供給側(cè)改革視野下高職院校科研成果轉(zhuǎn)化探析

章立群

摘要：從供給側(cè)改革概念入手，闡述了供給側(cè)改革在高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化中的重要作用。以福建省53所高職院校為例，從對科研工作重視程度、教師素質(zhì)水平、校企合作、激勵機制等方面分析了當(dāng)前高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化存在的主要問題，并從轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、加強人才培養(yǎng)、深化校企合作、增加政府投入等方面提出了具體對策措施，旨在為高職院校加快科研成果轉(zhuǎn)化提供決策參考。

關(guān)鍵詞：科研成果轉(zhuǎn)化；供給側(cè)改革；高職院校；福建省

中圖分類號：G718 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）08-0028-05

供給側(cè)改革是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、矯正要素配置扭曲、擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足人民群眾生產(chǎn)生活的需要，從而促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展[1-3]。

高職教育作為我國高等教育的重要組成部分，與經(jīng)濟社會發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。高職院校作為高職教育的實現(xiàn)平臺、應(yīng)用型科技創(chuàng)新資源的高地，是供給側(cè)改革的重要智力支撐，其重要任務(wù)之一就是適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，以產(chǎn)學(xué)研為抓手，通過應(yīng)用性技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)等方式，著力解決地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中遇到的實際問題。

近年來，隨著高職教育的迅速發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，其科研水平及科研成果轉(zhuǎn)化情況已成為當(dāng)前衡量高職院校自身實力的重要因素[4]。因此，如何以科技創(chuàng)新供給彌補地方經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，充分發(fā)揮科研創(chuàng)新資源在供給側(cè)改革中的關(guān)鍵作用；如何將應(yīng)用型科研成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效中的重要作用，是當(dāng)前高職院校發(fā)展壯大面臨的重大課題。這對高職院校加強品牌建設(shè)、創(chuàng)新教育發(fā)展、推進供給側(cè)改革具有重要的現(xiàn)實意義。

對于高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化問題，眾多學(xué)者已在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[5-6]、科研成果轉(zhuǎn)化模式[7-8]、科研環(huán)境建設(shè)[9]、科研人才培養(yǎng)[10]等方面進行了研究探討，并提出了許多頗有見解的觀點。筆者通過對福建省高職院校的調(diào)研，結(jié)合《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉 若干規(guī)定的通知》和《福建省進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》等提出的要求，從推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角，運用定性分析與定量計算、時間縱向與空間橫向比較的方法，對當(dāng)前制約福建省高職院校科研成果轉(zhuǎn)化的因素進行分析，并提出具體的對策措施，旨在為高職院校加快科研成果轉(zhuǎn)化起到拋磚引玉的作用。

一、福建省高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化基本情況

2016年，福建省有高職院校53所，在校生約23.85萬人，其中，國家級示范校2所、國家骨干校4所、省級示范校7所、一般校37所。近年來，福建省高職院校技術(shù)技能和人才供給持續(xù)增加，已成為福建省技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。2014—2016年，全省高職院校依托14所高職院校設(shè)立了17個省級應(yīng)用技術(shù)工程中心，在智能制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、海洋技術(shù)、機器人、汽車技術(shù)等領(lǐng)域，大力開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等活動，助推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并為社會輸送技術(shù)技能人才約18.8萬名。三年來，全省高職院校技術(shù)交易到款金額共26 541.75萬元，年均增幅22%，其中，橫向技術(shù)服務(wù)到款金額4 165.79萬元，每年增幅12%；縱向科研經(jīng)費到款金額3 770.68萬元，每年增幅17%。詳見表1。

從服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的高職院校數(shù)量來看，2014—2016年，全省三年均無政府購買服務(wù)的學(xué)校有18所、三年均無社會人員培訓(xùn)的學(xué)校有27所、三年均無提供社區(qū)服務(wù)的學(xué)校有47所，分別占全省高職院?？倲?shù)的36%、54%、52%；從科研成果轉(zhuǎn)化的高職院校數(shù)量上看，全省三年均無技術(shù)交易的高職院校數(shù)量比例高達94%；三年均無縱向科研項目的高職院校數(shù)量比例為16%；三年均無橫向技術(shù)服務(wù)的高職院校比例高達48%。詳見表2、表3。

這既反映了全省高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率不高、對社會貢獻度不大和產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益不明顯的狀況，也反映了其服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力不強、水平不高的狀況。探究出現(xiàn)這種情況的原因，既有高職院校自身科研創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力供給不足的因素，也有科研成果轉(zhuǎn)化外部環(huán)境不夠優(yōu)化、制度不夠完善的因素。

二、制約福建省高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的原因探析

（一）學(xué)校對科研工作總體重視不夠

相較于長三角、珠三角地區(qū)的沿海省份，因受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度與規(guī)模的影響，福建省高職院校起步晚、基礎(chǔ)弱、整體發(fā)展水平相對較低，高職院?；旧鲜怯稍瓉淼母叩葘？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)、中專學(xué)校改制或升格而成。因此，部分高職院校受辦學(xué)條件、實訓(xùn)基地建設(shè)和教育思想陳舊等因素的影響，對科研工作沒有引起足夠重視。部分教師仍然認(rèn)為其主要任務(wù)是教學(xué)培訓(xùn)工作，還沒有很好地認(rèn)識到科研及其成果轉(zhuǎn)化的重要性，還沒有認(rèn)識到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合“三位一體”的緊迫性；同時，多數(shù)教學(xué)、科研行政管理人員對相關(guān)法律法規(guī)和政策了解掌握得不夠透徹，也缺乏從事科研工作的豐富經(jīng)驗，有的無法利用已有的科研資源為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，更不用說站在學(xué)科前沿開展科研工作和提出促進學(xué)?？蒲邪l(fā)展的理念。

（二）科研人員整體素質(zhì)水平不高

福建省高職院校教師的整體科研素質(zhì)水平不高。2016年，全省53所高職院校生師比平均為23.2：1，生師比大于22的高職院校占全省高職院?？倲?shù)的40%，沒有達到教育部的標(biāo)準(zhǔn)要求，其中，國家級、省級示范高職院校生師比分別為28.6：1、26.1：1，也均未達標(biāo)，大部分教師的主要時間精力都放在教學(xué)上，從事科研的時間很少。同時，在學(xué)歷學(xué)位層次上，高學(xué)歷人員結(jié)構(gòu)比例較低，全省高職院校擁有博士學(xué)位的專業(yè)教師比例僅為2.86%，學(xué)士及學(xué)士以下學(xué)位的人員占了45.37%，教研人員學(xué)歷學(xué)位層次遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，由于一些高職院校的前身是中專學(xué)校，部分教師對從事科研工作的要求缺少了解，有些教師甚至還不知道學(xué)術(shù)論文的規(guī)范格式和撰寫步驟，對如何申報課題更是不甚了解，缺乏開展科研工作所必備的信息檢索、數(shù)據(jù)處理、方法應(yīng)用、報告撰寫等方面的能力。福建省教育評估研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省有20%的高職院校無能力承擔(dān)政府委托的縱向課題。

此外，全省高職院校“雙師型”教師平均比例為54.7%，其中，公辦高職院校59.25%、民辦高職院校46.19%。除少數(shù)國家級、省級示范校的科研水平較高外，多數(shù)高職院校還缺乏高層次的學(xué)科帶頭人和高素質(zhì)的研究團隊，難以承擔(dān)跨學(xué)科、綜合性的研究，科研范圍狹窄。目前，有相當(dāng)一部分高職院校教師的科研工作仍停留在教學(xué)經(jīng)驗介紹或課程實踐案例總結(jié)上，技術(shù)含金量較低、科研成果轉(zhuǎn)化可能性小，缺乏實際應(yīng)用和推廣價值。

（三）科研方面的校企合作不夠密切

2014—2016年，雖然全省高職院校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的項目數(shù)量日益增加，但體現(xiàn)校企合作的教學(xué)設(shè)備、實訓(xùn)基地、聯(lián)合攻關(guān)等多項指標(biāo)卻呈現(xiàn)出弱化趨勢。由于校企合作缺乏剛性約束和制度保障，校企合作沒有給企業(yè)帶來明顯的好處，尚未形成以市場機制為基礎(chǔ)的利益共同體，導(dǎo)致現(xiàn)有優(yōu)惠政策難以形成對企業(yè)的有效激勵，企業(yè)參與辦學(xué)和開展職業(yè)教育的動力不足，使得校企合作多數(shù)停留在學(xué)生實習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)等低級層面上，在深層次方面的科學(xué)研究、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)合作較少。因此，高職院校的教學(xué)科研人員很難從企業(yè)生產(chǎn)一線中捕捉到亟需突破的技術(shù)和重點難題，從而尋找有針對性、應(yīng)用性強的科研內(nèi)容和科研項目，極大地影響了科研成果的轉(zhuǎn)化率。由于校企合作不夠密切，導(dǎo)致多數(shù)高職院校的科研項目不是依據(jù)市場需求進行選題和立項，而是為了申報項目、完成任務(wù)而開展?？蒲许椖窟x題針對性不強、研究目的不明確，使得科研成果不能很好地對接市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，缺乏現(xiàn)實的應(yīng)用價值和實踐意義，從而造成科研成果商業(yè)價值效益不高、應(yīng)用效應(yīng)不強。

（四）科研激勵機制不夠完善

近年來，盡管福建省加大了對高等職業(yè)教育的財政投入力度，但這些院校的生均辦學(xué)經(jīng)費仍低于全國水平。在福建省53所高職院校中，有40.38%的高職院校為民辦性質(zhì)學(xué)校，辦學(xué)經(jīng)費缺口較大。福建省教育評估研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，在政府的教育資金分配中，僅有4.39%的財政支持資金流向了這些民辦高職院校。在辦學(xué)經(jīng)費緊缺的情況下，高職院校用于支持科研發(fā)展的經(jīng)費也就更顯得捉襟見肘。與此同時，高職院校在人員的職稱評定、職級晉升、工作量計算等方面，往往只看重教學(xué)科研人員完成的項目、出版的專著、發(fā)表的論文、獲得的證書等方面的數(shù)量和級別，而對教學(xué)科研人員的考核也過多地強調(diào)成果的數(shù)量和理論水平，卻很少與科研成果轉(zhuǎn)化帶來的經(jīng)濟效益和社會效益相掛鉤。這種政策制度給教學(xué)和科研人員從事科研成果轉(zhuǎn)化的積極性帶來了負(fù)面影響，大大制約了高職院校科研成果的轉(zhuǎn)化速度和推廣力度。

三、加快福建省高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的對策措施

（一）轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，高度重視科研成果轉(zhuǎn)化價值

高職院校要盡快轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，高度重視科研創(chuàng)新工作，切實增強科研成果轉(zhuǎn)化的意識。

一是要以科研帶動教學(xué)，突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，堅持以應(yīng)用性為主題、以教學(xué)改革為導(dǎo)向、以服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，精準(zhǔn)定位高職院?？蒲邪l(fā)展方向。

二是要以實訓(xùn)基地建設(shè)為突破口，增強基礎(chǔ)性、技能性的研究能力，以“雙師型”教師隊伍建設(shè)為重點，不斷提高教師和科研人員的整體素質(zhì)水平。

三是要以市場需求為導(dǎo)向，以專業(yè)課程建設(shè)為核心，全面進行教育教學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)區(qū)域高職院校抱團發(fā)展；同時，通過“大手拉小手”的方式，積極探索集群發(fā)展模式，提升區(qū)域職業(yè)教育的整體研發(fā)能力和辦學(xué)水平。

四是要推行“一校一策”做法，每所高職院校都要根據(jù)自身的技術(shù)強項、拳頭專業(yè)、特色成果等實際情況，充分挖掘本校的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新潛力，尋找有效途徑，促進科研成果轉(zhuǎn)化特色化。

（二）加強人才培養(yǎng)，全面提升科研成果轉(zhuǎn)化能力

高職院校的發(fā)展壯大、科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化離不開人才培養(yǎng)。因此，要加快高職院校自身的人才培養(yǎng)、引進、使用等機制的改革創(chuàng)新。

一是要改革高職院校的人才培養(yǎng)模式。要組織培養(yǎng)一批“走出去”的高職院校科研人才，到科研實力較強的本科院校、科研機構(gòu)、技能培訓(xùn)中心、大型企業(yè)進修深造，并遴選一些中青年創(chuàng)新人才作為國家級、省級名師培養(yǎng)對象，形成良好的科研人才梯隊。

二是要引進一批滿足緊缺崗位需要、勇于開拓創(chuàng)新的教授、博士等高層次人才以及素質(zhì)過硬的“雙師型”高技能人才，以人才培養(yǎng)、素質(zhì)提高來推動教學(xué)改革和科研創(chuàng)新。

三是要完善科研人員的評價激勵機制，改變高職院?，F(xiàn)有的選人用人和利益分配制度。要改變高職院校當(dāng)前普遍重獎項輕推廣、重論文輕成果、重縱向課題輕橫向課題等做法，切實加大對促進產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻的科研成果的獎勵力度，探索建立對科研人員擁有科研成果股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，進一步提高科研人員在科研成果轉(zhuǎn)化收益中的分享比例，推行以增加知識價值、應(yīng)用效益為導(dǎo)向的分配制度，著力激發(fā)科研人員將科研成果向社會轉(zhuǎn)化的積極性，促進科研成果轉(zhuǎn)化市場化。

（三）深化校企合作，不斷拓寬科研成果轉(zhuǎn)化渠道

高職院校是應(yīng)用型科技創(chuàng)新的集聚地和供給側(cè)方，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺和市場經(jīng)濟發(fā)展的需求側(cè)方，兩者互為作用、相互促進。

一是要積極開展深層次合作的校企協(xié)同創(chuàng)新。高職院校要通過與企業(yè)共同建立技術(shù)服務(wù)中心、研發(fā)中心、咨詢中心以及校企聯(lián)合體等各種產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)平臺，共同開展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)交易等科研服務(wù)活動。

二是政府要積極牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)與高職院校開展合作，推動“廠中?！薄靶Ｖ袕S”科教協(xié)同創(chuàng)新，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)等方面進行技能創(chuàng)新、開展基礎(chǔ)研究。

三是要積極探索建立職教集團、“親產(chǎn)業(yè)”專業(yè)群、校企合作創(chuàng)新園區(qū)等適應(yīng)高職院校發(fā)展的模式，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、高職院校共同組建具有法人代表資格的企業(yè)，以資本運作為紐帶，以行業(yè)發(fā)展為龍頭，建立一批技術(shù)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)基地，專門從事校企合作的科研成果轉(zhuǎn)化工作，促進科研成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化。

（四）增加政府投入，著力加快科研成果轉(zhuǎn)化速度

高職院校主要是對社會生產(chǎn)實踐中的具體技術(shù)、應(yīng)用性難題進行突破性研究，本科院校主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展中的高、精、尖技術(shù)項目進行攻堅，兩者共同發(fā)展、互為補充，地方政府應(yīng)一視同仁、平等對待。

一是地方政府財政要逐年增加對高職院校校企合作和科研成果轉(zhuǎn)化資金的投入，擴大產(chǎn)學(xué)研一體化專項資金投入的規(guī)模，明確支持的對象和重點，通過加大政府財政投入引導(dǎo)社會資本投入；同時，對市場應(yīng)用前景好、產(chǎn)業(yè)帶動性強、有望形成較大規(guī)模和較強競爭力的科研成果實施當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化的，政府要按科研成果轉(zhuǎn)化實際交易額的一定比例給予財政資金補助，并在政策上給予專項扶持。

二是要集中現(xiàn)有科技專項資金和產(chǎn)學(xué)研專項資金，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動力的重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目予以傾斜，對技術(shù)含量高、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合性強、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、節(jié)能減排效果好的科研創(chuàng)新項目予以重點支持。

三是要加快“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合公共服務(wù)平臺建設(shè)，進一步提高“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合實驗室、工程試驗中心和實訓(xùn)中心等設(shè)施設(shè)備的財政補助額度，推動“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新平臺建設(shè)向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展，產(chǎn)生更多的科研創(chuàng)新成果，促進科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

四、結(jié)語

高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)性工程，涉及學(xué)校、企業(yè)、市場等多方面要素，而影響科研成果轉(zhuǎn)化的因素，既有內(nèi)因，也有外因。本文在對福建省高職院校科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀調(diào)查實踐的基礎(chǔ)上，從供給側(cè)角度入手，以結(jié)構(gòu)性改革為突破口，從高職院校對科研工作重視程度、科研人員整體素質(zhì)水平、校企合作情況和科研激勵機制等四個方面進行分析探討。研究表明：要加快福建省高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，讓其更多的科研成果產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益。一是要盡快轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，高度重視科研成果轉(zhuǎn)化價值，促進科研成果轉(zhuǎn)化特色化；二是要加強人才培養(yǎng)，全面提升自身的科研成果轉(zhuǎn)化能力，激發(fā)科研成果向社會轉(zhuǎn)化的積極性，促進科研成果轉(zhuǎn)化市場化；三是要深化校企合作，不斷拓寬科研成果轉(zhuǎn)化渠道，促進科研成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化；四是要加強政府對高職院校的支持力度，推動“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新平臺建設(shè)，產(chǎn)生更多的科研創(chuàng)新成果，促進科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

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（責(zé)任編輯：楊在良）