全國教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育學(xué)課題分析報告

暴康敏 曹曄

摘要：基于“十一五”“十二五”期間全國教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)的職業(yè)教育學(xué)課題數(shù)據(jù)，從立項(xiàng)數(shù)量、項(xiàng)目類別、地區(qū)分布、立項(xiàng)單位、研究領(lǐng)域五個維度進(jìn)行統(tǒng)計分析。研究發(fā)現(xiàn)，與普通教育相比，職業(yè)教育學(xué)立項(xiàng)課題數(shù)量、層次有待提高，且在區(qū)域、申報單位和研究領(lǐng)域存在較大的不平衡，由此提出了五方面的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：全國教育科學(xué)規(guī)劃；職業(yè)教育學(xué)；立項(xiàng)課題；十一五；十二五

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）08-0005-05

目前，我國職業(yè)教育改革實(shí)踐成績斐然，職業(yè)教育理論研究初步取得一定成果，但基于學(xué)科發(fā)展的職業(yè)教育科研成果比較薄弱，職業(yè)教育學(xué)科尚未展現(xiàn)對我國職業(yè)教育改革與發(fā)展有針對性的詮釋、指導(dǎo)和預(yù)測功能[1]。職業(yè)教育科研工作滯后于職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，迫切要求加快、加強(qiáng)職業(yè)教育科研工作。課題立項(xiàng)層次在一定程度上能夠反映科研工作的質(zhì)量和水平，因此，本文從全國教育科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)的視角來反映職業(yè)教育科研情況。全國教育科學(xué)規(guī)劃課題從1983開始啟動，它是全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組為提升教育科學(xué)研究水平而面向全國設(shè)定的高級別教育科學(xué)研究課題類別[2]，不僅代表教育部進(jìn)行課題立項(xiàng)（分為教育部重點(diǎn)和教育部青年項(xiàng)目），而且代表國家社科基金項(xiàng)目辦立項(xiàng)（分為國家重點(diǎn)、國家一般、國家青年項(xiàng)目），在課題立項(xiàng)質(zhì)量和水平上具有高層次、高規(guī)格的特點(diǎn)。筆者對近十年全國教育科學(xué)規(guī)劃課題中的職業(yè)教育學(xué)立項(xiàng)課題進(jìn)行分析，從中探索高層次職業(yè)教育科研項(xiàng)目立項(xiàng)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出改進(jìn)建議和對策。

一、研究對象與方法

筆者用Excel軟件對2006—2015十年間立項(xiàng)的全國教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育學(xué)項(xiàng)目，從項(xiàng)目類別、地區(qū)分布、承擔(dān)單位、研究領(lǐng)域四個維度進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分析比較“十二五”與“十一五”期間立項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)展變化情況。研究方法采用定量統(tǒng)計法和描述法。

二、研究結(jié)果與分析

（一）立項(xiàng)數(shù)量

如下頁圖1所示，全國教育科學(xué)規(guī)劃辦10年立項(xiàng)的各級各類課題共3 867項(xiàng)，其中職業(yè)教育學(xué)占271項(xiàng)，占總立項(xiàng)的7.01%。從年度變化來看，2006—2015年全國教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育學(xué)課題年立項(xiàng)數(shù)處于穩(wěn)定狀態(tài)，整體呈現(xiàn)出一定程度的小幅增長。從“十二五”和“十一五”比較來看，“十二五”期間立項(xiàng)數(shù)為150項(xiàng)，比“十一五”立項(xiàng)數(shù)121項(xiàng)多29項(xiàng)；“十一五”期間職業(yè)教育學(xué)立項(xiàng)數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢，并且在2010年無論是數(shù)量還是比率都得到了提高；而“十二五”期間的2011—2013年，無論是總體立項(xiàng)數(shù)目還是職業(yè)教育立項(xiàng)數(shù)目均呈現(xiàn)出一定幅度的下降，這是因?yàn)樽?009年開始，為了避免申報水平低、提高科研資源利用率，提高科研質(zhì)量，全國教育科學(xué)規(guī)劃辦逐步由以往的自由申報改為限額申報[3]。2011年，全國教育科學(xué)規(guī)劃辦又進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)施限額申報制度，這無疑在一定程度上遏制了申報數(shù)量快速增長的趨勢，所以在總體立項(xiàng)數(shù)目上都有所減少。由于職業(yè)教育學(xué)作為年輕學(xué)科發(fā)展不成熟，使其減幅在一定程度上也更加明顯。從另一個角度來說，立項(xiàng)數(shù)目變少，把關(guān)更為嚴(yán)格，也提升了立項(xiàng)和研究的質(zhì)量。在2013年后，職業(yè)教育立項(xiàng)數(shù)目又出現(xiàn)較大增幅。雖然這10年職業(yè)教育學(xué)項(xiàng)目在總體上呈現(xiàn)一定的增幅，但是增幅較小，職業(yè)教育占整個教育學(xué)立項(xiàng)數(shù)的比重始終沒有超過10%。這說明職業(yè)教育學(xué)課題尚未受到足夠重視，學(xué)科地位相對較低，社會關(guān)注有待提高。

總體來看，“十一五”至“十二五”期間，全國教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題總數(shù)由1 759項(xiàng)增長至2 108項(xiàng)，增長率為19.84%，而職業(yè)教育學(xué)課題由121項(xiàng)增長至150項(xiàng)，增長率為23.97%。相對于整體平均水平而言，職業(yè)教育學(xué)在“十二五”期間是相對增長，但增幅不大。

（二）立項(xiàng)類別

十年期間，全國教育科學(xué)規(guī)劃辦立項(xiàng)的課題中職業(yè)教育學(xué)項(xiàng)目共271項(xiàng)，分為國家重點(diǎn)課題、國家一般課題、國家青年基金課題、教育部重點(diǎn)課題、教育部青年專項(xiàng)課題兩個級別五大類。五大類立項(xiàng)數(shù)量和占比依次為8項(xiàng)，占2.95%；57項(xiàng)，占21.03%；25項(xiàng)，占9.23%；129項(xiàng)，占47.60%；53項(xiàng)，占19.19%。教育部課題所占比例為66.79%，是國家級課題占比33.21%的兩倍多。從五種類型課題立項(xiàng)率變化趨勢來看（見圖2），國家一般課題和教育部青年專項(xiàng)課題數(shù)量及所占百分比均呈上升趨勢，既反映了職業(yè)教育科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，也反映青年學(xué)者不斷成長，科研隊伍后繼有人的現(xiàn)實(shí)。國家青年課題近年來呈現(xiàn)下降趨勢，也反映出青年學(xué)者還需要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。

從“十二五”和“十一五”兩個期間的比較來看，除了國家重點(diǎn)項(xiàng)目“十二五”期間有兩年流標(biāo)外，低于“十一五”期間每年都有1項(xiàng)國家級重點(diǎn)項(xiàng)目中標(biāo)外，其他四類項(xiàng)目“十二五”都比“十一五”有所增加，數(shù)量增加最多的是教育部重點(diǎn)項(xiàng)目，相對數(shù)增長幅度最大的是國家青年項(xiàng)目，增加了50%。（見圖3）

（三）地區(qū)分布

地區(qū)分布主要從31個省份和東、中、西部三大區(qū)域兩個方面進(jìn)行比較分析。十年期間職業(yè)教育學(xué)課題立項(xiàng)涉及28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），地區(qū)分布較廣。從總體來看（見下頁表1），十年期間最多的省份是湖南省，共37項(xiàng)，這體現(xiàn)其在職業(yè)教育領(lǐng)域研究中占有絕對優(yōu)勢。無論是“十一五”期間，還是“十二五”期間，湖南、天津、北京、江蘇、浙江、上海6省市均穩(wěn)居前六名，這與這些地區(qū)職業(yè)教育較發(fā)達(dá)、職業(yè)教育教師培養(yǎng)院校和職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)相對較多不無關(guān)系。從十年間的變化來看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)職教科研差距依舊明顯。

從“十二五”和“十一五”期間比較來看，“十一五”期間排名前六名的依次為湖南、天津、北京、江蘇、上海、浙江，“十二五”期間排名前六位的依次是浙江、北京、天津、湖南、江蘇、上海?？傮w上來看，這六個省份與其他省份相比實(shí)力雄厚。此外，另有9個省份立項(xiàng)數(shù)實(shí)現(xiàn)了從無到有，表明全國教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目覆蓋的范圍不斷擴(kuò)大，同時表明經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)科研實(shí)力差距有縮小的趨勢。

如表2所示，“十二五”期間，東、中、西部地區(qū)職業(yè)教育學(xué)立項(xiàng)分別為103、29、18項(xiàng)，占比分別為68.67%、19.33%、12%。與“十一五”相比，東、西部地區(qū)的立項(xiàng)數(shù)和占比均有所增加，東、西部地區(qū)差異有縮小的趨勢，但差距依舊懸殊。而中部地區(qū)的數(shù)量和占比均呈下降趨勢，東、中部區(qū)域差異進(jìn)一步拉大。在國家級課題中，“十一五”期間，東、中、西部地區(qū)分別立項(xiàng)26、11、1項(xiàng)，“十二五”期間分別為35、12、3項(xiàng)。因此，“十二五”與“十一五”相比，國家級課題三類地區(qū)均有所增長，但三類地區(qū)的差距基本穩(wěn)定，變化不大?？梢?，立項(xiàng)數(shù)與各地的經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展水平等密切相關(guān)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，從事職業(yè)教育的院校和研究機(jī)構(gòu)較多，研究實(shí)力較強(qiáng)，因而立項(xiàng)數(shù)多。近年來，隨著西部地區(qū)職業(yè)教育的崛起，我國東、中、西部區(qū)域之間職業(yè)教育學(xué)術(shù)研究水平差距有縮小的趨勢。

（四）單位分布

全國教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題主要由高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和黨政機(jī)關(guān)三大類機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。表3列出“十一五”“十二五”期間主持全國教育科學(xué)規(guī)劃課題數(shù)超過5次的9個單位。其中，中國教育科學(xué)研究院、上海市教育科學(xué)研究院并列第四，國家級課題占比相對較高，為50%，由此可見科研機(jī)構(gòu)的研究實(shí)力雄厚。其他七位為本科院校5所，高職院校2所。立項(xiàng)數(shù)第一的是天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，數(shù)量是第二名的兩倍，占總比的5.90%，但在國家級課題數(shù)量上不占優(yōu)勢。華東師范大學(xué)課題數(shù)位居第二名，國家級課題數(shù)量較多，體現(xiàn)了其課題質(zhì)量和數(shù)量的雙重優(yōu)勢。5所本科院校均設(shè)有職業(yè)教育方面的研究機(jī)構(gòu)，除了北京聯(lián)合大學(xué)外，都從事職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)研究生教育，華東師范大學(xué)和西南大學(xué)都是培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士生單位，重視職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)，申報比例較高。

“十二五”較“十一五”來說，無論是課題總數(shù)還是國家級課題數(shù)，在總體數(shù)量上有一定幅度的增加，但就承擔(dān)單位來講變化不是很大。在前幾名中，變化較為明顯的是北京聯(lián)合大學(xué)，總課題數(shù)量從0到7，包含了兩項(xiàng)國家級課題?？偟膩砜?，“十一五”“十二五”期間均存在承擔(dān)單位較為集中、單一，且以本科高校為主的特點(diǎn)。

（五）研究領(lǐng)域

職業(yè)技術(shù)教育學(xué)作為一個新興學(xué)科迫切需要加強(qiáng)多方面的研究，為此，我們將職業(yè)教育學(xué)立項(xiàng)課題分為職業(yè)教育理論與政策、中高等職業(yè)教育及銜接、農(nóng)村和少數(shù)民族及偏遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育、職業(yè)教育投資與資本配置、職業(yè)教育教師發(fā)展、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、比較職業(yè)教育和其他等八個研究領(lǐng)域。由圖4可知，“職業(yè)教育理論與政策”受關(guān)注度最高，“中高等職業(yè)教育及銜接”次之，“農(nóng)村、少數(shù)民族及貧困地區(qū)職業(yè)教育”第三。這說明研究者對于農(nóng)村、少數(shù)民族、貧困地區(qū)以及殘疾人等弱勢群體的職業(yè)教育問題關(guān)注度較高，有利于促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育立項(xiàng)主題主要集中在基本理論、熱點(diǎn)、難點(diǎn)上。

從“十二五”與“十一五”期間研究領(lǐng)域分類來看，中高等職業(yè)教育、職業(yè)教育投資與資本配置、職業(yè)教育培訓(xùn)、比較職業(yè)教育四個領(lǐng)域研究數(shù)量都有明顯增加，說明四者關(guān)注度得到提高。而在職業(yè)教育理論與政策、農(nóng)村少數(shù)民族及邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育、職業(yè)教育教師發(fā)展等方面的關(guān)注度有一定的下降。

三、問題與建議

（一）問題

1.數(shù)量偏少，級別較低

近年來，職業(yè)教育在一定程度上呈現(xiàn)出數(shù)量上的增加，質(zhì)量也呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，但課題總量絕對數(shù)較小，總的立項(xiàng)率始終沒有超過10%。與教育學(xué)其他二級學(xué)科相比，明顯偏低。國家重點(diǎn)課題，尤其是國家青年課題偏少，這在一定程度上說明我國職業(yè)教育研究不僅要廣泛培育研究隊伍，而且要重點(diǎn)培育青年領(lǐng)軍人才，避免出現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象。

2.區(qū)域分布不均衡

從區(qū)域分布來看，職業(yè)教育學(xué)課題立項(xiàng)表現(xiàn)出嚴(yán)重的不均衡，立項(xiàng)單位主要集中在東部地區(qū)。雖然說“十二五”期間隨著各地對職業(yè)教育研究的普遍重視，這一問題有所改善，但差距依舊明顯，反映了職業(yè)教育發(fā)展水平的差異。

3.課題立項(xiàng)單位單一

職業(yè)教育學(xué)課題的85.98%由高校主持，高校是職業(yè)教育研究的主力軍。當(dāng)前，科研機(jī)構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校、社會團(tuán)體、教育管理機(jī)構(gòu)的課題立項(xiàng)比重還很小，積極性有待提高；綜合院校以及重點(diǎn)院校對職業(yè)教育的關(guān)注度不夠；職業(yè)教育是跨界教育，需要多學(xué)科的融合，但跨學(xué)科立項(xiàng)課題較少；在立項(xiàng)課題中很少有多部門聯(lián)合申報課題的情況，在一定程度上顯現(xiàn)出合作意識不強(qiáng)。

4.研究領(lǐng)域較集中

從研究領(lǐng)域來看，首先，在進(jìn)行科學(xué)研究過程中出現(xiàn)一味追求熱點(diǎn)，個別課題被反復(fù)探討，許多領(lǐng)域立項(xiàng)較少甚至無人問津的情況。用經(jīng)驗(yàn)思維替代理性思維的研究過程及其結(jié)果，弱化了職業(yè)教育學(xué)科的理論性[4]。其次，理論研究多于應(yīng)用研究，宏觀課題多于微觀課題，不利于學(xué)科建設(shè)。

（二）建議

1.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，穩(wěn)步提升數(shù)量

職業(yè)教育學(xué)是一個新興學(xué)科，學(xué)科研究力量相對薄弱，但職業(yè)教育是跨界教育，發(fā)展中遇到的問題比較多，無論是理論研究還是實(shí)踐研究都亟待加強(qiáng)。全國教育科學(xué)規(guī)劃辦應(yīng)加大扶持力度，在立項(xiàng)數(shù)目上給予一定的傾斜，各省級教育科學(xué)規(guī)劃辦要積極鼓勵相關(guān)高校積極申報職業(yè)教育學(xué)課題。各高等院校，尤其是高等職業(yè)院校也要鼓勵教師和科研人員積極申報職業(yè)教育學(xué)課題，并對職業(yè)教育學(xué)課題研究給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。

2.統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)共同發(fā)展

我國東部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平較高，研究力量雄厚，立項(xiàng)課題較多，這在以往也是正常的。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展迅猛，為我國職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但西部地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育面臨的困難更多、問題更多，迫切需要加強(qiáng)研究。如果我們過于傾向于讓優(yōu)勢單位承擔(dān)科研項(xiàng)目，無疑會使地區(qū)之間的差異繼續(xù)拉大，不利于西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。因此，我們既要尊重歷史，也要面向現(xiàn)實(shí)，既要鼓勵各單位、各地區(qū)積極申報職業(yè)教育學(xué)課題，也要考慮現(xiàn)實(shí)差異，增加對弱勢地區(qū)職業(yè)教育課題的立項(xiàng)與培養(yǎng)，如增加一些西部專項(xiàng)課題，助力西部地區(qū)科研實(shí)力的提升。

3.鼓勵不同單位協(xié)作開展課題立項(xiàng)

職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)需要付出長期艱苦努力的社會性工程，應(yīng)該大力開展合作研究[5]。全國和省級教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要出臺相關(guān)政策，鼓勵不同單位積極申報職業(yè)教育學(xué)課題，提高大眾對職業(yè)教育的關(guān)注度，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)多樣化，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育科研實(shí)力。同時，在課題申報時，對一些重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，鼓勵高校與行業(yè)企業(yè)、政府職能部門等不同機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報，協(xié)同開展研究。如中等職業(yè)學(xué)校缺乏單獨(dú)立項(xiàng)的能力，可與高等院校聯(lián)合申報，這樣，既有利于提高中職教師的科研水平，也有利于提高科研成果的應(yīng)用水平。

4.加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)立項(xiàng)研究類型的管控

全國教育科學(xué)規(guī)劃課題領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的重要問題和職業(yè)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對職業(yè)教育學(xué)研究立項(xiàng)的類型管控，一方面，加強(qiáng)職業(yè)教育基本理論問題的研究，促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)形成完整的學(xué)科體系，更好地指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展；另一方面，加強(qiáng)一些職業(yè)教育研究薄弱領(lǐng)域的研究，解決制約職業(yè)教育發(fā)展的一些關(guān)鍵問題?？傊?，通過理論和實(shí)踐的雙重發(fā)力，從整體上提升職業(yè)教育研究水平。

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（責(zé)任編輯：楊在良）