yè)形勢(shì)靈活多樣，雇主關(guān)系、工作時(shí)間和工作內(nèi)容均不固定，使得雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系捆綁并不緊密。

在新業(yè)態(tài)形勢(shì)下的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員中，網(wǎng)約車司機(jī)較為典型，他們并不屬于網(wǎng)約車公司的全日制正式員工，而是傾向于一種和平臺(tái)的“合作關(guān)系”，平臺(tái)為他們提供乘客的用車需求，他們可以根據(jù)自身的時(shí)間安排和路線規(guī)劃自行決定是否從事該項(xiàng)工作。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員和公司沒(méi)有直接的勞動(dòng)關(guān)系，單位不需要對(duì)求職者承擔(dān)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系所帶來(lái)的義務(wù)和責(zé)任，可以說(shuō)靈活用工降低了對(duì)求職者自身的保障力度，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員需要自身承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的繳納。

（二）新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的個(gè)人意愿

現(xiàn)下我國(guó)的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員是個(gè)人按比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)有單位繳納的部分。他們當(dāng)中大多數(shù)人的收入不固定，收入水平也參差不齊，個(gè)人負(fù)擔(dān)所有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)壓力相較于具有固定工作單位的勞動(dòng)者較高。關(guān)于新業(yè)態(tài)就業(yè)人員一年繳納的社保費(fèi)的多少，我們可以舉個(gè)例子，假設(shè)A市的上一年度月平均工資是5000元，那么當(dāng)?shù)刈畹偷脑吕U費(fèi)基數(shù)就是5000*60%=3000元，最高的月繳費(fèi)基數(shù)是5000*300%=15000元，每月需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是3000*20%+3000*4.2%=726元，每年需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是8712元。新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的收入不固定，甚至存在多數(shù)下崗職工以及年齡偏大、技能單一的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，他們的家庭收入就算按照最低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也需要每年繳納8712元，對(duì)于可能在某段時(shí)間低于平均工資的月收入家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨大的開(kāi)支，收入的不穩(wěn)定性讓他們更傾向于將這筆錢的用途歸于現(xiàn)下緊迫的基本生活需求，無(wú)暇考慮尚且遙遠(yuǎn)的、會(huì)得到更好保障的退休生活。因此新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的參保比例偏低。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳路徑存在一定的問(wèn)題

（1）與稅務(wù)部門征收相關(guān)的立法不嚴(yán)密?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》）根據(jù)2019年3月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》進(jìn)行了修訂，規(guī)定由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的主體資格。但除了《暫行條例》這一行政法規(guī)以外，并沒(méi)有關(guān)于新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納征收的單獨(dú)相關(guān)法律規(guī)定，沒(méi)有剛性法規(guī)的保障，稅務(wù)部門難以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)去主動(dòng)解決新業(yè)態(tài)就業(yè)人員在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的復(fù)雜問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，目前相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，現(xiàn)有的法律法規(guī)層次較低，難以解決新業(yè)態(tài)就業(yè)人員出現(xiàn)的復(fù)雜問(wèn)題③。

（2）稅務(wù)部門的“稅”和“費(fèi)”的征繳模式切換需要探索④。目前我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)參保已經(jīng)超過(guò)13.6億人，覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)10億人，社?？ㄒ呀?jīng)覆蓋95.7%人口，面對(duì)規(guī)模如此龐大的服務(wù)對(duì)象，如何做到差異化的精準(zhǔn)服務(wù)是一個(gè)難題。一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為長(zhǎng)久以來(lái)具有稅收強(qiáng)制性的機(jī)關(guān)，在面對(duì)納稅人時(shí)采取強(qiáng)制性措施來(lái)保障稅款的收繳，但是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)參加和繳納是以自愿為主，稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行力此時(shí)略顯寡淡，更要考慮的是面對(duì)不同類別的管理服務(wù)對(duì)象如何更好地精準(zhǔn)服務(wù)繳費(fèi)人；另一方面，稅收具有固定性，稅率的高低已通過(guò)法律的形式加以固定，稅務(wù)機(jī)關(guān)僅需按照稅率表對(duì)應(yīng)征繳稅費(fèi)，而新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是自行選擇繳費(fèi)基數(shù)，每年公布新的繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，還可以到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更繳費(fèi)基數(shù)手續(xù)，需要稅務(wù)部門做好征收的分類處理，以及信息的及時(shí)更新。

（3）部門合作之間協(xié)作不緊密。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收需要人社、醫(yī)保和銀行等相關(guān)部門聯(lián)合辦理，征收流程涉及多個(gè)復(fù)雜環(huán)節(jié)，比如全國(guó)大部分省份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收，需要社保、醫(yī)保每個(gè)月把應(yīng)征數(shù)據(jù)傳送給稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將應(yīng)征數(shù)據(jù)同步到社保費(fèi)征收系統(tǒng)中，然后繳費(fèi)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)辦稅服務(wù)大廳或者網(wǎng)上申報(bào)繳納社保費(fèi)用，稅務(wù)機(jī)關(guān)再將社保繳納信息回傳到社保中心。部門之間的協(xié)調(diào)管理存在一定的障礙不僅會(huì)導(dǎo)致效率低下，也會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本上漲。

四、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳建議

（一）提升新業(yè)態(tài)就業(yè)社保征收信息的宣傳度和透明度

當(dāng)前新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位主要集中于技能單一、協(xié)作性不強(qiáng)的“藍(lán)領(lǐng)”崗位，他們對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知并不透徹，需要有關(guān)部門共同開(kāi)展宣傳輔導(dǎo)。通過(guò)制作簡(jiǎn)單易懂的宣傳動(dòng)畫或利用相關(guān)的、現(xiàn)實(shí)的簡(jiǎn)單案例來(lái)引導(dǎo)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員知曉參加社會(huì)保險(xiǎn)的必要性，明白如何繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、怎樣選擇適合自己的繳費(fèi)檔次、預(yù)估出退休后會(huì)領(lǐng)取到多少退休金等。對(duì)于最新的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，要及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)的宣傳分析，提高新業(yè)態(tài)就業(yè)人員對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的認(rèn)知水平，讓新業(yè)態(tài)就業(yè)人員應(yīng)參盡參、應(yīng)繳盡繳，減輕稅務(wù)部門的征繳壓力。有關(guān)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的優(yōu)惠政策，要在繳費(fèi)大廳以及網(wǎng)上繳費(fèi)渠道中予以醒目的提示，便于符合條件的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員按照自身情況及時(shí)申領(lǐng)。稅務(wù)部門、社保部門、醫(yī)保部門以及銀行要聯(lián)合起來(lái)，充分利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、報(bào)刊專欄、社區(qū)活動(dòng)等相關(guān)媒體機(jī)構(gòu)宣傳新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)參保、繳納及享待政策，提高自主參保的意愿。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化稅務(wù)部門的征繳系統(tǒng)

新業(yè)態(tài)就業(yè)人員進(jìn)行社保繳費(fèi)可以全程線上辦理，這意味著新業(yè)態(tài)就業(yè)人員不需要全程奔波，可以利用電腦和手機(jī)辦理社保繳費(fèi)的各項(xiàng)事宜。大多數(shù)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的平均工資都低于社會(huì)平均工資，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員救助識(shí)別十分重要，稅務(wù)部門可以利用自身的稅收系統(tǒng)，根據(jù)所掌握的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的收入狀況，對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的稅收繳納多少與其社保費(fèi)用繳納檔次進(jìn)行分析比較，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的業(yè)務(wù)協(xié)同，利用大數(shù)據(jù)分析形成系統(tǒng)化的分析數(shù)據(jù)和結(jié)果，具體掌握到達(dá)怎樣的標(biāo)準(zhǔn)可以允許新業(yè)態(tài)就業(yè)人員緩繳社保費(fèi)用，社保繳費(fèi)基數(shù)如何更為合理的確定，科學(xué)地探索建立允許新業(yè)態(tài)就業(yè)人員緩繳社保費(fèi)用的機(jī)制體制，以及新業(yè)態(tài)就業(yè)人員不同于普通就業(yè)人員的社保繳費(fèi)基數(shù)確定，解決新業(yè)態(tài)就業(yè)人員收入不穩(wěn)定以及短期內(nèi)的收入困局，從而保障新業(yè)態(tài)就業(yè)人員對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)保障功能的需求。

（三）加強(qiáng)與稅務(wù)部門的信息共享

稅務(wù)機(jī)關(guān)目前作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)關(guān)，比較偏向于執(zhí)行層面，屬于中間的征收環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)想要減少征繳錯(cuò)誤的出現(xiàn)，就不能僅僅在部門內(nèi)運(yùn)作征繳，要聯(lián)合社保部門、醫(yī)保部門建立數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)，掌握參保人的參保登記情況，并且利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的征繳狀況，并將情況反饋給社保部門、醫(yī)保部門，以便準(zhǔn)確掌握大多數(shù)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)參保繳納情況，對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員這一特殊群體探索制定更符合公平性的繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率以及優(yōu)惠政策。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也要細(xì)化業(yè)務(wù)分工，將征繳工作具體到稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)的每個(gè)部門，甚至具體到個(gè)人，減少相互之間推諉情況，責(zé)任劃分清晰可以提高工作人員的責(zé)任心和服務(wù)水平，從而提升繳費(fèi)人的滿意度。

繳費(fèi)人現(xiàn)在更傾向于在網(wǎng)上繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與銀行互聯(lián)互通，建設(shè)信息共享渠道后，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員繳納社保可以和銀行簽訂繳費(fèi)協(xié)議，繳費(fèi)人僅需要在銀行卡內(nèi)存入足額的費(fèi)用，銀行便可以根據(jù)參保人選擇的繳費(fèi)比例進(jìn)行扣費(fèi)服務(wù)，這還需要稅務(wù)機(jī)關(guān)每年及時(shí)向銀行共享變更繳費(fèi)人的變更情況，便于更好的服務(wù)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員。

注釋

①婁宇.新就業(yè)形態(tài)群體的社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)[J].中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn),2020(1):9-12.

②李廣洲.勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的法律問(wèn)題實(shí)證研究[D].鄭州:鄭州大學(xué),2020.

③張予馨.探究社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)管理信息化,2021,24(22):153-154.

④洪小東.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制改革:挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)[J].稅法解釋與判例評(píng)注,2021,14(1):176-188.