緊緊抓住鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”

關(guān)振國

【摘要】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要分清主次、找好著力點(diǎn)、抓住“牛鼻子”，優(yōu)化配置各種資源，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展，培育鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展新動能，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)融合 文化繁榮 【中圖分類號】G674 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫了中國特色社會主義新時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新路向。經(jīng)過了改革開放40年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了舉世矚目的成就，與此同時(shí)，也要深刻認(rèn)識到城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分問題。要深刻認(rèn)識新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展新動能

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本動力，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。

首先，緊跟市場脈動，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局。近年來，由于玉米產(chǎn)量提升，價(jià)格不斷下挫，而大豆價(jià)格則上漲不少。作為全國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，東北鄉(xiāng)村地區(qū)在當(dāng)?shù)卣块T和供銷社的帶動下，緊跟市場變化，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入與布局，通過減少玉米栽種，增加大豆和雜糧種植的方式，提高農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)值。從全國層面看，兩年時(shí)間內(nèi)全國調(diào)減玉米種植5000萬畝，增加大豆和雜糧種植面積分別為1900多萬畝和500多萬畝。其次，調(diào)順體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。比如，四川成都市郫都區(qū)在2018年投入50億元，打造規(guī)模達(dá)5600余畝的“陌上花開”都市田園綜合體驗(yàn)項(xiàng)目，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色觀光、文化產(chǎn)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)融合，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供新動能。

加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，支撐鄉(xiāng)村發(fā)展振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。人才的重要性不言而喻，不論是西方國家經(jīng)過兩次工業(yè)革命占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)主要份額，還是中國改革開放40年來的飛速發(fā)展，背后都離不開各行各業(yè)人才的貢獻(xiàn)。由于城市的虹吸效應(yīng)，農(nóng)村大量勞動力和人才向城市匯聚，為城市建設(shè)帶來充足人力資源的同時(shí)，也造成鄉(xiāng)村地區(qū)人才“空心化”問題，制約鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要著力培育和打造人才隊(duì)伍，重點(diǎn)在于以下四類人才。其一，心系鄉(xiāng)村發(fā)展的年輕干部隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞬息萬變，鄉(xiāng)村振興想要取得成效，必須建立一支高學(xué)歷、懂科技、愛農(nóng)村的年輕人才干部隊(duì)伍，讓他們帶領(lǐng)村民開展農(nóng)業(yè)優(yōu)化和鄉(xiāng)村建設(shè)。其二，鄉(xiāng)村地區(qū)需要的科技型人才。鄉(xiāng)村振興就是要走一條有別于以往粗放式發(fā)展的創(chuàng)新道路，這少不了科技型人才的支持。如今，越來越多科技型人才愿意投身廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，用自己的知識和技術(shù)，改變鄉(xiāng)村的落后風(fēng)貌。各級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要花大力氣，營造良好的工作環(huán)境，做到既能吸引科技型人才，也能真正留住人才。其三，心懷理想的創(chuàng)業(yè)人士。在政策利好和資源稟賦的雙重加持下，鄉(xiāng)村地區(qū)將在未來十年迎來黃金發(fā)展期，也將產(chǎn)生許多創(chuàng)業(yè)致富機(jī)會。數(shù)據(jù)顯示，近年來全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過700萬人，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到188萬家。其四，具有技術(shù)特長的致富能手。農(nóng)村地區(qū)擁有豐富資源，若能加以利用，可以培養(yǎng)出許多致富能手。

繁榮鄉(xiāng)村文化，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造精神動力

健康積極的文化氛圍對于推動經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)具有顯著效果。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會的文明程度。事實(shí)上，在千百年的歷史傳承中，鄉(xiāng)村文明一直是中華文化重要的組成部分。不論是親親相愛、敬老愛幼，還是互相幫扶、鄰里和睦，無不在鄉(xiāng)村地區(qū)生根發(fā)芽、發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)而成為中華文化的標(biāo)志性符號。但近代以來，隨著商業(yè)文明和現(xiàn)代價(jià)值體系從城市流向鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化價(jià)值體系逐漸消解，夾雜著落后保守觀念和功利主義傾向的混合型文化價(jià)值觀在鄉(xiāng)村地區(qū)漸成主流。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，必須多措并舉，重塑鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造不竭精神動力。首先，傳承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族數(shù)千年的歷史長河，為鄉(xiāng)村地區(qū)留下了豐富多彩的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這是鄉(xiāng)村文化復(fù)興過程中不可多得的資源寶庫。文化部門要加大物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，讓村民加深對于自我文化傳統(tǒng)的了解，提升他們的文化意識。其次，開展移風(fēng)易俗活動，重塑鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌。悠久的歷史不僅沉淀出瑰麗的文化遺產(chǎn)，也產(chǎn)生了許多不符合時(shí)代潮流的文化糟粕，對此必須予以堅(jiān)決抵制和剔除。山東省汶上縣積極開展移風(fēng)易俗活動，對天價(jià)彩禮、紅白喜事大操大辦說“不”。當(dāng)?shù)亻_展的“不要彩禮好媳婦”評選表彰活動，相繼涌現(xiàn)出200多名典型代表。近年來，類似的移風(fēng)易俗活動在全國各省市不斷展開，取得了可觀的成果，不少鄉(xiāng)村地區(qū)封閉落后的文化風(fēng)貌得到明顯改觀。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，塑造鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。但在多年粗放式發(fā)展模式占據(jù)主導(dǎo)的背景下，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，綠水青山不見蹤影，“廢水荒山”卻隨處可見。環(huán)境惡化消耗鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，也對鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是為了扭轉(zhuǎn)不合理、不正確的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，揚(yáng)棄傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立高質(zhì)量、低污染、可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展新方略。

具體來說，加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)從三個(gè)方面入手。第一，淘汰高污染企業(yè)。許多高污染企業(yè)為了追求低廉租金，在鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)廠生產(chǎn)，其排放的廢水廢氣對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染，更有甚者危及當(dāng)?shù)鼐用竦纳】?。改善農(nóng)村環(huán)境狀況，首當(dāng)其沖就是對這些高污染企業(yè)說“不”，令其遵守國家相關(guān)污染排放標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⑵溥w出所在地區(qū)。作為替代，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的利好背景下，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，在為村民創(chuàng)收的同時(shí)，改善農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。第二，多措并舉解決鄉(xiāng)村污染問題。河流污染、垃圾處理不當(dāng)是造成鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境惡化的主要原因。近年來，全國多個(gè)地區(qū)陸續(xù)實(shí)施“河長制”“湖長制”，凸顯出水污染治理的村民主體地位。比如，溫州市在2017年實(shí)現(xiàn)了全市境內(nèi)“河長制”全覆蓋，在水污染防治上取得了顯著成果，其經(jīng)驗(yàn)還被寫入《浙江省河長制規(guī)定》，在全省推行。第三，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生設(shè)施。最典型代表是緣起于全國各大旅游景區(qū)的“廁所革命”。諸如旱廁改造、廁所清潔等利民措施，讓鄉(xiāng)村地區(qū)的衛(wèi)生狀況得到了好轉(zhuǎn)，也促進(jìn)整體生態(tài)環(huán)境水平的提高。綜合來看，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理還需更進(jìn)一步，從而為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者為西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

【注：本文系陜西省哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨制度體系建構(gòu)研究”（編號：2018B05）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

① 趙永平、王浩、常欽：《鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)》，《人民日報(bào)》，2018年5月7日。