科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除實(shí)務(wù)處理探討

王瑞敏

【摘 要】為進(jìn)一步激勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技創(chuàng)新，4 月 19，日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自 2017 年 1 月 1 日至2019 年 12 月 31 日，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由 50%提高至 75%。在新的政策頒布以來(lái)，由于科技型中小企業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多個(gè)行業(yè)，各企業(yè)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，對(duì)于新頒布的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策在執(zhí)行中存在很多問(wèn)題，如企業(yè)自身是否屬于科技型中小企業(yè)把握不準(zhǔn)；對(duì)于研發(fā)費(fèi)用的理解存在偏差；人為干預(yù)研發(fā)支出費(fèi)用化或資本化；研發(fā)項(xiàng)目技術(shù)和財(cái)稅文檔缺失；研發(fā)支出未進(jìn)行項(xiàng)目核算或項(xiàng)目核算不準(zhǔn)確、不科學(xué)；研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)立不規(guī)范、以表代賬；只對(duì)壽命確定按期攤銷的無(wú)形資產(chǎn)申請(qǐng)加計(jì)攤銷等。本文針對(duì)以上問(wèn)題，提出了財(cái)務(wù)人員改變觀念，明確企業(yè)自身屬性；厘清研發(fā)費(fèi)用的概念；正確劃分資本化支出和費(fèi)用化支出；建立獨(dú)立的研發(fā)費(fèi)歸集文檔管理系統(tǒng)，完善研發(fā)項(xiàng)目檔案；研發(fā)支出核算實(shí)行流程化管理；規(guī)范研發(fā)費(fèi)用輔助賬，不可以表代賬；明確壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)也可以享受加計(jì)扣除政策等對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】科技型企業(yè)；費(fèi)用加計(jì)扣除；實(shí)務(wù)處理

一、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策

財(cái)稅2017第34 號(hào)文對(duì)于科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除作了如下規(guī)定：科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在 2017 年 1 月 1 日至 2019年 12 月 31 日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的 75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的 175%在稅前攤銷。本規(guī)定將科技型中小企業(yè)在2017 年度-2019 年度享受加計(jì)扣除的比例由50%提高至 75%，其他政策口徑和管理事項(xiàng)仍然遵照總局 2015 年第 97 號(hào)公告和財(cái)稅 2015 第 119 號(hào)文， 同時(shí)明確科技型中小企業(yè)在 2017 年 1 月 1日至 2019 年 12 月 31 日期間發(fā)生的符合加計(jì)扣除要求的無(wú)形資產(chǎn)攤銷，適用加計(jì)75%。

二、 科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除存在的問(wèn)題

1.企業(yè)是否屬于科技型中小企業(yè)把握不準(zhǔn)

如何判定企業(yè)是否屬于科技型中小企業(yè)，財(cái)務(wù)人員往往把握不準(zhǔn)。原因如下：

（1） 財(cái)務(wù)人員日常只從事財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，對(duì)于企業(yè)其他部門的人員和工作職責(zé)不了解，不熟悉，對(duì)于企業(yè)科技人員的范圍判斷不準(zhǔn)。

（2）一般企業(yè)由行政部門專人或者研發(fā)部門的專職人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)，而這個(gè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)有多少科技成果，財(cái)務(wù)人員信息往往滯后。

2.對(duì)于研發(fā)費(fèi)用的理解存在偏差，企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)技術(shù)的重視不夠

財(cái)務(wù)人員只關(guān)注會(huì)計(jì)科目的重建和財(cái)務(wù)核算，不做經(jīng)營(yíng)行為的分析，簡(jiǎn)單的認(rèn)為只要是研發(fā)部門發(fā)生的費(fèi)用就是研發(fā)費(fèi)用，或者將基于同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)而進(jìn)行的可復(fù)制項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用都?xì)w入研發(fā)費(fèi)用，無(wú)形中擴(kuò)大了研發(fā)費(fèi)用的范圍。

3.不能正確劃分費(fèi)用化支出和資本化支出，或人為干預(yù)研發(fā)支出資本化和費(fèi)用化

部分企業(yè)存在研發(fā)支出過(guò)度費(fèi)用化或過(guò)度資本化的現(xiàn)象，一些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員不能準(zhǔn)確判斷研發(fā)支出資本化的時(shí)點(diǎn)，因此常常將研發(fā)支出均予以費(fèi)用化，許多時(shí)候單位明明申請(qǐng)了好幾項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，賬面上卻沒(méi)有反映。部分企業(yè)出于稅收利益最大化的考慮，將全部研發(fā)支出予以費(fèi)用化，將本該分期攤銷的資本化支出一次性全部計(jì)入當(dāng)期損益，提前享受稅收優(yōu)惠政策。有的企業(yè)為了達(dá)到調(diào)節(jié)利潤(rùn)的目的，將本該費(fèi)用化的研發(fā)支出予以資本化，借以掩蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)不佳的狀況。無(wú)論是過(guò)度費(fèi)用化還是過(guò)度資本化，都違背了收入和支出配比的會(huì)計(jì)原則，使會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)的反映企業(yè)的資產(chǎn)情況和經(jīng)營(yíng)狀況。

4.研發(fā)項(xiàng)目技術(shù)和財(cái)稅文檔缺失

企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理分散，將研發(fā)費(fèi)用歸集簡(jiǎn)單的歸口為財(cái)稅問(wèn)題，研發(fā)項(xiàng)目與相關(guān)技術(shù)文檔脫節(jié)，或者技術(shù)與財(cái)稅文檔缺失，造成企業(yè)面臨研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以后的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.研發(fā)支出未進(jìn)行項(xiàng)目核算或項(xiàng)目核算不準(zhǔn)確，不科學(xué)

（1）中小企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理制度和研發(fā)支出報(bào)銷流程都不完善，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)人員和財(cái)務(wù)人員溝通較少，研發(fā)人員不了解研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，也不關(guān)心加計(jì)扣除對(duì)于企業(yè)的意義所在，所以即使發(fā)生了符合加計(jì)扣除政策的研發(fā)支出，在費(fèi)用核銷環(huán)節(jié)也不能做到分項(xiàng)目核算。

（2）研發(fā)行為的發(fā)生和研發(fā)支出的核算相互脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)人員不清楚研發(fā)支出到底歸屬于何項(xiàng)目，只簡(jiǎn)單的將研發(fā)支出按支出類別核算，每一項(xiàng)支出未歸集到相應(yīng)的研發(fā)項(xiàng)目，致使企業(yè)無(wú)法享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

（3）科技型中小企業(yè)跟科研機(jī)構(gòu)或者大型科技企業(yè)情況不同，為了充分發(fā)揮員工的能動(dòng)性，或是研發(fā)需要，項(xiàng)目人員往往難以做到專人專崗，項(xiàng)目人員存在分工交叉的現(xiàn)象，同一時(shí)間段內(nèi)同一個(gè)員工常常既參與A項(xiàng)目，又參與B項(xiàng)目，在這種情況下，財(cái)務(wù)人員分?jǐn)側(cè)斯べM(fèi)用缺乏科學(xué)的分?jǐn)傄罁?jù)，隨意性大，主觀性強(qiáng)，導(dǎo)致項(xiàng)目核算不準(zhǔn)確。

（4）由于財(cái)務(wù)人員不了解研發(fā)進(jìn)度，研發(fā)支出的歸集與研發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)展常常脫節(jié)，個(gè)別項(xiàng)目由于種種原因已停止研發(fā)，可費(fèi)用歸集更新滯后，導(dǎo)致誤計(jì)某些項(xiàng)目的研發(fā)支出。

6.研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)立不規(guī)范，以表代賬

國(guó)家稅務(wù)總局2015年第97號(hào)公告為指導(dǎo)企業(yè)設(shè)置研發(fā)支出輔助賬做了細(xì)化規(guī)定，以幫助企業(yè)防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)：

（1）研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)設(shè)置研發(fā)支出輔助賬，由企業(yè)留存?zhèn)洳椤?/p>

（2）企業(yè)可參照97號(hào)公告所附樣式，設(shè)置研發(fā)支出輔助賬、編制研發(fā)支出輔助賬匯總表。

個(gè)別中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算不健全，仍然停留在手工記賬，因此為了減少工作量，就只將研發(fā)支出輔助賬以一張EXCEL電子表來(lái)代替。

雖然大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，但在具體使用財(cái)務(wù)軟件過(guò)程中又不知道怎樣利用軟件進(jìn)行輔助賬的設(shè)立，只好通過(guò)EXCEL表來(lái)進(jìn)行研發(fā)支出的輔助核算，造成不符合加計(jì)扣除政策的要求而與享受優(yōu)惠政策擦肩而過(guò)。

7.只對(duì)壽命確定按期攤銷的無(wú)形資產(chǎn)申請(qǐng)加計(jì)攤銷

部分企業(yè)的財(cái)務(wù)人員認(rèn)為壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)在賬面上不攤銷，也就不能享受加計(jì)扣除政策，而忽略了這部分壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)的攤銷，無(wú)形中縮小了加計(jì)扣除額，給企業(yè)造成了不必要的損失。

三、 完善科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的策略

1.科技型中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員改變觀念，明確企業(yè)自身屬性

科技型中小企業(yè)須同時(shí)滿足居民企業(yè)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品和服務(wù)范圍、企業(yè)信用四項(xiàng)基本條件，在滿足四項(xiàng)基本條件基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要對(duì)企業(yè)科技人員、研發(fā)投入、科技成果三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)分，即考核企業(yè)科技人員數(shù)占企業(yè)職工總數(shù)的比例和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額（或成本費(fèi)用總額）的比例以及企業(yè)擁有的在有效期內(nèi)的與主要產(chǎn)品（或服務(wù)）相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別和數(shù)量。如果企業(yè)在符合前述四項(xiàng)基本條件后，同時(shí)具備直接確認(rèn)為科技型中小企業(yè)的條件，則可直接確認(rèn)為中小企業(yè)。

大部分中小企業(yè)能同時(shí)滿足前述四項(xiàng)基本條件，但是通常不符合直接確認(rèn)為科技型中小企業(yè)的條件。這樣就要求財(cái)務(wù)人員在做好基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算工作的同時(shí)，多了解企業(yè)所在行業(yè)與本企業(yè)核心技術(shù)相關(guān)的技術(shù)更新，做到業(yè)財(cái)融合，從技術(shù)層面參與到研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除中來(lái)。財(cái)務(wù)人員要與人事部門定期溝通科技人員的變動(dòng)，包括人員的入職、離職，所屬項(xiàng)目組的變化，職責(zé)的變化，不僅要關(guān)注企業(yè)專職科技人員的變動(dòng)，還要關(guān)注企業(yè)外聘的兼職和臨時(shí)人員的變動(dòng)，由于中小企業(yè)為了降低開(kāi)發(fā)成本，常常會(huì)臨時(shí)組建團(tuán)隊(duì)，雇傭一些在校大學(xué)生來(lái)進(jìn)行諸如軟件測(cè)試等工作，對(duì)于兼職和臨時(shí)人員，評(píng)價(jià)辦法要求累計(jì)工作6個(gè)月以上才能計(jì)入企業(yè)科技人員。財(cái)務(wù)人員要與研發(fā)人員密切合作，及時(shí)關(guān)注企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)度，定期與負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的人員進(jìn)行核實(shí)。

2.要厘清研發(fā)費(fèi)用的概念，準(zhǔn)確甄別企業(yè)哪些費(fèi)用屬于研發(fā)費(fèi)用

首先要準(zhǔn)確的判斷何為研發(fā)活動(dòng)，在科技型中小企業(yè)中，有很多是IT領(lǐng)域的企業(yè)，一般IT企業(yè)的研發(fā)流程通常要經(jīng)過(guò)需求分析、項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、產(chǎn)品上線幾個(gè)階段，而產(chǎn)品研發(fā)一般要經(jīng)過(guò)背景調(diào)查、細(xì)節(jié)功能定義、概念設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、制造樣機(jī)、測(cè)試及評(píng)估、研發(fā)反饋幾個(gè)階段。企業(yè)的研發(fā)行為有主體研發(fā)行為和支持研發(fā)行為，針對(duì)企業(yè)而言，如果研發(fā)活動(dòng)形成的成果是前所未有的，則通常認(rèn)為該行為即研發(fā)行為。顯而易見(jiàn)，技術(shù)應(yīng)用不是研發(fā)行為，如企業(yè)基于地鐵模擬操縱及應(yīng)急故障處理仿真培訓(xùn)系統(tǒng)針對(duì)不同的地鐵線路而進(jìn)行的開(kāi)發(fā)屬于技術(shù)應(yīng)用，不屬于研發(fā)活動(dòng)，所發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入研發(fā)費(fèi)用。其次，并非研發(fā)部門發(fā)生的所有支出都是研發(fā)費(fèi)用，例如研發(fā)部門專用的交通工具（汽車）的折舊費(fèi)用不是研發(fā)費(fèi)用。最后，還要明確一點(diǎn)，符合條件的研發(fā)項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用才是研發(fā)費(fèi)用，財(cái)稅2015第119號(hào)文采取反向列舉清單的方式，規(guī)定了不適用加計(jì)扣除的行業(yè)，只要不在排除范圍之內(nèi)，都可以實(shí)行加計(jì)扣除。

3.正確劃分資本化支出和費(fèi)用化支出，掌握資本化支出轉(zhuǎn)為無(wú)形資產(chǎn)的時(shí)點(diǎn)的依據(jù)

簡(jiǎn)單地說(shuō)，資本化的前提就是必須要有研究成果，而且研究成果是有實(shí)際意義的，要么自己能用，要么能賣給別人用，而且資本化的成本是能可靠計(jì)量的。財(cái)務(wù)人員要隨時(shí)關(guān)注研發(fā)項(xiàng)目所處階段，定期與研發(fā)技術(shù)人員溝通研發(fā)進(jìn)度。只要同時(shí)滿足了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中列明的五個(gè)條件，就將資本化支出確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。

4.建立獨(dú)立的研發(fā)費(fèi)歸集文檔管理系統(tǒng)，完善研發(fā)項(xiàng)目檔案

企業(yè)管理人員轉(zhuǎn)換觀念，明確歸集管理分散的研發(fā)活動(dòng)是科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，而非財(cái)務(wù)問(wèn)題，由研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理牽頭建立獨(dú)立的研發(fā)費(fèi)歸集文檔管理系統(tǒng)，指定專人負(fù)責(zé)建立研發(fā)項(xiàng)目檔案，項(xiàng)目技術(shù)文檔如立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、項(xiàng)目組編制情況和專業(yè)人員名單等與研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除相關(guān)的技術(shù)文檔交由財(cái)務(wù)部門備案。立項(xiàng)之初就完善各項(xiàng)目文檔，而不是等到申請(qǐng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除之時(shí)，或者項(xiàng)目即將完成之時(shí)才臨時(shí)抱佛腳，準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文檔，以便于財(cái)務(wù)人員隨著研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展即時(shí)歸集研發(fā)費(fèi)用，由被動(dòng)的事后匯總逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c和事中控制，同時(shí)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的后續(xù)管理，有效規(guī)避享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策后的稅務(wù)核查的風(fēng)險(xiǎn)。

5.規(guī)范研發(fā)支出核算，研發(fā)支出核算實(shí)行流程化管理

完善科技型中小企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目管理制度和研發(fā)支出核算流程，加強(qiáng)研發(fā)科技人員與財(cái)務(wù)人員的溝通。加大宣傳力度，使研發(fā)科技人員意識(shí)到研發(fā)支出加計(jì)扣除對(duì)于企業(yè)的重要性，主動(dòng)配合財(cái)務(wù)人員執(zhí)行研發(fā)支出報(bào)銷流程，立項(xiàng)之初由財(cái)務(wù)人員主導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算的編制，研發(fā)過(guò)程中及時(shí)跟進(jìn)研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)度，根據(jù)本單位研發(fā)支出的性質(zhì)，設(shè)計(jì)符合本單位情況的費(fèi)用支出單據(jù)，指導(dǎo)研發(fā)人員將平時(shí)發(fā)生的研發(fā)支出分門別類地規(guī)范填寫，從源頭上做到分項(xiàng)目歸集研發(fā)支出。研發(fā)支出核算實(shí)行流程化管理，項(xiàng)目任何變動(dòng)，包括項(xiàng)目的終止、人員分工的變化等等，設(shè)計(jì)相關(guān)的表單經(jīng)項(xiàng)目人員填寫，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后傳遞至財(cái)務(wù)人員，及時(shí)調(diào)整研發(fā)支出歸集到相應(yīng)的項(xiàng)目之下。例如，對(duì)于同一人員同時(shí)參與兩個(gè)以上的項(xiàng)目，為了避免人工費(fèi)用分配的主觀隨意性，可以通過(guò)研發(fā)人員每個(gè)月填寫人員工時(shí)分配單，依據(jù)研發(fā)項(xiàng)目人員投入到各項(xiàng)目的工時(shí)數(shù)來(lái)分配人工費(fèi)用，使研發(fā)費(fèi)用的分配盡可能的接近實(shí)際，符合會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可靠性的要求。

6.規(guī)范研發(fā)費(fèi)用輔助賬，不可以表代賬

很多科技型中小企業(yè)為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在技術(shù)研發(fā)上投入大量的人力、物力和財(cái)力，有的企業(yè)甚至有幾十個(gè)乃至幾百個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，手工賬核算研發(fā)支出費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且準(zhǔn)確率不高，用軟件進(jìn)行研發(fā)支出輔助賬的設(shè)立就顯得尤為重要，不僅大大提高了財(cái)務(wù)人員的工作效率，也為企業(yè)享受研發(fā)支出加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策提供了便利。以用友軟件為例，首先“開(kāi)發(fā)支出”科目要設(shè)置項(xiàng)目輔助核算；其次設(shè)置項(xiàng)目目錄，定義項(xiàng)目級(jí)次，修改項(xiàng)目欄目；最后設(shè)置每個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目檔案。完成這些基礎(chǔ)設(shè)置后，平時(shí)在錄入會(huì)計(jì)分錄時(shí)，每一筆研發(fā)支出，在財(cái)務(wù)人員錄入所屬的研發(fā)項(xiàng)目后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將研發(fā)費(fèi)用歸集到研發(fā)支出輔助賬里。這樣，財(cái)務(wù)人員既可以查到某一項(xiàng)目的分類別支出，又可以查到同一科目下不同項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)支出。

7.明確壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)也可以享受加計(jì)扣除政策

對(duì)于企業(yè)自行研究開(kāi)發(fā)形成的壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)其成本也可以享受研發(fā)支出加計(jì)扣除政策，一方面，稅法規(guī)定，除外購(gòu)商譽(yù)外，所有的無(wú)形資產(chǎn)（不論其使用壽命確定或不確定），其成本均應(yīng)在一定期間內(nèi)攤銷。即對(duì)于壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)，會(huì)計(jì)處理是不予攤銷，但計(jì)稅時(shí)可以按照稅法規(guī)定確定的攤銷額允許稅前扣除（攤銷期不得低于10年），從而造成該類無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值小于計(jì)稅基礎(chǔ)，該可抵扣暫時(shí)性差異要確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)；另一方面，該壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)形成的無(wú)形資產(chǎn)，按照稅法規(guī)定可以按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷稅前扣除，由于加計(jì)扣除導(dǎo)致的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)的暫時(shí)性差異不確認(rèn)遞延所得稅的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新政策執(zhí)行過(guò)程中，由于企業(yè)情況千差萬(wàn)別，為了使科技型中小企業(yè)能充分享受國(guó)家的普惠政策，國(guó)家相關(guān)部門除頒布相關(guān)的優(yōu)惠政策以外，能在政策的落實(shí)上下功夫，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織科技型中小企業(yè)政策需求調(diào)研，下基層走訪中小企業(yè)享受政策的障礙及困難，想中小企業(yè)所想，及中小企業(yè)所需，幫助中小企業(yè)減負(fù)，支持中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

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