構(gòu)筑共建共治共享的教育治理新格局

/ 青島西海岸新區(qū)太行山路小學(xué)校長

黨的十九大報告提出，要不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。就學(xué)校而言，就是要實現(xiàn)教育治理體系和教育治理能力的現(xiàn)代化。近年來，青島西海岸新區(qū)太行山路小學(xué)圍繞“太行養(yǎng)中華正氣，書香育世界情懷”的辦學(xué)行動綱領(lǐng)，以學(xué)校章程建設(shè)為核心，以課程為載體，不斷完善現(xiàn)代學(xué)校制度，加快教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化步伐。

以章程建設(shè)為核心，進一步完善學(xué)校制度體系

學(xué)校章程是學(xué)校辦學(xué)與管理的“基本法”，是全體師生工作和學(xué)習(xí)的行為依據(jù)，也是學(xué)校發(fā)展的動力之源。它明確了學(xué)校辦學(xué)的職責(zé)、宗旨、發(fā)展目標(biāo)、組織框架、管理制度、收入分配制度等，凝聚了全體師生的愿景。太行山路小學(xué)在學(xué)校章程的制定過程中，廣開言路，充分聽取教師、學(xué)生、家長及社會各界對學(xué)校發(fā)展的意見和建議，重新梳理了學(xué)校的辦學(xué)思路，在此基礎(chǔ)上確立了“正氣樹人，品質(zhì)立?！钡霓k學(xué)理念，“傳統(tǒng)文化融國際化”的特色發(fā)展目標(biāo)，“具有世界胸懷的中國人和具有中國情懷的世界人”育人目標(biāo)，并以章程為核心，配套建立并逐步完善了學(xué)校校務(wù)公開、教育教學(xué)管理、財務(wù)管理、安全管理等系列規(guī)章制度，匯編成學(xué)?！豆芾碇改稀?，使之成為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展的有力保障，提升了學(xué)校規(guī)范化辦學(xué)水平。

以民主管理為基石，進一步完善學(xué)校治理體系

民主管理的核心要義是“以人為本”，它喚醒人的主體意識，弘揚人的主體精神，發(fā)揮人的主體能力。只有充分弘揚民主管理思想，人人成為學(xué)校的主人，形成和諧、民主、公正、透明的工作氛圍，學(xué)校發(fā)展才會獲得不竭動力。太行山路小學(xué)在學(xué)校治理體系建設(shè)中，以“校委會”“教代會”“家委會”“少代會”搭建起民主管理的“四梁八柱”。

校務(wù)委員會為學(xué)校發(fā)展把舵引航。學(xué)校采取推薦、選舉和聘任相結(jié)合的方法，確定了由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長代表和社區(qū)代表組成的校務(wù)委員會。委員產(chǎn)生的民主性、分布的廣泛性有效增進了學(xué)校與家長、學(xué)校與社會的溝通與交流。同時出臺了校務(wù)委員會委員產(chǎn)生、聘任改選、工作例會、議事程序、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等一系列制度，規(guī)范了校務(wù)委員會建設(shè)與運行。校務(wù)委員會還設(shè)有公共郵箱、微信交流群，及時交流工作動態(tài)。委員們通過定期工作例會，在校園發(fā)展規(guī)劃、活動組織、教師考核、教學(xué)管理等方面積極建言獻策，有效督促學(xué)校完善管理機制。如學(xué)校餐廳啟用后，校務(wù)委員會反復(fù)論證完善餐廳管理及學(xué)生午休管理辦法，制定了教師輪值制度，以“食育”促進學(xué)生身心健康發(fā)展的同時切實減輕了教師的負擔(dān)。

教師代表大會激發(fā)教職工能動性?！吨腥A人民共和國教育法》第三十條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！庇行嵭薪檀鷷贫?，可以保證廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而保障教職工主人翁的地位。我校教代會代表由各團隊民主選舉產(chǎn)生，代表了最廣大教師的利益。學(xué)校每年開展“我為學(xué)校發(fā)展建言”活動，針對老師們關(guān)心的熱點問題和學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題，廣泛征集“金點子”，為教職工提供民主參與學(xué)校管理的平臺。《太行山路小學(xué)優(yōu)秀團隊評比方案》《太行山路小學(xué)優(yōu)秀教研組評選標(biāo)準(zhǔn)》《太行山路小學(xué)教師月考核出勤量化辦法》等制度的出臺都是在充分吸納教職工意見基礎(chǔ)上，經(jīng)教代會表決通過并實施的。在規(guī)章制度制定的過程中，老師們充分醞釀，充分釋疑解惑，因而在實施過程中沒有任何阻力，極大提升了學(xué)校管理的效能。

家長委員會成為助力學(xué)校發(fā)展的重要引擎。家委會是聯(lián)系教師和家長的紐帶，也是家校合力教育孩子的重要方式。在實踐中，我們切身感受到，家委會工作是學(xué)校整體工作中不可或缺的一環(huán)。從建校之初，學(xué)校的辦學(xué)理念、行動綱領(lǐng)、校訓(xùn)的確立，到學(xué)校的文化建設(shè)，都有家委會成員的參與，起到了凝聚共識、形成合力的作用。為了規(guī)范家委會的運行，提高家委會的工作效率，學(xué)校家委會根據(jù)工作需要和學(xué)校實際制定了系列家委會工作制度，包括《太行山路小學(xué)家委會章程》《家長委員會聯(lián)席會議制度》《家委會駐校辦公辦法》《家長義工制度》《家委會提案制度》。工作的制度化又確保了家委會的建設(shè)與發(fā)展?，F(xiàn)在，由家委會投資200余萬元為學(xué)校建設(shè)的孔子苑、舞蹈教室、操場看臺，組織開展的“家長義工”“爸爸媽媽開講啦”“親子運動大會”“研學(xué)旅行”等活動已成為學(xué)校的亮麗品牌。

少先隊員代表大會讓學(xué)生成為學(xué)校的小主人。學(xué)生是學(xué)校教育的主體。在學(xué)校治理體系中，學(xué)生不應(yīng)缺席。因此，我校建立了少先隊員代表大會制度，讓學(xué)生參與到學(xué)校管理中來，維護學(xué)生在學(xué)校管理中的利益。少代會代表由各中隊少先隊員公開競聘產(chǎn)生，當(dāng)選的小委員們倍感光榮，處處以身作則，做好少先隊的各項工作。他們通過少代會提案制度，從學(xué)生的視角對學(xué)校治理提出意見。凡是少代會委員們提出的提案，學(xué)校做到件件有落實或反饋，培養(yǎng)少先隊員的主人翁意識、責(zé)任感和使命感。我校“讀書角”“失物招領(lǐng)處”的設(shè)立就是源于少代會委員們的建議。他們在現(xiàn)代學(xué)校治理中發(fā)揮了很好的助手作用、補充作用。

構(gòu)建適合學(xué)生發(fā)展的課程體系，提升成長載體的承載力

構(gòu)建課程體系，貼近學(xué)生需求。學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是“培養(yǎng)有根的中華學(xué)子，立足于世界民族之林”，這個目標(biāo)需要通過課程落實到學(xué)生身上。因此，太行山路小學(xué)構(gòu)建了以“正氣”為核心的“中華韻 世界情”系列課程。學(xué)校梳理了現(xiàn)有的三級課程，基于學(xué)科內(nèi)知識體系的銜接與優(yōu)化，分析了學(xué)科間交叉重復(fù)的內(nèi)容與目標(biāo)，歸整為科學(xué)與技術(shù)、人文與語言、體育與健康、藝術(shù)審美、國際課程五大類。每一大類又分為基礎(chǔ)類課程、拓展類課程、綜合實踐類課程及精品課程四個層次。將“中華韻”和“世界情”全部滲透在這五大類四個層次的課程中。

“世界情”特色課程塑造世界情懷。學(xué)校以開放的理念辦國際化教育，積極推進教育國際合作與交流，主動融入世界。為國際化教育量身開發(fā)了“國際課堂”“模擬聯(lián)合國”等多門課程，編寫了《世界情》《同一個世界》校本教材。國際禮儀教育、世界民族教育、世界多元文化教育等增強了學(xué)生的國際理解，拓展了學(xué)生的國際視野，培養(yǎng)了學(xué)生的國際責(zé)任意識。

學(xué)校與青島耀中國際學(xué)校進行合作，進行外語閱讀的探索；與中國石油大學(xué)語言學(xué)院合作，創(chuàng)建中國石油大學(xué)（華東）留學(xué)生語言實踐基地，并先后與韓國群山市龜巖小學(xué)、澳大利亞阿德來德普爾特尼文法學(xué)校、俄羅斯彼爾姆市第二中學(xué)等學(xué)校結(jié)成姊妹友好學(xué)校，成功實現(xiàn)了互訪。豐富多彩的交流活動為孩子們真正踏出國門，走向世界打開了一扇大門。

自主選擇課程，放飛學(xué)生夢想。自主選課制是按照自己的興趣與愛好，選擇喜歡的老師和喜歡的課程的一種學(xué)習(xí)制度。這對培養(yǎng)學(xué)生的興趣與愛好，為變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”提供了內(nèi)驅(qū)力。太行山路小學(xué)在開發(fā)學(xué)校課程之初就進行了大量調(diào)研，學(xué)生喜歡的，就大力開發(fā)，學(xué)生不喜歡的則堅決淘汰。每個學(xué)期初，學(xué)生網(wǎng)上自選課程；每個周五下午學(xué)生走班上課。學(xué)生明確了自己的興趣、優(yōu)勢和發(fā)展方向，深入了解課程內(nèi)容和要求，選擇真正適合自己、有利于持續(xù)發(fā)展的課程，綜合素養(yǎng)也在自我認同中得到淋漓盡致的發(fā)展。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。太行山路小學(xué)在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的道路上一路探索，一路收獲。我們將不斷創(chuàng)新，砥礪前行，努力實現(xiàn)共建共治共享的教育治理新格局。