房屋質(zhì)量安全的管理體系建構(gòu)探尋

余明池

摘要：房屋質(zhì)量安全管理體系的構(gòu)建對于保證房屋建設(shè)的質(zhì)量、保證住戶的安全、舒適的居住以及房屋整體性能的提升等方面有著非常重要的作用?；诜课葙|(zhì)量安全管理體系構(gòu)建重要性分析，能夠提出相關(guān)的構(gòu)建對策，對于建筑企業(yè)、單位改進(jìn)建設(shè)工作有著非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：房屋質(zhì)量；安全管理體系；構(gòu)建思考

房屋質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)是近些年來我國建筑市場創(chuàng)新發(fā)展的重要的工作方向之一，且在面對房屋建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)要求在不斷的提升，再加上房屋產(chǎn)權(quán)的多元化和租賃房屋市場的繁榮發(fā)展，房屋功能改造工作在不斷的創(chuàng)新。而面對房屋創(chuàng)新改造和升級建設(shè)這一現(xiàn)狀分析下，某些施工建設(shè)單位、企業(yè)甚至個人私自改造房屋，未能夠結(jié)合房屋本身的結(jié)構(gòu)構(gòu)造有目的、有選擇的改造，不僅破壞了房屋的整體結(jié)構(gòu)的完整性，面對房屋建設(shè)在當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)生活工作中的重要性而言，針對當(dāng)前房屋建設(shè)和改造存在的問題，必須從現(xiàn)狀出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，提出相關(guān)的改進(jìn)對策，降低建筑工程質(zhì)量安全事故發(fā)生的幾率，以此構(gòu)建現(xiàn)代化的房屋質(zhì)量建設(shè)體系，為我國建筑市場的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

1、房屋質(zhì)量安全管理體系建構(gòu)的現(xiàn)狀分析

房屋質(zhì)量安全管理體系的建構(gòu)是我國建筑市場創(chuàng)新發(fā)展過程中一直致力于全面構(gòu)建的工作體系之一，但是總覽當(dāng)前我國建筑行業(yè)各大建筑單位、企業(yè)所構(gòu)建的房屋質(zhì)量安全管理體系而言，整體的房屋質(zhì)量安全管理體系建設(shè)水平較低，安全管理體系未能夠有效的應(yīng)對房屋功能和價值發(fā)揮中所遇到的意外突發(fā)事故。以上工作的進(jìn)行對于促使房屋質(zhì)量安全管理工作的進(jìn)行發(fā)揮了一定的管制作用，但是由于不同地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)水平和自然地理?xiàng)l件不同，所以房屋質(zhì)量安全管理工作一味的依靠政府及相關(guān)單位強(qiáng)制性的管理制度，而未能夠從自身安全管理體系出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)化的建設(shè)，難免會給安全管理工作進(jìn)行中，出現(xiàn)漏洞，而且容易房屋安全管理審查工作出現(xiàn)形式化和僵化的問題。長遠(yuǎn)來看，是非常不利于安全管理工作的平穩(wěn)健康運(yùn)行。面對當(dāng)前我國房屋建筑市場不擴(kuò)擴(kuò)大發(fā)展，必須在結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)今存在的安全管理制度創(chuàng)建狀況下，結(jié)合房屋建設(shè)質(zhì)量需求不斷提升，能夠發(fā)揮房屋建設(shè)本位的原則，構(gòu)建適應(yīng)性強(qiáng)的、靈活度高的、可操作的房屋質(zhì)量安全管理體系，以此從房屋質(zhì)量管理本身出發(fā)，補(bǔ)正安全管理工作存在的缺陷，系統(tǒng)化建設(shè)，切實(shí)促使我國建筑市場房屋安全管理體系創(chuàng)建建設(shè)和發(fā)展。

2、我國房屋質(zhì)量安全管理體系建構(gòu)存在的問題

2.1房屋質(zhì)量安全管理體系法律法規(guī)不健全

我國房屋質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建及落實(shí)的過程中，首先存在的問題則是房屋安全法律法規(guī)不健全。一方面表現(xiàn)為，當(dāng)前我國存在的房屋安全管理法律法規(guī)只是僅限于房屋建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的安全管理，而幾乎沒有法律法規(guī)設(shè)針對房屋建筑本身安全管理的法律法規(guī)，尤其是在面對我國大量存在的個人建筑方面，個人建筑可參考、可依靠的安全管理法律法規(guī)和政策制度是較少的；另一方面，我國現(xiàn)行的建筑安全法律法規(guī)體系與國外建筑法律法規(guī)體系相比較，存在嚴(yán)重的不足，迫切需要完善房屋質(zhì)量安全管理體系。

2.2房屋質(zhì)量安全管理鑒定工作水平較低

我國現(xiàn)行的房屋質(zhì)量安全管理體系在實(shí)際進(jìn)行一系列的安全管理工作中存在的問題則是房屋質(zhì)量安全管理鑒定工作缺乏多樣性，整體比較單一、分散，且大多數(shù)依靠權(quán)威性高的政府部門、單位，壟斷傾向比較嚴(yán)重。在房屋質(zhì)量安全管理鑒定機(jī)構(gòu)壟斷性地位獲得基礎(chǔ)上，就造成監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的制衡和 監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及相裴饒的體系制度。具體而言，當(dāng)前我國房屋質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)主要是房地產(chǎn)行政管理部門，以此之外無論在政府領(lǐng)域、市場領(lǐng)域、社會領(lǐng)域都缺乏相應(yīng)的質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)。且僅存的鑒定結(jié)構(gòu)資質(zhì)較低、專業(yè)化水平較低，在進(jìn)行一系列的房屋質(zhì)量鑒定工作方面存在著嚴(yán)重的“心有余而力不足”的問題。

2.3房屋質(zhì)量安全鑒定專業(yè)化人員隊(duì)伍未能夠建立

由于房屋質(zhì)量安全管理體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)化的、需要多層次進(jìn)行的工作，在實(shí)際進(jìn)行的過程中，面對房屋質(zhì)量安全管理工作本身的復(fù)雜性，必須建立專業(yè)化的房屋質(zhì)量安全鑒定人員隊(duì)伍。但是，由于我國本身房屋質(zhì)量安全鑒定工作本身起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足、體系不完善，導(dǎo)致人員隊(duì)伍鑒定資質(zhì)水平較低。一方面，參與房屋質(zhì)量安全鑒定管理人員沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)化的培訓(xùn)，以此未能組建系統(tǒng)化的、科學(xué)的安全管理知識體系，以此在實(shí)際工作中缺乏可借鑒和可參考的依據(jù)；另一方面，房屋質(zhì)量安全管理人員運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行鑒定的工作水平低，未能充分結(jié)合信息技術(shù)數(shù)據(jù)、信息分析精確性進(jìn)行整個工作，無法提高工作效率。

3、房屋質(zhì)量安全管理體系創(chuàng)新構(gòu)建的措施分析

3.1法律制度的完善

房屋質(zhì)量安全管理體系創(chuàng)新構(gòu)建的過程中，必須從制度層面上創(chuàng)新落實(shí)，以此為下屬、后期一系列安全管理工作的進(jìn)行創(chuàng)建良好的制度環(huán)境。一方面，政府及相關(guān)管理單位，必須認(rèn)識到當(dāng)前房屋建筑市場發(fā)展中，安全管理法律法規(guī)創(chuàng)新的必要性和完善構(gòu)建的迫切性 ，以此保證一系列安全管理工作有法可依、有章可循，不會出現(xiàn)安全管理混亂的局面；另一方面，完善法律法規(guī)必須從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，從我國房屋建筑市場安全管理現(xiàn)狀出發(fā)，致力于構(gòu)建具有自身特色的、符合自身安全質(zhì)量管理的法律法規(guī)，滿足實(shí)際房屋質(zhì)量安全管理工作制度化要求。

3.2創(chuàng)新構(gòu)建危房改建信息體系

房屋質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建過程中，必須認(rèn)識到危房改建安全質(zhì)量鑒定就我國當(dāng)下的建筑市場發(fā)展而言需要全新的創(chuàng)新構(gòu)建。危房改造質(zhì)量安全管理體系創(chuàng)新構(gòu)建中，一方面重視結(jié)構(gòu)改造安全鑒定工作的進(jìn)行，對結(jié)構(gòu)的抗震性、強(qiáng)度和耐久性等進(jìn)行多方面的綜合評估；另一方面，房屋改造安全質(zhì)量管理體系的構(gòu)建需要政府、市場和社會提供強(qiáng)有力的資金支撐，通過政府搭臺、社會唱戲的做法，尤其是針對貧困地區(qū)房屋改造質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)需要嚴(yán)格政府的參與，切實(shí)促進(jìn)質(zhì)量安全管理體系創(chuàng)新建設(shè)。

3.3切實(shí)促使房屋質(zhì)量安全管理鑒定綜合水平提升

我國房屋質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建的過程中，專業(yè)化鑒定人員隊(duì)伍的創(chuàng)建對于落實(shí)質(zhì)量安全管理體系作用，保證一系列工作向著科學(xué)化的方向進(jìn)行具有非常重要的作用。一方面，構(gòu)建鑒定機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)組織資質(zhì)審核工作，并且針對鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員進(jìn)行定期資質(zhì)評估、培訓(xùn)和教育，在多方面審核工作進(jìn)行基礎(chǔ)上，促使鑒定機(jī)構(gòu)積極建設(shè)專業(yè)化人員，促進(jìn)鑒定人員隊(duì)伍鑒定綜合水平提升；另一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)定期的組織專業(yè)人員深入到房屋建筑市場內(nèi)部進(jìn)行鑒定，針對公共財產(chǎn)房屋進(jìn)行健康質(zhì)量健全，排除隱患，保證房屋運(yùn)行的安全。

4、小結(jié)

綜上所述，房屋質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)對于構(gòu)建我國現(xiàn)代化建筑市場起著非常重要的促進(jìn)作用，在實(shí)際進(jìn)行過程中，針對現(xiàn)存的問題，從完善質(zhì)量安全管理法律法規(guī)、提升專業(yè)化鑒定水平以及構(gòu)建危房改進(jìn)安全質(zhì)量體系等方面，切實(shí)保證房屋質(zhì)量安全管理體系發(fā)揮其應(yīng)用的作用和價值。

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