船舶安全管理體系運(yùn)行有效性的檢查

何齊

摘 要：我國船舶行業(yè)發(fā)展迅速，各種船舶型號多種多樣，噸位差別也較大，對于船舶的安全管理應(yīng)給予足夠重視。并根據(jù)國家規(guī)定做好船舶安全管理，尤其是船舶安全管理體系的制定工作尤為重要。 隨著安檢工作的深入開展，對船舶安全管理體系有效性的檢查將逐步趨于規(guī)范和成熟。

關(guān)鍵詞：船舶；安全管理體系；檢查

我國船舶行業(yè)發(fā)展迅速，各種型號的船舶多種多樣，為管理好船舶，船公司按照新公約的要求，制定船舶各項(xiàng)安全管理體系。船舶安全管理體系有效性檢查的主要目的是通過對船舶管理活動符合體系要求的程度以及對船舶運(yùn)行安全管理體系有效性進(jìn)行客觀公正的評價，以達(dá)到促進(jìn)船舶改進(jìn)安全管理體系、保障船舶安全營運(yùn)的目標(biāo)。對國輪而言，船舶安全管理體系運(yùn)行有效性檢查應(yīng)當(dāng)按照NSM規(guī)則的有關(guān)要求，借鑒國際航行船舶ISM規(guī)則符合性檢查的要求進(jìn)行。

1 安全管理體系的評價指標(biāo)

1.1 公司管理方面

指定人員監(jiān)控成效對公司船岸的安全和防污染工作進(jìn)行監(jiān)控，是指定人員的責(zé)任和權(quán)利，指定人員在日常工作中的嚴(yán)格監(jiān)控，有助于各崗位職責(zé)的有效履行，是體系運(yùn)行過程中減少問題的重要手段。否則，體系運(yùn)行的有效性就可能受到影響。岸基管理人員登船檢查情況岸基管理人員對船舶的現(xiàn)場檢查是船舶監(jiān)控重要手段之一，通常情況下，檢查的頻次越高，船舶安全管理情況會越好。因此，指定人員應(yīng)監(jiān)督檢查岸基管理人員對船舶的登船檢查頻次，并注意在一定的周期內(nèi)總結(jié)和比較總體檢查情況。公司內(nèi)部審核的實(shí)際效果內(nèi)審是安全管理體系監(jiān)控的重要手段之一，通過內(nèi)審應(yīng)盡可能地發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中存在的問題，并加以整改，使體系的自我完善功能起到應(yīng)有的作用。

1.2 船舶管理方面

船舶港口國監(jiān)督檢查（PSC）或船旗國檢查（FSC）的滯留情況指定人員準(zhǔn)確評價本公司體系運(yùn)行的有效性，是推動公司實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，將安全管理推向新臺階的關(guān)鍵性工作。

指定人員在對體系運(yùn)行監(jiān)控過程中，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于通過現(xiàn)象看本質(zhì)，就監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題及時告知總經(jīng)理，并提出意見和建議，起到指定人員監(jiān)控崗位的關(guān)鍵作用。

2安全檢查的必要性

2.1 船舶安全管理體系內(nèi)涵

所謂船舶安全管理體系是指一定范圍或同類的事務(wù)按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。包括：安全管理手冊、船舶安全手冊、航海日志、法定的其他海事文件和證書、航行文件、甲板操縱、機(jī)倉操縱、應(yīng)急程序、防污染措施、通訊程序、船舶與機(jī)器維護(hù)計(jì)劃、安全設(shè)備表、船員訓(xùn)練計(jì)劃等。

為提高航運(yùn)公司安全與防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī)以及我國締結(jié)或者加入的相關(guān)國際公約，航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)建立、健全安全與防污染管理制度并文件化，完善安全與防污染條件，保障船舶安全，防止船舶污染水域環(huán)境。

2.2 船舶安全檢查的作用

船舶安全檢查主要是從硬件和軟件兩個方面對船舶實(shí)施檢查，硬件是指船體、機(jī)器、設(shè)備、船員，軟件是指體系文件的運(yùn)行情況以及船員的實(shí)際操作能力。通過對船舶硬件環(huán)境的檢查可以反映出船上體系運(yùn)行的情況，同時體系的有效運(yùn)行又可以保證硬件環(huán)境處于良好狀態(tài)。

對體系運(yùn)行情況的認(rèn)真檢查，可以從源頭上發(fā)現(xiàn)船舶一些缺陷產(chǎn)生的原因。通過安全檢查中對軟件特別是體系運(yùn)行情況以及船員實(shí)際操作能力的檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定情況，進(jìn)行分析糾正，督促公司體系進(jìn)一步完善。船舶體系的中間審核約在初次審核后兩年半進(jìn)行，間隔期較長，通過安全檢查可以對船舶體系運(yùn)行情況進(jìn)行及時有效的監(jiān)督。

3 做好船舶安全管理檢查的主要內(nèi)容

（1）船舶是否持有有效SMC和DOC副本。DOC是否按規(guī)定進(jìn)行了年度簽注，SMC是否按規(guī)定進(jìn)行了中間簽注。

（2）船長和高級船員是否清楚公司對船舶管理負(fù)有職責(zé)的指定人員名單及聯(lián)系方式，各級船員是否理解公司的安全與環(huán)境保護(hù)方針。

（3）船舶是否配備合格、健康的船員，船員適任證書、健康狀況是否符合要求；是否進(jìn)行了船員考核，船員的調(diào)配是否按公司規(guī)定的程序進(jìn)行；是否了解開航前指令的作用，是否按規(guī)定進(jìn)行交接記錄。

（4）是否確保船舶按需要得到足夠資源和岸基支持，與公司的聯(lián)系渠道是否暢通，向公司提出的要求是否得到落實(shí)。

（5）船長是否完全熟悉SMS，是否能正確理解并行使船長的絕對權(quán)力；船長是否按規(guī)定對船舶體系運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)控檢查，是否按規(guī)定復(fù)查安全管理體系并向岸上管理部門報(bào)告其存在的缺陷。

（6）船舶（部門）的培訓(xùn)計(jì)劃制訂和落實(shí)情況。是否按計(jì)劃開展了培訓(xùn)，是否按規(guī)定進(jìn)行了培訓(xùn)效果的驗(yàn)證，各項(xiàng)培訓(xùn)記錄是否完整、規(guī)范。

（7）安全管理體系文件是否使用工作語言或船員能懂得的語言，設(shè)備說明書、圖紙、資料等文件船員是否能夠讀懂。

（8）船員是否能夠在履行安全管理體系的職責(zé)時進(jìn)行有效交流，船長、甲板部高級船員是否具備滿足其工作需要的對外交流能力，如英語交流。

（9）船員是否熟悉其在安全管理體系中的職責(zé)，是否有客觀證據(jù)表明每個船員按規(guī)定來履行其職責(zé)。

（10）船員是否熟悉本崗位相關(guān)的船舶關(guān)鍵性操作程序和操作要求，是否具備實(shí)際操作能力。

（11）船員是否了解公司已標(biāo)明的本船的緊急情況的類型，是否掌握其在應(yīng)急反應(yīng)中的職責(zé)；船員是否按照體系文件要求進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練。

（12）在緊急情況下，船舶與船公司聯(lián)絡(luò)程序能否保持有效，如有緊急情況發(fā)生是否按事故險(xiǎn)情的報(bào)告程序進(jìn)行了處置。

（13）是否按照程序報(bào)告正確處理不符合規(guī)定情況，在船舶內(nèi)部自查、船舶內(nèi)審、船舶檢驗(yàn)、FSC等檢查工作中發(fā)現(xiàn)的缺陷或問題是否按照不符合規(guī)定的報(bào)告、調(diào)查和分析程序進(jìn)行了處理。

（14）船員是否按照安全管理體系程序?qū)Υ昂驮O(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，船員是否按適當(dāng)?shù)拈g隔期對船舶和設(shè)備的技術(shù)狀況和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，對已發(fā)現(xiàn)的不符合船舶和設(shè)備是否進(jìn)行了報(bào)告、原因分析和采取了適當(dāng)?shù)募m正措施；是否保存維護(hù)保養(yǎng)活動的有關(guān)記錄，船舶設(shè)備的實(shí)際保養(yǎng)效果如何。

（15）船員是否按要求管理所有與SMS相關(guān)的文件和資料，是否保持最新的船舶（部門）文件；是否及時清除作廢的文件，是否保持最新有效的船上外來文件。

結(jié)束語

堅(jiān)信人性化管理與法治和德治并重，強(qiáng)化細(xì)節(jié)，真正地落實(shí)安全管理體系原則和目標(biāo)。船舶安全管理體系檢查是船舶安全檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是今后船舶安全檢查的一個主要方向，是對船舶安全管理體系定期審核的有益補(bǔ)充，是保證船舶安全管理體系有效運(yùn)行的重要手段。相信隨著對船舶安全管理體系檢查水平的逐步提高，船舶安全管理體系運(yùn)行效果會更加有效，水上安全形勢會更加穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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