機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)人才吸引的調(diào)查分析

張玉磊

摘要：隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的推進(jìn)，圍繞改革的政策解讀和研究大量涌現(xiàn)，其中大多數(shù)是對(duì)改革方案內(nèi)容的評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)分析，涉及改革對(duì)事業(yè)單位人才吸引和流動(dòng)產(chǎn)生的影響研究較少。本文通過(guò)面談、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)廣東省某高校320名教職工進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，分析了改革對(duì)高等學(xué)校吸引人才和留住人才所產(chǎn)生的影響，并針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)改革；并軌；人才吸引

1.引言

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)是當(dāng)下與機(jī)關(guān)同志和事業(yè)單位同志利益息息相關(guān)的社會(huì)保障工作，其改革存在一定的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。2015 年 1 月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，改革正式啟動(dòng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的補(bǔ)充和完善，此次改革的重要性不僅涉及改革人員利益，更涉及國(guó)家各層次人群的公平性和可持續(xù)性。毋庸置疑，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革打破了人員流動(dòng)的體制性障礙，加快了各類(lèi)人員在不同性質(zhì)單位之間的流動(dòng)，有利于人才在社會(huì)各領(lǐng)域的平衡。但是，就事業(yè)單位本身而言，特別是以人才為核心競(jìng)爭(zhēng)力的高等學(xué)校，是否會(huì)在吸引和留住人才方面受到此次改革的影響是本文探討的主要內(nèi)容。

2.研究方法

2.1研究對(duì)象。本文采用調(diào)查分析法，調(diào)查通過(guò)電話(huà)訪(fǎng)談、 面談、問(wèn)卷等形式開(kāi)展。被調(diào)查單位的教職工覆蓋面廣，涉及普通行政人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、教師等。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和教師涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域廣泛，并與同行業(yè)同領(lǐng)域的其他單位存在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)。在統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中，按年齡和身份進(jìn)行分組。年齡組群分為35歲以下、36歲45歲，46歲至55歲，55歲以上四個(gè)組別；身份組群分為高層次人才（高層次留學(xué)人才和海外科技專(zhuān)家等）、普通教師及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和行政人員三個(gè)組別。

2.2數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)處理。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷350份，回收有效問(wèn)卷320份，問(wèn)卷回收率為 91.4%。除發(fā)放問(wèn)卷外，還選擇了20名教職工進(jìn)行電話(huà)訪(fǎng)談及面談，其中訪(fǎng)談涉及35歲以下5人、36歲至45歲5人、46歲至55歲5人以及55歲以上5人；訪(fǎng)談涉及高層次人才5人、普通教師10人以及行政管理人員5人。問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談的主要內(nèi)容圍繞機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革內(nèi)容、改革對(duì)高校教職工的工作、生活的影響展開(kāi)。最終運(yùn)用excel工作表格對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入及數(shù)據(jù)處理。

3.研究結(jié)果

3.1對(duì)改革的了解程度及關(guān)注度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管廣東省已經(jīng)實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，但許多教職工對(duì)改革內(nèi)容和改革模式并不十分了解。了解內(nèi)容僅限于“老人”、“中人”和“并軌”的模糊概念。98%的受訪(fǎng)者表示對(duì)于建立“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度模式”比較陌生。從不同的年齡組群來(lái)看，35歲以下教職工最關(guān)注自己的身份。55歲以上教職工最關(guān)注改革后退休養(yǎng)老金的發(fā)放變化及發(fā)放金額的計(jì)算辦法。其他年齡組群對(duì)于改革對(duì)現(xiàn)有收入的影響比較關(guān)心。從身份組群分類(lèi)來(lái)看，高層次人員和普通教師及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和行政人員關(guān)心內(nèi)容并無(wú)差異。

3.2對(duì)職業(yè)年金制度的關(guān)注度。據(jù)調(diào)查，65%的教職工聽(tīng)說(shuō)過(guò)改革同時(shí)建立職業(yè)年金制度。但是有95%的教職工對(duì)于職業(yè)年金制度的繳存依據(jù)和繳存基數(shù)不清楚。有60%的教職工不了解是否已經(jīng)開(kāi)始繳存職業(yè)年金。不同年齡組群和不同身份組群對(duì)職業(yè)年金制度關(guān)注度無(wú)明顯區(qū)分度。

3.3對(duì)于改革對(duì)收入影響的問(wèn)題。由于年齡差異和所處職業(yè)發(fā)展階段的不同，被調(diào)查者對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)收入的影響關(guān)注點(diǎn)差別較大。55歲以上的被調(diào)查者關(guān)注點(diǎn)在于退休后的退休金收入水平，45歲以下的被調(diào)查者關(guān)注點(diǎn)在于當(dāng)期的扣繳額度。總體而言，超過(guò)70%的被調(diào)查者反映，希望改革既能兼顧當(dāng)期收入水平，又能考慮到退休后的養(yǎng)老金待遇。

3.4對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)接及轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)可以雙向流動(dòng)。70%的被調(diào)查者認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革有利于人才的流動(dòng)，有利于人才直接的競(jìng)爭(zhēng)并促進(jìn)某一領(lǐng)域的發(fā)展。對(duì)于改革是否影響個(gè)人職業(yè)生涯的規(guī)劃，60%以上的高層次人才和教師表示會(huì)有所考慮，其他表示不確定。

3.5改革前后事業(yè)單位對(duì)于人才吸引程度的看法。 經(jīng)調(diào)查，60%的被調(diào)查者認(rèn)為機(jī)構(gòu)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革對(duì)人才吸引力影響不大。從身份組群來(lái)看，70%的高層次人才及普通教師認(rèn)為，單位對(duì)人才的吸引力來(lái)源于單位的科研平臺(tái)、發(fā)展前景以及團(tuán)隊(duì)氛圍。工資薪金緊跟其后。除此之外，編制和戶(hù)籍在吸引人才方面的優(yōu)勢(shì)仍然存在?？傊?，在有工資收入保障的前體下，被調(diào)查者表示更看重工作內(nèi)容、團(tuán)隊(duì)氛圍和職業(yè)生涯發(fā)展的空間，其中高層次人才更加看重事業(yè)發(fā)展平臺(tái)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)以及個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。有保障的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)人才合理流動(dòng)和激發(fā)人力資源效用最大化的有效途徑。在人力資源管理中，社會(huì)保險(xiǎn)屬于赫茲伯格提出的雙因素理論中的保健因素，對(duì)人才的吸引應(yīng)該更多地從激勵(lì)因素來(lái)考慮，單從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革來(lái)看影響是有限的。在國(guó)家穩(wěn)步有序推進(jìn)該改革的同時(shí)，高校應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)，搭建先進(jìn)科研平臺(tái)，建立寬松的用人制度，加強(qiáng)自身發(fā)展和團(tuán)隊(duì)建設(shè)， 建立合理有效的收入分配管機(jī)制，為教職工職業(yè)生涯提供良好的個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展空間，才能有效地吸引和留住人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊靜海.對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的探討[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2015（08）：69.

[2]金赟.養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制歷史沿革與改革路徑研究[J].浙江學(xué)刊，2015（01）

[3]柴曉霞.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015（02）：77-80.

[4]劉洪清.細(xì)讀“并軌”新政 拓展經(jīng)辦新路[J].中國(guó)社會(huì)保障，2015（05）

[5]鮑淡如.完成制度安排收官之作開(kāi)啟體系完善探索之旅[J].中國(guó)社會(huì)保障，2017（10）