提高衛(wèi)生法學專業(yè)教學實踐性的途徑研究

宋娟　梅姍姍

摘要：針對衛(wèi)生法學專業(yè)人才法學理論素養(yǎng)與實踐技能無法滿足用人單位需求的問題，本文從加強法學類課程教學環(huán)節(jié)實踐性入手，分別從教學安排、師資隊伍建設(shè)、實習基地建設(shè)和第二課堂開設(shè)四個方面，提出了專業(yè)教學與專題教學相結(jié)合、教師資格與律師資格或醫(yī)師資格統(tǒng)一、醫(yī)學類實習基地與法律類實習基地并舉、第一課堂和第二課堂并重的建議，希望能夠通過這些渠道縮小畢業(yè)生素質(zhì)與現(xiàn)實需求之間的距離。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生法學；法學教育；實踐

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2018）27-0177-02

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和法治化程度的提升，無論是公民個體、醫(yī)療機構(gòu)還是衛(wèi)生監(jiān)督管理部門，都產(chǎn)生了更多醫(yī)事法律服務需求。與此同時，有關(guān)國家立法的出臺也推動了對專門醫(yī)事法律人才的需求。如2009年頒布的《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》要求二級以上醫(yī)院應設(shè)置專門機構(gòu)和專職人員處理投訴。2010年司法部、衛(wèi)生部和中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的調(diào)解工作的意見》。該意見出臺后，各地紛紛建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。為了適應這樣的社會形勢，不少高校尤其是醫(yī)學類高校紛紛開設(shè)衛(wèi)生法學專業(yè)或方向。但是，從畢業(yè)生就業(yè)情況來看，情況并不理想。盡管法學專業(yè)就業(yè)形勢嚴峻是造成這種現(xiàn)象的主要原因[1]，但不可否認的是畢業(yè)生素質(zhì)與現(xiàn)實需求之間是存在一定距離的。其中，學生在校期間接受的法學教育實踐性較差是原因之一。為縮小差距，加強法學教學中的實踐性是教學環(huán)節(jié)可以做出的努力之一。根據(jù)我們正在進行的教學實踐，筆者建議從以下幾個渠道著手改進。

一、在教學安排上實現(xiàn)“雙教學”的統(tǒng)一——專業(yè)教學與專題教學統(tǒng)一

衛(wèi)生法學專業(yè)課程設(shè)置面臨的問題是總課時數(shù)偏多，但法學類課程相對較少，涉及醫(yī)事法的課程更加少。國內(nèi)其他開設(shè)衛(wèi)生法學專業(yè)的院校課程設(shè)置中法學課程和醫(yī)學課程必修課比例大致是17∶14，其中法學類課程一般是教育部規(guī)定的14門核心課程加專業(yè)課程如衛(wèi)生法學、醫(yī)事法學、衛(wèi)生監(jiān)督學等。但是，教學中教師普遍感到課時不夠。以《衛(wèi)生法》為例，該課程設(shè)計學時為50課時，但內(nèi)容涉及近18類醫(yī)事法律規(guī)范，如傳染病防治法律制度，醫(yī)療機構(gòu)管理法律制度，公共衛(wèi)生法律制度等。在規(guī)定學時內(nèi)，把這么多法律制度講透是很難做到的。

針對上述情況，理論教學中應當對教材內(nèi)容有所側(cè)重，可以通過專題講座形式補充大而全的理論灌輸。從注重學科的交叉性出發(fā)，以加強學生專業(yè)基礎(chǔ)為前提，注意學生能力和綜合素質(zhì)的提高。為此，在法學核心專業(yè)課程設(shè)置上，首先要強化學生專業(yè)課的教學和實際操作能力的訓練，同時融會衛(wèi)生法的具體現(xiàn)實案例，使一般部門法與衛(wèi)生法得到較好的融合。法學專業(yè)課的教學，除開設(shè)核心課程外，還可根據(jù)社會情況、市場需求的變化開設(shè)實踐性、技術(shù)性強的法律運用課程，如律師訴訟技巧、非訴處理、談判技巧等選修課程。在衛(wèi)生法學課程的設(shè)置上，可以結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和醫(yī)療改革的趨勢，開設(shè)專題，以解決課時偏少的問題，同時將相對分散的各章節(jié)內(nèi)容通過一個主題串聯(lián)起來，給學生留下更加深刻的印象，提升學生的學習興趣，增強教學效果。

二、在師資隊伍建設(shè)上實現(xiàn)“雙師”的統(tǒng)一——教師資格與律師資格或醫(yī)師資格統(tǒng)一

衛(wèi)生法學是醫(yī)學與法學交融，實踐性很強的學科，要求授課教師不僅具備法學專業(yè)知識，同時還應具備醫(yī)學專業(yè)知識，而且還應當是司法實踐活動的積極參與者。“教師”與“律師”或“教師”與“醫(yī)師”的統(tǒng)一，是對法學專業(yè)教師的基本要求。

（一）把教師“送出去”了解醫(yī)療、司法一線的實際情況

醫(yī)學院校一般都有自己的附屬醫(yī)院或教學醫(yī)院，這些醫(yī)院科室設(shè)置齊備，蘊含著豐富的衛(wèi)生法學教學資源。學?？梢约訌娕c醫(yī)院的聯(lián)系，鼓勵教師參與具體糾紛的處理，接觸實際，了解社會，提高教師與社會實踐相結(jié)合的能力，促進課堂教學內(nèi)容的豐富和完善。以西安醫(yī)學院為例，我校鼓勵承擔衛(wèi)生法學教學任務的授課教師根據(jù)自己的教學安排，在不承擔或承擔教學任務較少的學期，到附屬醫(yī)院或其他醫(yī)院的醫(yī)療糾紛處理專門機構(gòu)學習、交流。到醫(yī)療第一線了解醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的原因、處理的程序、談判的技巧，教師們均受益匪淺。

（二）把教師“請進來”實現(xiàn)專兼職教師相結(jié)合

針對校內(nèi)教師醫(yī)學、法學實踐經(jīng)驗欠缺的問題，可以考慮吸收具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人士如資深法官、檢察官、律師、醫(yī)務人員等承擔法學類相關(guān)課程的教學工作。實現(xiàn)專職、兼職教師相結(jié)合，彌補法學課實踐教學的欠缺，更好地將理論與實踐相結(jié)合，提高法學類課程的教學效果。同時，通過組織校內(nèi)教師旁聽上述課程，也可以培養(yǎng)和提高校內(nèi)教師的教學水平，熟悉醫(yī)療和司法實踐中的做法。以西安醫(yī)學院為例，我們先后聘請原省醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會負責人、某三甲醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理辦公室負責人、檢察院工作人員等專業(yè)人士講授醫(yī)療糾紛與法律處理、刑法等課程或為師生開辦講座，受到學生的歡迎，聽課教師也收獲很大。

上述具有復合背景的師資不僅可以為學生開拓多元的學術(shù)視野，有條件的學校還可以試行學業(yè)導師制，對學生進行精細化培養(yǎng)。

三、在實踐基地建設(shè)上實現(xiàn)“雙基地”的統(tǒng)一——醫(yī)學類實踐基地與法律類實踐基地統(tǒng)一

衛(wèi)生法學專業(yè)注重醫(yī)與法的結(jié)合，要培養(yǎng)具有較扎實的醫(yī)學基礎(chǔ)知識，了解醫(yī)院主要科室中常見病、多發(fā)病的診治流程與診治方法，熟悉醫(yī)院管理的基本知識與技能，熟練掌握醫(yī)患糾紛調(diào)解與處理技巧；同時還具有較扎實的法學理論功底，具有較扎實的衛(wèi)生法學知識和熟練的涉醫(yī)訴訟技能。因此實踐環(huán)節(jié)能否達到培養(yǎng)方案的要求成為畢業(yè)后學生能否順利適應工作需要的重要環(huán)節(jié)。

學校對上述實習基地所開展的實習、實踐活動要建立有效的監(jiān)督考核機制，避免學生的實踐流于形式[4]。院系可以成立實習教學指導委員會，針對衛(wèi)生法學專業(yè)的特點和培養(yǎng)目標，對各類實踐基地的內(nèi)部機構(gòu)進行篩選，選擇那些適合學生參與實踐活動，對提高學生動手能力幫助較大的部門作為實習的輪轉(zhuǎn)科室。對學生在輪轉(zhuǎn)期間應掌握的實踐技能通過實習手冊進行規(guī)定，要求科室在輪轉(zhuǎn)結(jié)束后對學生進行評價。院系在實習或?qū)嵺`過程中還應委派專業(yè)教師深入實踐基地，了解實習單位對學生實習的評價，及時反饋有關(guān)信息，調(diào)整實習管理制度。使學生真正能夠通過實習和社會實踐活動，學到知識，增長才干。

四、在學生實踐能力培養(yǎng)上實現(xiàn)“雙課堂”的統(tǒng)一——第一課堂與第二課堂統(tǒng)一

課堂理論知識的傳授和學術(shù)培養(yǎng)是教學活動的應有內(nèi)容，但學生的應用性培養(yǎng)同樣重要。因此，在堅持課堂教學的同時，也應該強調(diào)學生分析、處理實際法律案件及有關(guān)醫(yī)療糾紛能力的培養(yǎng)。因此，除按照人才培養(yǎng)方案所設(shè)置的實習、實踐環(huán)節(jié)進行常規(guī)實踐活動外，還可以鼓勵學生積極開展第二課堂活動，如舉辦業(yè)余學術(shù)活動，了解醫(yī)療法律動態(tài)，參與調(diào)查醫(yī)療活動現(xiàn)狀，開展模擬法庭、義務法律咨詢和法律便民服務等活動。同時還可參與開展社區(qū)法律志愿者服務，在一些重要的活動日和節(jié)假日，如利用“12.4”法制宣傳日、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“5.12”國際護士節(jié)等重要節(jié)日和學校工會、醫(yī)院、居委會、街道等單位一起，組織小型法律咨詢活動，為社區(qū)和周邊群眾提供義務法律咨詢和法律幫助，培養(yǎng)學生參與社會、觀察社會和了解社會的能力。第二課堂活動能提高學生對法律理論的理解和運用能力，增強學生的社會責任感，是對課堂教學的有益補充。

參考文獻：

[1]《2015年中國大學生就業(yè)報告》顯示，法學專業(yè)因失業(yè)量較大、就業(yè)率較低、月收入較低和就業(yè)滿意度較低同時被列為本科和高職高專的紅牌專業(yè).《2016年中國大學生就業(yè)報告》中高職高專的法律實務已經(jīng)連續(xù)三屆成為紅牌專業(yè)http：//learning.sohu.com/20150614/n414990956.shtml http：//www.eol.cn/html/c/16dxsjybg/訪問時間2017.5.6

[2]劉蘭秋，王曉燕.我國本科教育中的衛(wèi)生法學人才培養(yǎng)的若干問題研究[J]，中國醫(yī)學倫理學.2013，26（1）：112-114.

[3]劉蘭秋.本科生學業(yè)導師制在衛(wèi)生法學人才培養(yǎng)中的應用研究[J]，醫(yī)學教育管理.2015，1（4）：267-270.

[4]馬韶青.論衛(wèi)生法學專業(yè)實踐教學的改革路徑[J]，中國高等醫(yī)學教育.2012，4：65-66.