關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的探討

于靜++李紅塔

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的發(fā)放，是開展我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休改革的重要工作之一。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的探討，可以有效的使得我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的發(fā)放更加的平穩(wěn)與合理，從而促使我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的政策更加完善，獲得更加廣闊的發(fā)展空間和更加良好的發(fā)展場景。

關(guān)鍵詞 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 職業(yè)年級 探討

我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的發(fā)放制度“雙軌制”，已經(jīng)廣泛的被社會群眾所關(guān)注。特別是隨著“兩會”的開展，群眾對于我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年金發(fā)放制度的關(guān)注，越發(fā)的白熱化。開展關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的探討，完善我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的發(fā)放制度，是我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位所需要完成的首要工作之一。

一、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金所存在的關(guān)鍵性問題探討

（一）開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的繳費基數(shù)的統(tǒng)一

開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的繳費基數(shù)的統(tǒng)一，依照“大口徑”制度開展繳費工作。從我國的各個地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的繳費基數(shù)的情況開展分析可知，我國各個地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的繳費基數(shù)沒有進(jìn)行有效的統(tǒng)一。部分地區(qū)機(jī)關(guān)按照員工的基本工資、工齡補(bǔ)貼以及績效獎金等進(jìn)行基數(shù)的設(shè)定，即應(yīng)用“大口徑”制度開展繳費工作。有些地區(qū)機(jī)關(guān)則僅僅按照員工的基本工資，進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的繳費基數(shù)的設(shè)定，即應(yīng)用“小口徑”制度開展繳費工作。這種機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的繳費基數(shù)的不統(tǒng)一的狀況，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的發(fā)放缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性和制度性。

1.“小口徑”繳費制度所存在的不足之處。應(yīng)用“小口徑”繳費制度，不能夠全面體現(xiàn)職業(yè)年金中的工齡補(bǔ)貼和績效獎金，這使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的發(fā)放數(shù)額降低，很大的降低了事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老待遇，同時也為事業(yè)單位的工作的開展帶來了較大的壓力，退休金補(bǔ)差工作。同時“小口徑”繳費制度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金發(fā)放過程中的應(yīng)用，會使得退休人員的繳費基數(shù)達(dá)不到應(yīng)有的高度，從而導(dǎo)致職業(yè)年金的保障責(zé)任更加重大，加劇了職業(yè)年金的繳費工作和運營的壓力。

2.“大口徑”繳費制度所存在的優(yōu)勢分析。應(yīng)用“大口徑”繳費制度，充分的考慮和體現(xiàn)了職業(yè)年金中的工齡補(bǔ)貼和績效獎金。促使事業(yè)機(jī)關(guān)單位職業(yè)年金的發(fā)放數(shù)額得到有效的保障，有效的提升了事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老待遇，同時減輕了事業(yè)單位的工作開展退休金補(bǔ)差工作的工作量。同時“大口徑”繳費制度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金發(fā)放過程中的應(yīng)用，可以有效的保障退休人員的繳費基數(shù)達(dá)到應(yīng)有的高度，從而有效的降低職業(yè)年金保障工作開展的危險性和不確定性，有效的減輕了職業(yè)年金的繳費工作和運營的壓力。

因此通過進(jìn)行“小口徑”繳費制度所存在的不足之處以及“大口徑”繳費制度所存在的優(yōu)勢分析可知，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的繳費基數(shù)的統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)依照“大口徑”制度開展繳費工作。從而保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金發(fā)放的統(tǒng)一性和合理性。

（二）根據(jù)每個事業(yè)單位的自身的特點選擇合適的職業(yè)年金發(fā)放形式

開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年金發(fā)放形式的制定過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮每個事業(yè)單位的自身的特點。從大部分事業(yè)機(jī)關(guān)所具有的共同特點進(jìn)行分析，主要的職業(yè)年金發(fā)放形式的影響因素為：服務(wù)的工藝性、人才的能力和技術(shù)性。這些影響因素的存在充分說明，國家應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公職人員提供較為理想的薪金待遇以及較為完善的退休養(yǎng)老待遇體系。

同時在規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年金發(fā)放數(shù)額的過程中，也應(yīng)當(dāng)充分的考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價的變化，從而保障公職人員得收入水平的合理性。

事業(yè)單位職業(yè)年金的制定模式主要分為以下三類：繳費確定型、待遇確定型以及混合性。其中混合性事業(yè)單位職業(yè)年金的制定模式，是繳費確定型和待遇確定型兩種職業(yè)年金的制定方式的整合。

開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年金發(fā)放形式的制定過程中，充分考慮每個事業(yè)單位的自身的特點，可以有效的是的公務(wù)員在更加良好的、適合自身的政策下更加積極努力的工作。其中，待遇確定型的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的發(fā)放形式，能夠有效的降低企業(yè)員工的流動性。促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的員工能夠更加積極主動和的進(jìn)行長久的工作計劃。但是這種方式也從一定程度上降低了機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工選擇自身職業(yè)和發(fā)展方向的自由性。因此可以應(yīng)用混合性事業(yè)單位職業(yè)年金的制定模式，在降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位的員工的流動性的同時，有效的保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工選擇自身職業(yè)和發(fā)展方向的自由性和個人權(quán)益。

二、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放的基本要求

（一）關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放的基本要求中的制度可支付要求

由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的繳納分為機(jī)關(guān)和個人兩個部分（圖一），因此探究機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放的基本要求中的制度可支付要求，主要從兩個角度開展：從財政的支付能力的角度考慮以及從公職人員的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力考慮。

制定職業(yè)年金的待遇水平的同時，也應(yīng)當(dāng)充分的考慮政府的財政支付能力以及公職人員的經(jīng)濟(jì)水平承擔(dān)能力，來進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定的測算過程中，應(yīng)當(dāng)保證職業(yè)年金賬戶能夠有效的作實，采用“中人名義記賬”的記賬方式，明確每個公職人員的每年的職業(yè)年金的數(shù)額積累，從而有效的保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放，符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放的基本要求中的制度可支付要求。

圖一：機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的繳納分為機(jī)關(guān)和個人兩個部分

（二）關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放的基本要求中的待遇適度和可持續(xù)性要求

探究關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放的基本要求中的待遇適度和可持續(xù)性要求。從而有效的保障職業(yè)年金制度的制定，使得職業(yè)年金能夠良好的保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的生活水平，當(dāng)下事業(yè)機(jī)關(guān)的單位職業(yè)年金與在崗薪金的比率約為：0.75：1.由此可知職業(yè)年金的代替率也應(yīng)制定在百分之二十上下。并且機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放應(yīng)當(dāng)具有待遇的可持續(xù)性，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金能夠滿足退休人員具有長壽風(fēng)險保障、基金投資收益風(fēng)險保障等各項基本人身保障。

三、結(jié)語

開展關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的探討，首先應(yīng)當(dāng)開展關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金所存在的關(guān)鍵性問題探討：開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的繳費基數(shù)的統(tǒng)一（“小口徑”繳費制度所存在的不足之處和“大口徑”繳費制度所存在的優(yōu)勢分析）和根據(jù)每個事業(yè)單位的自身的特點選擇合適的職業(yè)年金發(fā)放形式。進(jìn)而開展關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放的基本要求探究：關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放的基本要求中的制度可支付要求探究以及關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制定和發(fā)放的基本要求中的待遇適度和可持續(xù)性要求探究。開展關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的探討，可以有效的促使我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度的良好的發(fā)展和應(yīng)用。

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