漢代“強干弱枝”政治思想的當今鏡鑒

袁延勝

【摘要】西漢初年，面對強大的關(guān)東六國貴族的宗族勢力與政治勢力，劉邦采取了遷徙六國大族到關(guān)中的措施，削弱他們在地方上的影響，從而達到強本弱末的政治目的。西漢時期，實行徙陵政策，把貴族、高官、地方豪強，都遷徙到陵縣，達到強干弱枝、鞏固統(tǒng)治的作用。面對廣闊的疆域，漢代還實行移民實邊的措施，鼓勵內(nèi)地的百姓到邊境落戶，從而達到鞏固邊防的目的。

【關(guān)鍵詞】西漢 強干弱枝 移民實邊 【中圖分類號】K232 【文獻標識碼】A

強干弱枝，是漢代建立中央集權(quán)體制的基礎(chǔ)。漢文帝時期賈誼的“眾建諸侯而少其力”的分封策、景帝時晁錯的削藩策、漢武帝時期主父偃的推恩令，都是強干弱枝思想在政治上的體現(xiàn)。強干弱枝思想在人口管理上的體現(xiàn)，一是遷徙六國貴族到長安，二是遷徙貴族、高官、地方大族豪杰到陵縣。此外，為了抵御匈奴，鞏固國防，漢政府還實行移民實邊的政策。漢政府實行的這些人口遷徙政策，達到了鞏固政權(quán)、長治久安的目的。

“強本弱末”：遷徙六國貴族到關(guān)中

西漢初年，天下初定，外有匈奴的侵擾，內(nèi)有六國貴族的存在，都對新生的漢政權(quán)的鞏固產(chǎn)生潛在的威脅。特別是在剛剛結(jié)束的反秦戰(zhàn)爭中，六國貴族強大的宗族力量和號召力，令劉邦心有余悸。為了解決這兩個問題，齊國的戍卒婁敬建議劉邦對匈奴實行和親，對關(guān)東六國貴族進行遷徙。

婁敬曾建議劉邦定都關(guān)中，受到劉邦的器重，“賜姓劉氏，拜為郎中，號曰奉春君”。高祖七年（公元前200年），劉邦派婁敬出使匈奴，了解匈奴的情況。婁敬從匈奴回來后對劉邦說：漢朝北邊的匈奴，離長安最近的只有七百里，如果進犯漢朝，輕騎一日一夜就可以到達關(guān)中。關(guān)中地區(qū)經(jīng)過秦末戰(zhàn)爭之后，經(jīng)濟殘破，人口稀少，但土地肥沃，可以移民耕種。秦末的反秦起義如果沒有六國貴族，如齊國田氏、楚國的昭氏、屈氏、景氏等的支持，是發(fā)動不起來的?，F(xiàn)在漢朝定都關(guān)中，但關(guān)中人口少，北邊接近匈奴，東邊又有勢力強大的六國貴族，一旦國家有變故發(fā)生，就難以保證國家的完全。因此，婁敬建議劉邦遷徙六國貴族到關(guān)中，一方面充實關(guān)中，防御匈奴；另一方面，趁機削弱六國貴族、豪杰的宗族勢力，以此消除他們對新生政權(quán)的潛在威脅。如果關(guān)東地區(qū)諸侯王反叛，還可以率領(lǐng)這些人去討伐。婁敬謂：“臣愿陛下徙齊諸田，楚昭、屈、景，燕、趙、韓、魏后，及豪杰名家居關(guān)中。無事，可以備胡；諸侯有變，亦足率以東伐。此強本弱末之術(shù)也?！?/p>

對于婁敬這樣一個一舉兩得的建議，劉邦非常贊同，馬上讓劉敬著手實施，遷徙關(guān)東貴族十余萬人到關(guān)中。“十余萬口”，這是一個很大的人口遷徙數(shù)字。

劉敬的建議可能在高祖七年或八年，實施遷徙的時間在高祖九年（公元前198年）十一月?！妒酚洝じ咦姹炯o》載高祖九年：“是歲，徙貴族楚昭、屈、景、懷、齊田氏關(guān)中?！薄稘h書·高帝紀》亦載高祖九年：“十一月，徙齊楚大族昭氏、屈氏、景氏、懷氏、田氏五姓關(guān)中，與利田宅。”所謂“與利田宅”，是說給這些遷徙者居住方便的房子和優(yōu)質(zhì)的土地。

因為遷徙到關(guān)中的貴族多，有的以居住區(qū)域的編號為氏。如東漢大臣叫第五倫，就是這次遷徙的齊國田氏之后，因為“諸田徙園陵者多，故以次第為氏”。第五，作為一個姓氏，在今天西安地區(qū)仍存在。

這些六國貴族遷到長安后，安居樂業(yè)，在政治上并沒有什么圖謀，這說明漢朝“強本弱末”的目的達到了。而且遷徙多達十余萬人的關(guān)東貴族到關(guān)中，對后世也產(chǎn)生了影響。如從齊國遷徙而來的田氏，不少著籍關(guān)中，成為關(guān)中的名人。如漢初的易學(xué)大儒田何、昭帝時大司農(nóng)田延年、西漢的富商大賈田嗇、田蘭等，都是從齊國遷徙而來。這些六國貴族之后也對關(guān)中地區(qū)的發(fā)展作出了自己的貢獻。

一直到唐代，這些六國貴族之后仍分布在關(guān)中。唐代顏師古給《漢書》作注時說：“今高陵、櫟陽諸田，華陰、好畤諸景，及三輔諸屈、諸懷多尚，皆此時所徙?！卑凑疹亷煿诺恼f法，齊國田氏主要分布在高陵、櫟陽，楚國景氏主要分布在華陰、好畤，楚國的屈氏、懷氏分布在三輔地區(qū)，都在長安的周圍。

“強干弱枝”：遷徙功臣、高官、富人、豪杰到陵縣

西漢劉邦稱帝后，沿襲了秦朝皇帝在世時就為自己修建陵墓的做法。但西漢與秦不同之處在于，漢不但修陵墓，而且還劃出一定范圍建陵縣。建立陵縣，一方面便于陵園祭祀與管理，另一方面也便于控制一些特殊人群。在西漢初年，經(jīng)過秦末戰(zhàn)爭的影響，關(guān)中地區(qū)人口少。為了充實陵縣，就需要從其他地區(qū)遷徙人口。

對于遷徙什么樣的人到陵縣，西漢統(tǒng)治者是有所考慮的。他們從長治久安、加強中央集權(quán)的需要考慮，主要遷徙五類人：

第一類人是六國貴族之后。前面提到劉邦遷徙六國貴族到長安，其中一部分被安置在高祖劉邦的長陵。漢武帝時期的丞相田千秋就是遷徙來的齊國田氏之后。

第二類人是功臣之家。高祖時期的功臣，如相國蕭何、舞陽侯樊噲、陽陵侯傅寬、陽信侯呂青、魏其侯周止等，都遷徙到長陵。

第三類人是高官、高爵者。主要是丞相、將軍、吏二千石（九卿、王國相、郡太守等），以及列侯、關(guān)內(nèi)侯等。如景帝時期的郎中令周仁，原籍任城，景帝時舉家遷徙到陽陵；御史大夫張叔，景帝時家徙陽陵；張敞，本河?xùn)|平陽人也，祖父張孺為上谷太守，武帝時徙茂陵；杜鄴，本魏郡繁陽人，祖父及父積功勞皆至郡守，武帝時徙茂陵；何并的祖父以吏二千石，在昭帝時自平輿徙平陵；趙充國，隴西上邽人，宣帝時為后將軍，徙杜陵；黃霸，為丞相后徙杜陵；宣帝王皇后的祖先，在高祖劉邦時因功被賜爵關(guān)內(nèi)侯，從沛郡遷徙到長陵。

第四類人是高貲富人。富人家產(chǎn)的標準，前后有所變化，但都在百萬以上。漢武帝元朔二年（公元前127年）“徙郡國豪杰及訾三百萬以上于茂陵”。漢宣帝本始元年（公元前73年）“春正月，募郡國吏民訾百萬以上徙平陵”。元康元年（公元前65年）“徙丞相、將軍、列侯、吏二千石、訾百萬者杜陵”。漢成帝鴻嘉二年（公元前19年）“夏，徙郡國豪杰貲五百萬以上五千戶于昌陵”。如鄭崇，本高密大族，祖父以貲徙平陵。

第五類人是豪杰。豪杰主要指各地有影響的人物，

如大俠郭解，河內(nèi)軹人，盡管家產(chǎn)不多，但在當?shù)睾苡杏绊?，也被遷徙到茂陵；原涉，陽翟人，其祖父武帝時以豪杰徙茂陵；再如景帝時大臣袁盎，原是楚人，因其父親為豪杰，徙安陵。

遷徙到陵縣的人員，政府一般是賜錢、賜予田宅。如昭帝時“徙三輔富人云陵，賜錢，戶十萬”。漢成帝對遷徙到昌陵的人員“賜丞相、御史、將軍、列侯、公主、中二千石冢地、第宅”。

對于遷徙人口到陵縣的目的，班固在《漢書·地理志》中做了很好的總結(jié)，他說：“漢興，立都長安，徙齊諸田，楚昭、屈、景及諸功臣家於長陵。后世世徙吏二千石、高訾富人及豪杰并兼之家於諸陵。蓋亦以強干弱支，非獨為奉山園也?！币簿褪钦f，遷徙各類人口到諸陵的政治目的，就是“強干弱支”，即加強對這些人員的控制，維護政權(quán)的穩(wěn)定。主父偃曾對漢武帝說遷徙豪杰的緣由：“茂陵初立，天下豪杰兼并之家，亂眾民，皆可徙茂陵，內(nèi)實京師，外銷奸猾，此所謂不誅而害除?！彼^“內(nèi)實京師，外銷奸猾”，就是對各地豪杰、豪強的掌控，削除他們在地方上的影響。

各種人群被遷徙到陵縣，盡管起到了“強干弱枝”的目的，但伴隨而來的也有一些負面影響，如造成風俗的駁雜、奢靡等。《漢書·地理志》載：“是故五方雜厝，風俗不純。其世家則好禮文，富人則商賈為利，豪杰則游俠通奸。瀕南山，近夏陽，多阻險輕薄，易為盜賊，常為天下劇。又郡國輻湊，浮食者多，民去本就末，列侯貴人車服僭上，眾庶放效，羞不相及，嫁娶尤崇侈靡，送死過度?！?h3>移民實邊，鞏固邊疆

西漢初年，匈奴強大，屢次侵犯漢朝北部邊境。漢朝盡管發(fā)兵御敵，但效果不理想。這一方面是因為戍邊的士卒一年一換，還沒有熟悉匈奴的情況，就離開了戍所，另一方面是邊疆人口少，沒有抵御匈奴的群眾基礎(chǔ)。大臣晁錯認為守邊備塞、勸農(nóng)力本是當時的兩件大事。而且這兩件事可以結(jié)合起來，方法就是移民實邊，兵民為一，抵御匈奴。為此，晁錯先后向漢文帝上《守邊勸農(nóng)疏》和《募民實塞疏》。

在晁錯的奏疏中提出，為了使移民實邊落實好，官府一定要安排好移民的生活和生產(chǎn)。蓋好房子、分好田產(chǎn)、規(guī)劃好城邑，并“為置醫(yī)巫，以救疾病，以修祭祀，男女有昏，生死相恤，墳?zāi)瓜鄰?，種樹畜長，室屋完安”，只有這樣才能“使民樂其處而有長居之心”。同時，要把徙邊之民按照軍事組織起來，“使五家為伍，伍有長”，“十長一里”，“四里一連”，“四連一邑”。按組織進行軍事訓(xùn)練，“居則習(xí)民于射法，出則教民于應(yīng)敵”，兵民合一，再加上一套完善的獎懲措施，就可以起到抵御匈奴、穩(wěn)定邊疆的作用。漢文帝采納了晁錯的建議，“募民徙塞下”。

漢武帝時期反擊匈奴，開疆拓土。為了充實新的疆域，漢武帝移民實邊。元朔二年（公元前127年）漠南戰(zhàn)役后，漢朝收河南地，置朔方郡、五原郡。該年漢“募民徙朔方十萬口”。元狩二年（公元前121年）的河西戰(zhàn)役后，匈奴昆邪王歸降，漢在河西走廊設(shè)置了武威、酒泉郡。元鼎六年（公元前111年）“乃分武威、酒泉地置張掖、敦煌郡，徙民以實之”。史書載：“漢已得渾邪王，則隴西、北地、河西益少胡寇，徙關(guān)東貧民處所奪匈奴河南、新秦中以實之”。

漢武帝時期，黃河泛濫，關(guān)東地區(qū)產(chǎn)生了不少流民。元狩四年（公元前119年），漢政府安置七十余萬人到邊疆。“關(guān)東貧民徙隴西、北地、西河、上郡、會稽凡七十二萬五千口，縣官衣食振業(yè)”。“衣食皆仰給于縣官。數(shù)歲，貸與產(chǎn)業(yè)，使者分部護，冠蓋相望，費以億計，縣官大空”。國家為了安置這些移民，花費了大量錢財，以致于國庫空虛。

西漢時期的移民實邊，不但調(diào)整了西漢人口的分布，而且也起到了充實邊防、減少國防開支的作用。元狩三年（公元前120年），漢政府“減隴西、北地、上郡戍卒半”，“減北地以西戍卒半?！?/p>

（作者為鄭州大學(xué)歷史學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國史系主任）

【參考文獻】

①[西漢]司馬遷：《史記》（修訂本），北京：中華書局，2014年。

②[東漢]班固：《漢書》，北京：中華書局，1962年。

③[南朝·宋]范曄：《后漢書》，北京：中華書局，1965年。