對完善消防監(jiān)督管理的策略建議

紀(jì)新星

摘 要：與我國城市發(fā)展相比，城市消防安全工作相對滯后，火災(zāi)事故頻發(fā)，因此，要不斷加大對消防監(jiān)督管理的力度，大力提升消防監(jiān)督工作水平和質(zhì)量，并制訂一系列行之有效的策略，這對于減少城市公共安全中潛藏的不和諧因素，維護(hù)社會的正常經(jīng)營和生產(chǎn)，為消防監(jiān)督管理創(chuàng)建良好的環(huán)境等具有十分重要的意義。主要探討了消防監(jiān)督管理方面的內(nèi)容，并提出了合理、完善的策略。

關(guān)鍵詞：消防安全；消防監(jiān)管；安全管理體系；消防監(jiān)督管理網(wǎng)路

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.09.059

從總體發(fā)展情況來看，近幾年，在國家各級黨委政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我國消防工作取得了較快的發(fā)展。然而，由于人們對消防安全的需求日益增長，上級對消防工作的要求也越來越高；再加上受底子薄、基礎(chǔ)差等因素的影響，各地消防工作的現(xiàn)狀并不樂觀。在消防工作中，存在消防監(jiān)督管理工作忽視了人防與技防的有機(jī)結(jié)合、消防監(jiān)管力量建設(shè)不足、社會安全管理體系的構(gòu)建有待改進(jìn)、沒有建立健全消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)等問題。要想有效地解決這些問題，就需要找到不斷完善消防監(jiān)督管理的有效策略。

1 將人防與技防有機(jī)結(jié)合起來

在此過程中，要進(jìn)一步落實(shí)單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化人員的消防監(jiān)督管理意識，有效提升消防監(jiān)督管理水平。各單位要加強(qiáng)考核監(jiān)督責(zé)任制的落實(shí)情況，把消防監(jiān)管工作納入日?？荚u范圍，在制度上讓工作人員積極組織開展消防監(jiān)督管理工作。同時，主要的責(zé)任人應(yīng)簽訂《消防安全責(zé)任書》，并制訂統(tǒng)一的單位和人員考核標(biāo)準(zhǔn)，將消防監(jiān)督管理的具體情況與人員的晉職晉級等直接掛鉤，切實(shí)提高人員的意識，落實(shí)相關(guān)單位的責(zé)任。另外，要積極開展科技研發(fā)工作，運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測評估平臺，從而實(shí)現(xiàn)對各個責(zé)任單位的動態(tài)監(jiān)測。消防科技建設(shè)是消防監(jiān)督管理工作的重要組成部分，需要積極采用新的設(shè)備、技術(shù)，比如消防安全檢測設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)測平臺技術(shù)和動態(tài)監(jiān)測技術(shù)等，以便能準(zhǔn)確、及時地發(fā)現(xiàn)火災(zāi)預(yù)防中存在的問題，在動態(tài)監(jiān)測中進(jìn)一步提高消防監(jiān)督管理工作水平，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。當(dāng)然，在實(shí)際工作中，應(yīng)將人防與技防結(jié)合起來，雙管齊下，進(jìn)一步完善消防監(jiān)督管理工作。

2 加強(qiáng)建設(shè)消防監(jiān)管力量

建設(shè)消防監(jiān)管力量可從以下3方面入手：①將消防人員的數(shù)量維持在一定水平。比如，可以將義務(wù)、志愿消防隊(duì)建設(shè)與兵役制公安消防隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，提高消防隊(duì)伍的行政執(zhí)法能力和消防滅火救援能力，構(gòu)建聯(lián)防消防隊(duì)，不斷補(bǔ)充消防滅火力量。與此同時，也應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等消防組織建設(shè)，積極改善那些消防火災(zāi)防控薄弱區(qū)的安全環(huán)境。另外，還可嘗試培育一些消防中介組織，減少消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)量和壓力，解決消防隊(duì)伍監(jiān)督管理人員不足的問題。②提高隊(duì)伍質(zhì)量，及時增強(qiáng)消防力量。在加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)時，應(yīng)重視提高雇傭制、合同制等形式的消防隊(duì)伍的工作水平，不斷提高義務(wù)、志愿消防人員的綜合素質(zhì)，建立專業(yè)化、社會化的消防宣傳教育制度。同時，還應(yīng)針對消防人才建立健全培養(yǎng)制度，建立一套完整的消防教育培訓(xùn)體系，合理規(guī)劃人才培訓(xùn)計劃，在各級各地區(qū)實(shí)現(xiàn)人才的交流和培養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化消防監(jiān)管力量。③應(yīng)儲備一些消防監(jiān)督管理的領(lǐng)軍人物。為了實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，消防隊(duì)伍的素質(zhì)、數(shù)量都很重要，尤其是消防隊(duì)伍中的高層次監(jiān)督管理人才應(yīng)做好有計劃的儲備工作，以組織發(fā)展和工作要求等為依據(jù)，不斷吸納優(yōu)秀人才，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)伍中戰(zhàn)略性人才的儲備工作。雖然戰(zhàn)略型人才的數(shù)量相對比較少，但是，它對消防監(jiān)督管理事業(yè)的長足發(fā)展有重要影響，不僅要重視培養(yǎng)儲備干部，還要采取公開選拔人才等方式加強(qiáng)對戰(zhàn)略型人才的儲備。

3 積極構(gòu)建社會安全管理體系

在新時期，發(fā)揮政府主導(dǎo)效能，將消防安全納入公共安全的范疇，建立社會安全管理體系，這是推進(jìn)社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)人民利益、構(gòu)建和諧社會、提高全民消防安全素質(zhì)的必然要求。構(gòu)建社會安全管理體系主要要從以下2方面入手：①應(yīng)樹立大消防的觀念，積極形成以政府為主導(dǎo)、推動全民參與消防安全工作的大格局，爭取統(tǒng)籌兼顧，考慮全局，積極推進(jìn)建設(shè)消防安全和社會安全管理的大環(huán)境。②應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制和各個職能部門，特別是公安消防機(jī)關(guān)，應(yīng)努力創(chuàng)新消防監(jiān)督管理理念，科學(xué)整合有效的資源，進(jìn)一步深化管理措施，切實(shí)把維護(hù)全民利益作為消防監(jiān)督管理工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，多層面、多角度地創(chuàng)新工作機(jī)制，全民重視消防安全工作，進(jìn)一步推動社會消防安全監(jiān)督管理工作健康和可持續(xù)的發(fā)展。另外，各級相關(guān)部門應(yīng)及時建立信息互通制度，切實(shí)加大對學(xué)校、公共娛樂場所、醫(yī)院和施工場地等的消防監(jiān)督管理工作力度，致力于形成一股消防監(jiān)管合力，以推進(jìn)社會安全管理體系的建設(shè)。

4 建立健全消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)

著力加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)的消防工作，不斷夯實(shí)農(nóng)村消防基礎(chǔ)，抓好重點(diǎn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的消防技術(shù)設(shè)施建設(shè)工作，做好消防宣傳，持續(xù)發(fā)展并壯大它們的消防力量，最大程度低地提升各地區(qū)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大社區(qū)建設(shè)的力度，努力推動各級政府將農(nóng)村消防建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系中，針對農(nóng)村消防工作，明確相應(yīng)的責(zé)任人，從而完善農(nóng)村消防安全監(jiān)督管理制度。各級政府要持續(xù)加大建設(shè)農(nóng)村消防工作的力度，爭取在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展有人員、有場地、有器材和有保障的專職、兼職消防隊(duì)伍建設(shè)工作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全監(jiān)督管理站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化的消防安全監(jiān)督管理，廣泛開展宣傳工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村對火災(zāi)的抗御能力，建立健全消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

5 結(jié)束語

總之，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們越來越重視消防監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮了其應(yīng)起到的作用。雖然消防監(jiān)督管理方面面臨的不確定因素越來越多，消防監(jiān)督管理的難度也越來越大，但是，只要將消防監(jiān)督管理與社會其他方面的管理有機(jī)結(jié)合起來，形成一個社會發(fā)展的合力，繼續(xù)挖掘發(fā)展消防監(jiān)督管理的強(qiáng)大后勁，就能構(gòu)建消防監(jiān)督管理的有效動力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理社會化，努力實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：白潔〕