關(guān)于如何推進(jìn)長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

田國(guó)勝

[摘 要]本文以數(shù)據(jù)為支撐，總結(jié)了近些年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，從宏觀環(huán)境、發(fā)展歷程、發(fā)展問題等角度剖析了長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出了長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和重點(diǎn)發(fā)展方向，并從政策、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化和人才機(jī)制等方面論述了推進(jìn)長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和保障措施。

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)春市；汽車產(chǎn)業(yè)；汽車零部件

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.095

[中圖分類號(hào)]G640；F426.471 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）16-0-05

1 我國(guó)汽車工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1.1 我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化及產(chǎn)業(yè)分工的日益加深，以中國(guó)為代表的新興國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在全球汽車市場(chǎng)格局中的市場(chǎng)地位逐步提升。具體來看，全球汽車工業(yè)正呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：第一，新興市場(chǎng)成為全球汽車工業(yè)生產(chǎn)的生力軍。由于新興市場(chǎng)汽車需求量的快速增長(zhǎng)，國(guó)際汽車巨頭以及本土整車企業(yè)紛紛加大在新興市場(chǎng)的產(chǎn)能投入。第二，美國(guó)、日本、德國(guó)和法國(guó)等老牌汽車強(qiáng)國(guó)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響產(chǎn)量波動(dòng)明顯，但整體發(fā)展平穩(wěn)。

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年全年我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別為2 901.54萬輛和2 887.9萬輛，至此中國(guó)的汽車銷量已經(jīng)連續(xù)9年居全球第一。我國(guó)的整車行業(yè)在經(jīng)歷了近十年的快速發(fā)展之后，回歸到穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)。從中長(zhǎng)期來看，以國(guó)家政策為導(dǎo)向的市場(chǎng)消費(fèi)需求影響相對(duì)短暫，并且由于汽車工業(yè)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度較高，其對(duì)經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動(dòng)作用，在穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下，刺激或抑制汽車行業(yè)的政策均較難出臺(tái)，而地方性限購(gòu)政策對(duì)汽車行業(yè)整體銷量的影響有限，故社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是汽車工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的決定性因素。

1.2 國(guó)內(nèi)區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)已形成由上汽、東風(fēng)、一汽、長(zhǎng)安和北汽分別引領(lǐng)的長(zhǎng)三角、華中、東北、西南、環(huán)渤海5大基地，華中和西南區(qū)域成長(zhǎng)迅速，中部以十堰-武漢為中心的汽車產(chǎn)業(yè)群，整車產(chǎn)能約占全國(guó)的12%，西部以重慶為中心的汽車產(chǎn)業(yè)群，整車產(chǎn)能約占10%。各地政府通過產(chǎn)業(yè)政策支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)打造、汽車服務(wù)市場(chǎng)引導(dǎo)、汽車產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展等手段塑造地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇。

我國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中度較高，且往往與整車制造產(chǎn)業(yè)形成周邊配套體系。目前，我國(guó)已形成6大汽車產(chǎn)業(yè)集群：即以長(zhǎng)春為代表的“東北產(chǎn)業(yè)集群”，以上海為代表的“長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群”，以武漢為代表的“中部產(chǎn)業(yè)集群”，以北京、天津?yàn)榇淼摹熬┙蚣疆a(chǎn)業(yè)集群”，以廣東為代表的“珠三角產(chǎn)業(yè)集群”，以重慶為代表的“西南產(chǎn)業(yè)集群”。

從市場(chǎng)參與主體來看，國(guó)內(nèi)汽車零部件生產(chǎn)組織體系趨于集團(tuán)化發(fā)展，其形成過程主要可以概括為兩類：一是整車企業(yè)對(duì)所屬零部件企業(yè)進(jìn)行整合，推動(dòng)零部件業(yè)務(wù)外向型、中性化發(fā)展的結(jié)果；二是一些骨干零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品向多品種發(fā)展的結(jié)果。伴隨著這些企業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)形成了混合股份制企業(yè)、外商投資、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的生產(chǎn)格局。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來看，當(dāng)前我國(guó)汽車零部件行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力仍然不高，尤其在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵汽車零部件細(xì)分領(lǐng)域與傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)差距仍然較大。

1.3 汽車產(chǎn)品與技術(shù)發(fā)展情況

綠色化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化是汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的3大趨勢(shì)。綠色化，基于低碳環(huán)保、綠色化發(fā)展的新能源汽車將給汽車工業(yè)帶來新一輪的技術(shù)轉(zhuǎn)變。網(wǎng)聯(lián)化，基于IT基因的汽車電子技術(shù)以及與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展成為汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進(jìn)的重要方向，比如阿里巴巴與上汽合作打造“互聯(lián)網(wǎng)汽車”。輕量化，高強(qiáng)鋼、碳纖維等輕質(zhì)材料，及3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)，在汽車制造領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色，寶馬、奔馳等知名汽車企業(yè)等都在積極地推動(dòng)碳纖維車身應(yīng)用。

1.4 汽車產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)現(xiàn)狀

汽車產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要力量。我們是汽車大國(guó)，但還不是汽車強(qiáng)國(guó)，汽車強(qiáng)國(guó)的核心是技術(shù)，關(guān)鍵是人才，人才是建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的“新能源”。現(xiàn)階段，汽車人才發(fā)展面臨6大問題。

（1）人才總量問題。人才短缺是汽車行業(yè)的常態(tài)，原因是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快，人才培養(yǎng)的速度跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，人才總量與產(chǎn)業(yè)大國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀不匹配。

（2）人才的流動(dòng)問題。近幾年，互聯(lián)網(wǎng)造車的興起使汽車行業(yè)人才流動(dòng)呈現(xiàn)出無序惡意挖人的狀態(tài)，車企人才競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化。

（3）人才結(jié)構(gòu)問題。電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化，這些新一輪的技術(shù)革命迫使汽車人才需求進(jìn)一步擴(kuò)大。汽車人才的短缺表現(xiàn)為：缺少傳統(tǒng)汽車人才，更缺少新能源、智能網(wǎng)聯(lián)方面的人才。

（4）人才體制機(jī)制改革問題。不少國(guó)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者限薪制度后，市場(chǎng)配置人才的決定性作用沒有完全發(fā)揮出來，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。

（5）人才國(guó)際化問題。引進(jìn)海外高層次人才的力度不大，對(duì)企業(yè)已有人才的國(guó)際化培訓(xùn)不足。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的海外人才政策還相對(duì)保守。

（6）人才的精神體系建設(shè)問題。相比航天、高鐵等行業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值沒有形成，汽車產(chǎn)業(yè)的精神存在缺失。

2 長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

2.1 長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境

目前，長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，已形成了汽車開發(fā)區(qū)、朝陽汽車工業(yè)園區(qū)等以汽車產(chǎn)業(yè)為主題的特色園區(qū)，集聚效應(yīng)凸顯。對(duì)比上海嘉定汽車工業(yè)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（2014年的汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為3 645.6億元），產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，長(zhǎng)春市還打造了一汽動(dòng)力總成園、富奧工業(yè)園、日系零部件園、軸齒工業(yè)園、一汽研發(fā)園、德國(guó)工業(yè)園、北方汽貿(mào)城和汽車文化園等一批特色汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.2 長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

2.2.1 汽車整車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

目前，長(zhǎng)春市擁有一汽大眾、一汽轎股、一汽解放、一汽豐越、一汽通用、一汽客車、一汽汽車和華奧汽車8家整車企業(yè)，雙龍專用車、金馬特種車等15家專用車企業(yè)，汽車整車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3 596億元，同比下滑19.7%。長(zhǎng)春市已經(jīng)具備最大汽車整車產(chǎn)能200萬輛，2015年長(zhǎng)春市統(tǒng)計(jì)口徑汽車產(chǎn)量達(dá)到219.7萬輛，略低于2014年。2010-2017年的長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)銷量如圖1所示。

2.2.2 零部件配套能力進(jìn)一步提升

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年，長(zhǎng)春市規(guī)模以上零部件企業(yè)232家，發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)能力為162萬臺(tái)、變速箱的生產(chǎn)能力為130萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1 085億元，同比下滑10.3%，占長(zhǎng)春市汽車工業(yè)總產(chǎn)值的22.3%。對(duì)比上海市和重慶市典型區(qū)域看，上海市汽車產(chǎn)業(yè)集中地嘉定區(qū)2014年的汽車零部件產(chǎn)值突破1 600億元，2014年重慶市的汽車零部件產(chǎn)值超1 000億元，長(zhǎng)春市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)低于上海市、重慶市。

2.2.3 配套體系日益完善

長(zhǎng)春市現(xiàn)有中外合資、獨(dú)資汽車及零部件相關(guān)企業(yè)超過100家，有德國(guó)博世、大陸、漢高，美國(guó)德爾福、江森、杜邦，日本電裝、伊藤忠等20家世界500強(qiáng)汽車零部件企業(yè)在長(zhǎng)春市建廠。近期，一汽-大眾EA211、EA888發(fā)動(dòng)機(jī)，一汽-大眾MQ200變速箱，麥格納集團(tuán)卡斯馬汽車系統(tǒng)、長(zhǎng)春富維豐田紡織汽車飾件等一批超大規(guī)模零部件企業(yè)的項(xiàng)目也已經(jīng)建成投產(chǎn)。

2.3 汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展水平及存在的問題

2.3.1 內(nèi)部問題

（1）汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴汽車制造業(yè)，整車發(fā)展主要依賴一汽集團(tuán)，零部件發(fā)展絕大部分也圍繞一汽。盡管一汽在規(guī)模、技術(shù)、人才等方面已具備明顯優(yōu)勢(shì)，但技術(shù)開發(fā)仍停留在對(duì)引進(jìn)車型的改進(jìn)和完善上，缺少關(guān)鍵部件的自主設(shè)計(jì)開發(fā)，其自主品牌汽車發(fā)展相對(duì)緩慢。

（2）汽車工業(yè)布局不盡合理。經(jīng)過多年發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)在各開發(fā)區(qū)、城區(qū)之間產(chǎn)業(yè)趨同化傾向明顯，在長(zhǎng)春都市圈15個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)中，將汽車列為重點(diǎn)發(fā)展的有11個(gè)區(qū)，無序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，未能很好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（3）零部件企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，模塊化體系不完善。零部件研發(fā)投入較低，核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品科技含量低，核心電子部件、芯片、傳感器、汽車橡塑專用料等需外部采購(gòu)，本地化配套率低。

（4）高附加值的現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)薄弱。長(zhǎng)春汽車產(chǎn)業(yè)偏重制造環(huán)節(jié)，在汽車服務(wù)環(huán)節(jié)較為薄弱，目前還沒有形成明顯的規(guī)模效應(yīng)。

2.3.2 外部挑戰(zhàn)

（1）汽車行業(yè)增速放緩。國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)整體增速放緩，龍頭企業(yè)開始出現(xiàn)銷量下滑，2015年一汽集團(tuán)整車銷量同比下滑7.9%。預(yù)計(jì)“十三五”期間一汽集團(tuán)汽車銷量增速也將維持在市場(chǎng)平均水平左右。隨著一汽業(yè)績(jī)不斷下滑，長(zhǎng)春市整體汽車工業(yè)承壓，未來長(zhǎng)春市汽車工業(yè)需要尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

（2）汽車行業(yè)節(jié)能壓力越來越大。機(jī)動(dòng)車污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來源，是造成霧霾的主要原因之一，機(jī)動(dòng)車污染防治緊迫性日益凸顯。長(zhǎng)春市在微型車、小型車、新能源汽車領(lǐng)域相對(duì)薄弱，一汽集團(tuán)未來在長(zhǎng)春市生產(chǎn)的產(chǎn)品布局又是以B級(jí)及以上大排量車型為主，面對(duì)越來越嚴(yán)峻的油耗壓力，需在輕量化、電動(dòng)化等領(lǐng)域加快布局。

（3）外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。長(zhǎng)安、北汽等車企與一汽的差距正在逐步縮小，企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，僅依靠整車廠推動(dòng)長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)越來越不明顯，未來需要加大零部件、汽車服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展。

3 吉林大學(xué)前期研究基礎(chǔ)

吉大汽車學(xué)科依托長(zhǎng)期理論研發(fā)基礎(chǔ)，尤其是在駕駛員自然操縱行為分析與智能汽車控制方面的深厚研發(fā)基礎(chǔ)和強(qiáng)大研發(fā)資源，與國(guó)內(nèi)一汽、上汽、長(zhǎng)城、江淮、北汽及長(zhǎng)安等國(guó)內(nèi)主要整車廠家、浙江亞太機(jī)電、成都西科微波、深圳大族激光等國(guó)內(nèi)主要零部件企業(yè)開展了深度產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，自主開發(fā)了從復(fù)雜交通流下雷達(dá)視覺信息感知處理到安全舒適節(jié)能多目標(biāo)協(xié)同與人車共駕下人性化決策規(guī)劃，直至協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、制動(dòng)器、轉(zhuǎn)向等控制執(zhí)行系統(tǒng)的控制執(zhí)行軟件。同時(shí)，圍繞駕駛輔助系統(tǒng)的感知、決策與控制等核心技術(shù)，擁有了多項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利，形成了駕駛輔助系統(tǒng)核心技術(shù)專利池。

（1）駕駛輔助系統(tǒng)工程化樣機(jī)開發(fā)。通過對(duì)國(guó)內(nèi)不同年齡段、不同駕駛風(fēng)格的駕駛員行為特性進(jìn)行歸納分析，開發(fā)了高度擬人化的自適應(yīng)巡航控制系統(tǒng)、自動(dòng)緊急剎車系統(tǒng)、車道偏離預(yù)警系統(tǒng)及自動(dòng)泊車系統(tǒng)，并協(xié)作開發(fā)符合AUTOSAR 4.0構(gòu)架的駕駛輔助系統(tǒng)專用車載實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)OSEK及相關(guān)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)，支撐后續(xù)的量產(chǎn)化產(chǎn)品ECU開發(fā)。以上算法目前已集成在一汽紅旗HQ7、長(zhǎng)城H7等燃油車平臺(tái)上和江淮iEV6S純電動(dòng)車平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)了自適應(yīng)巡航控制、自動(dòng)緊急制動(dòng)、前方仿碰撞預(yù)警和車道偏離預(yù)警等駕駛輔助功能。

（2）視覺傳感器和毫米波雷達(dá)傳感器開發(fā)。與成都市西科微波、深圳大族激光等公司合作開發(fā)了77 GHz毫米波雷達(dá)和4線激光雷達(dá)，并重點(diǎn)突破了雷達(dá)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、目標(biāo)狀態(tài)估計(jì)、運(yùn)動(dòng)狀態(tài)分類等前方有效目標(biāo)識(shí)別算法，可以面向駕駛輔助系統(tǒng)功能層算法輸出詳盡的有效目標(biāo)、傳感器自身狀態(tài)、交通環(huán)境及本車自身等信息。開發(fā)了夜晚車道線精確識(shí)別、復(fù)雜高動(dòng)態(tài)環(huán)境感知、基于光流法的行人軌跡預(yù)追蹤、虛擬多車道跟蹤及傳感器自學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)標(biāo)定等視覺感知算法，以及基于視覺雷達(dá)傳感器數(shù)據(jù)融合的物體特征提取與道路交通工況分析算法。目前，具備了為整車企業(yè)和一級(jí)供應(yīng)商提供適合國(guó)內(nèi)交通路況與中國(guó)駕駛員行為特性的雷達(dá)與視覺系統(tǒng)的信息處理軟件解決方案。

（3）智能汽車線控制系統(tǒng)開發(fā)。與浙江亞太機(jī)電合作，面向駕駛輔助的制動(dòng)壓力主動(dòng)控制功能需求，開發(fā)基于6柱塞泵的線控制動(dòng)器，并面向電動(dòng)汽車開發(fā)協(xié)調(diào)電機(jī)再生制動(dòng)與電液制動(dòng)的智能制動(dòng)控制系統(tǒng)；

（4）駕駛輔助系統(tǒng)的性能測(cè)試評(píng)價(jià)方法研究。與中國(guó)汽車技術(shù)研究中心合作，面向國(guó)內(nèi)自主品牌整車廠家集成匹配開發(fā)需求，建立了整車-總成-部件不同級(jí)別、產(chǎn)品認(rèn)證-性能復(fù)驗(yàn)測(cè)試-性能調(diào)校不同需求的駕駛輔助系統(tǒng)，協(xié)助打造駕駛輔助系統(tǒng)CNCAP標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。目前，可以深度介入整車企業(yè)量產(chǎn)項(xiàng)目研發(fā)與匹配過程，協(xié)助我國(guó)自主品牌整車企業(yè)集成開發(fā)具有企業(yè)自身DNA和客戶導(dǎo)向型的駕駛輔助系統(tǒng)，全面支撐國(guó)內(nèi)自主品牌整車廠家的駕駛輔助系統(tǒng)集成開發(fā)、匹配設(shè)計(jì)和性能測(cè)試分析調(diào)校。

（5）駕駛員行為保險(xiǎn)定損、智能駕校等衍生產(chǎn)品開發(fā)。正在與相關(guān)合作伙伴一起協(xié)同攻關(guān)，希望整合全產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，進(jìn)行多功能攝像頭與雷達(dá)系統(tǒng)的量產(chǎn)級(jí)產(chǎn)品提供，同時(shí)也向售后市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)輻射，開發(fā)基于雷達(dá)與視覺的駕駛員行為保險(xiǎn)定損、智能駕校等衍生產(chǎn)品。

（6）吉大南嶺校區(qū)：智慧出行校園示范工程。聯(lián)合校內(nèi)的交通、信息、通訊等專業(yè)學(xué)術(shù)骨干，聯(lián)合開發(fā)了多車-多點(diǎn)-多層的校園綠色交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了車端-路端-用戶端-云端的車路協(xié)同控制系統(tǒng)。

4 長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)總體思路、發(fā)展方向與重點(diǎn)

4.1 總體思路

“十三五”期間，汽車工業(yè)發(fā)展將面臨汽車市場(chǎng)整體增速放緩、節(jié)能減排壓力日趨加大、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇和零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力相對(duì)薄弱等不利因素。長(zhǎng)春市需要以《中國(guó)制造2025》為發(fā)展總綱領(lǐng)，緊緊抓住“一帶一路”、新一輪振興東北老工業(yè)基地、長(zhǎng)吉圖協(xié)同發(fā)展等政策新機(jī)遇，明確“十三五”期間長(zhǎng)春市汽車工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，通過強(qiáng)化整車產(chǎn)業(yè)核心力、提升零部件配套能力、提升自主技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)汽車及零部件特色園區(qū)和推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造汽車國(guó)際品牌等“三·二·一”重點(diǎn)工程，完成鞏固汽車整車產(chǎn)業(yè)、提升零部件配套能力、提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和完善現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)等5大任務(wù)，推動(dòng)長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)“優(yōu)化、轉(zhuǎn)型、升級(jí)”。

長(zhǎng)春市需要堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)城融合、集聚發(fā)展和完善鏈條”的發(fā)展戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)城、產(chǎn)經(jīng)共同發(fā)展，在建設(shè)具有國(guó)際較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展汽車物流、汽車金融、汽車文化、汽車博覽和汽車旅游等現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建“中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際汽車城”的基本框架。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市汽車工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7 500億元，年均增長(zhǎng)10.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58%。其中，整車總產(chǎn)值5 500億元，年均增長(zhǎng)10.6%，汽車零部件總產(chǎn)值2 000億元，年均增長(zhǎng)16.9%。

4.2 重點(diǎn)發(fā)展方向

4.2.1 傳統(tǒng)汽車整車產(chǎn)業(yè)

（1）提高自主品牌實(shí)力。長(zhǎng)春市要依托汽車技術(shù)、人才、品牌等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞自主品牌乘用車發(fā)展，形成動(dòng)力總成、底盤、電控系統(tǒng)的集成能力和同步開發(fā)能力，積極發(fā)展卡車、物流專用車等產(chǎn)品，完善長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)加快培育一批本土化的、具備與整車同步開發(fā)的模塊供貨能力的系統(tǒng)供應(yīng)商。

（2）繼續(xù)推動(dòng)合資品牌發(fā)展。長(zhǎng)春市要大力支持一汽大眾長(zhǎng)春生產(chǎn)車型的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展高附加值的中高端車型，全力支持一汽大眾、一汽通用、一汽豐越等合資品牌加快引入新車型，積極推進(jìn)一汽大眾Q工廠項(xiàng)目建設(shè)。

（3）引入國(guó)內(nèi)外知名車企。一方面，借鑒重慶市汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)引進(jìn)整車配套優(yōu)惠政策，依托長(zhǎng)春市現(xiàn)有的零部件供應(yīng)體系及“一帶一路”國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇，積極引入自主品牌整車企業(yè)。另一方面，以長(zhǎng)春市現(xiàn)有的整車資質(zhì)資源，吸引大型企業(yè)對(duì)現(xiàn)有整車資質(zhì)資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)企業(yè)間兼并重組，提升企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化實(shí)力等。

（4）推動(dòng)長(zhǎng)春市汽車企業(yè)走向國(guó)際化。隨著國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)逐步趨于穩(wěn)定，未來新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家將成為拉動(dòng)汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，長(zhǎng)春市應(yīng)依托一汽轎股、一汽客車等優(yōu)勢(shì)自主品牌基礎(chǔ)，抓住“一帶一路”政策機(jī)遇，推動(dòng)自主品牌汽車走向國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出。

4.2.2 汽車零部件產(chǎn)業(yè)

（1）提升零部件配套能力。圍繞汽車零部件產(chǎn)值2 000億元的目標(biāo)，積極整合一汽集團(tuán)以及長(zhǎng)春市現(xiàn)有的零部件優(yōu)勢(shì)資源，加快零部件模塊化供應(yīng)體系建設(shè)，支持具有自主創(chuàng)新能力和二級(jí)模塊供應(yīng)能力的企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)和零部件集成能力的提升，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、通用化汽車零部件企業(yè)進(jìn)行橫向整合。

（2）完善零部件平臺(tái)。進(jìn)一步完善有利于零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)平臺(tái)、測(cè)試平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)和產(chǎn)品交易撮合平臺(tái)，從而推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

（3）引進(jìn)優(yōu)秀零部件供應(yīng)商。長(zhǎng)春市要結(jié)合《中國(guó)制造2025》發(fā)展綱要，把握“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)、中德關(guān)系等政策機(jī)遇，依托長(zhǎng)春市現(xiàn)有一汽大眾、一汽豐田、一汽馬自達(dá)等合資整車資源等，進(jìn)一步完善核心零部件供應(yīng)鏈，積極引入尚未在長(zhǎng)春市落戶的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的零部件企業(yè)。

4.2.3 汽車產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)

長(zhǎng)春市應(yīng)以建設(shè)區(qū)域金融資源集聚中心、金融創(chuàng)新中心、金融后臺(tái)服務(wù)中心和中小企業(yè)金融服務(wù)中心為目標(biāo)，著力推進(jìn)吉林省金融大廈、復(fù)華金融產(chǎn)業(yè)園、清華金融科技產(chǎn)業(yè)園、九臺(tái)農(nóng)商行金融服務(wù)中心等大型金融項(xiàng)目建設(shè)。

4.2.4 汽車人才建設(shè)

（1）扶持一批技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高校。長(zhǎng)春市應(yīng)重點(diǎn)扶持一汽集團(tuán)各個(gè)研究總院、一汽大眾整車試驗(yàn)場(chǎng)、吉林大學(xué)汽車學(xué)科、長(zhǎng)春理工等一批技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高校的發(fā)展。

（2）充分挖掘創(chuàng)新型“小巨人”。長(zhǎng)春市應(yīng)圍繞汽車輕量化、電動(dòng)化和智能化的發(fā)展方向，充分挖掘長(zhǎng)春市現(xiàn)有的零部件輕量化、汽車電子、新型能源、電機(jī)電控等領(lǐng)域的創(chuàng)新型技術(shù)企業(yè)，并作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，通過產(chǎn)業(yè)扶持基金、孵化平臺(tái)等，將一些產(chǎn)學(xué)研新技術(shù)順利孵化，并在長(zhǎng)春市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（3）培育汽車及零部件新興技術(shù)。長(zhǎng)春市應(yīng)積極推動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)開發(fā)輕量化零部件、高效內(nèi)燃機(jī)及其關(guān)鍵部件、混合動(dòng)力電機(jī)等技術(shù)；緊跟《中國(guó)制造2025》發(fā)展綱要，積極掌握智能輔助駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建立較完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系及產(chǎn)業(yè)群。

4.2.5 汽車文化產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，長(zhǎng)春市應(yīng)通過支持中心區(qū)、西南區(qū)、東北區(qū)、城東區(qū)4大重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)及項(xiàng)目，進(jìn)一步完善長(zhǎng)春市汽車金融、汽車文化、汽車博覽、汽車旅游、汽車服務(wù)和汽車體育等現(xiàn)代汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展進(jìn)一步融合。

5 推進(jìn)長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和保障措施

5.1 技術(shù)創(chuàng)新是汽車企業(yè)保持市場(chǎng)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵手段

在汽車技術(shù)的不斷演化過程中，只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能保持企業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)先地位，底特律、斯圖加特等汽車城市皆受益于此。其中，底特律汽車城通過全球化與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合發(fā)展模式引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)了擺脫汽車產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)后的低迷困境；斯圖加特通過占領(lǐng)價(jià)值鏈高端的原創(chuàng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高端化發(fā)展；豐田市以技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的差異化發(fā)展模式推動(dòng)汽車向著綠色節(jié)能化發(fā)展，在混合動(dòng)力汽車、燃料電池技術(shù)領(lǐng)域取得全球領(lǐng)先地位。

5.2 產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)檔次的重要方向

從沃爾夫斯堡的轉(zhuǎn)型看，除了技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈層次外，最主要的就是通過汽車巨頭企業(yè)和政府合資打造“汽車城”的舉措。通過大力發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車金融、二手車業(yè)務(wù)、汽車展會(huì)、汽車賽事、汽車維修、回收再利用、車聯(lián)網(wǎng)、用戶信息服務(wù)、改裝和汽車旅游等第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)城融合。從國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看，重慶市也是通過積極發(fā)展汽車金融、二手車業(yè)務(wù)等汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5.3 開放的政策與市場(chǎng)是汽車產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際化的基本保障

由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡、不同國(guó)家的資源稟賦不同，大型車企加快汽車制造和市場(chǎng)開拓的全球化布局，通過全球化貿(mào)易轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，我國(guó)作為全球汽車最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，是國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。長(zhǎng)春市開放政策和市場(chǎng)，一方面吸收國(guó)際知名整車、零部件企業(yè)通過合資、獨(dú)資等方式進(jìn)駐長(zhǎng)春，另一方面鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)其他自主品牌汽車企業(yè)落戶長(zhǎng)春市，從而保持長(zhǎng)春市汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。國(guó)內(nèi)最具代表性的是重慶市，其通過積極開展招商引資，吸引了上汽、北汽、福特、通用等10大知名企業(yè)入駐。

5.4 產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流趨勢(shì)

全球范圍內(nèi)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的空間集聚效應(yīng)日益突出，產(chǎn)業(yè)集群已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)集群更加容易產(chǎn)生集聚效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。汽車產(chǎn)業(yè)是高關(guān)聯(lián)、強(qiáng)系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)集聚特征。目前，全球主要的汽車產(chǎn)業(yè)集群包括美國(guó)底特律汽車產(chǎn)業(yè)集群、日本東京汽車產(chǎn)業(yè)集群、日本本田汽車城、德國(guó)斯圖加特汽車產(chǎn)業(yè)集群、德國(guó)沃爾夫斯堡汽車產(chǎn)業(yè)集群、意大利都靈汽車產(chǎn)業(yè)集群、法國(guó)巴黎汽車產(chǎn)業(yè)集群和比揚(yáng)古汽車產(chǎn)業(yè)集群等。

5.5 提高以一汽為代表的自主品牌產(chǎn)品研發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)能力

長(zhǎng)春市應(yīng)重點(diǎn)支持一汽乘用車品牌紅旗和奔騰，重點(diǎn)支持乘用車SUV車型、換代中重型商用車的開發(fā)，滿足市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)的需求，密切跟蹤細(xì)分市場(chǎng)變化趨勢(shì)。從2017年11月份SUV的市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)可以看出，自主品牌在前15位中占有11個(gè)，所以隨著SUV產(chǎn)銷量超過轎車，細(xì)分市場(chǎng)將出現(xiàn)新的變化。

5.6 全力提升長(zhǎng)春市汽車零部件企業(yè)為合資企業(yè)的配套能力

長(zhǎng)春市應(yīng)密切跟蹤一汽大眾和一汽豐田產(chǎn)品和車型開發(fā)進(jìn)程，提高汽車零部件企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新能力，達(dá)到同步開發(fā)和模塊化供貨能力，使汽車零部件產(chǎn)值躍升到4 000億元，逐步向中高端汽車零部件發(fā)展，逐步提高合資企業(yè)零部件的本地配套率。

5.7 促進(jìn)高校和研究機(jī)構(gòu)的“雙創(chuàng)”活動(dòng)

長(zhǎng)春市應(yīng)采取有效政策措施促進(jìn)高校和研究機(jī)構(gòu)的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情，積極扶持在長(zhǎng)春高校和研究機(jī)構(gòu)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需人才”的支持力度，在資金和政策上進(jìn)行大力支持，實(shí)施“長(zhǎng)春英才計(jì)劃”等相關(guān)項(xiàng)目，支持產(chǎn)學(xué)研在汽車及零部件中的產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，并適當(dāng)引入風(fēng)險(xiǎn)資本。

5.8 制訂新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展規(guī)劃

長(zhǎng)春市應(yīng)根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同整車企業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)基礎(chǔ)和地域特點(diǎn)相結(jié)合，制訂新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展規(guī)劃，積極對(duì)接“國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心”，建設(shè)長(zhǎng)春分中心。同時(shí)，長(zhǎng)春市還要建立有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新模式，推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品快速成熟和市場(chǎng)化。

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