企業(yè)預(yù)算管理工作中的問(wèn)題及對(duì)策探討

臧智萍

摘 要：預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有非凡的意義，但企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理的過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題與不足，解決這些問(wèn)題，才能推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文從預(yù)算管理的涵義及意義入手，針對(duì)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作重視不足、管理體系不健全、預(yù)算信息化程度低、預(yù)算方法單一、缺乏預(yù)算考核機(jī)制等問(wèn)題展開(kāi)分析，提出了提高思想意識(shí)高度、建立配套管理體系、加強(qiáng)信息化建設(shè)、豐富預(yù)算編制方法、建立預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制等措施，以提升預(yù)算管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 預(yù)算管理 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（c）-104-02

1 預(yù)算管理的涵義

企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為主導(dǎo)，通過(guò)對(duì)未來(lái)期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及結(jié)果進(jìn)行全面預(yù)測(cè)與計(jì)劃，合理配置企業(yè)各項(xiàng)資源，并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)控、分析，對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和修正，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，這個(gè)過(guò)程即為預(yù)算管理。從宏觀的角度講，預(yù)算管理反映了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵性保障，從微觀的角度講，預(yù)算管理可以合理的控制成本，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)狀況。預(yù)算管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：（1）全面性：是指企業(yè)全員參與，業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋，全過(guò)程跟蹤。（2）系統(tǒng)性：是指預(yù)算管理不是企業(yè)財(cái)務(wù)一個(gè)部門(mén)的事，而需要企業(yè)其他部門(mén)的大力配合，需要全體工作人員共同參與，共同完成。（3）約束性：預(yù)算編制完成后，一旦經(jīng)過(guò)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)，企業(yè)各部門(mén)和全體工作人員均必須嚴(yán)格執(zhí)行。（4）可調(diào)整性：指當(dāng)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境或企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針發(fā)生重大改變，如果繼續(xù)以改變化的情況為基礎(chǔ)編制預(yù)算，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期產(chǎn)生重大偏離，因此原有預(yù)算已經(jīng)不再適宜，可以進(jìn)行預(yù)算修改、調(diào)整。

2 企業(yè)預(yù)算管理工作的意義

2.1 預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要手段

預(yù)算管理從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)來(lái)制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行量化，并逐級(jí)分解成具體目標(biāo)，企業(yè)全員共同參與實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理即是企業(yè)內(nèi)部管理的一種手段，又是衡量企業(yè)管理水平的主要指標(biāo)，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段和重要保障。

2.2 實(shí)施預(yù)算管理可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)工作

預(yù)算管理需要企業(yè)全員參與，覆蓋全范圍，貫穿全過(guò)程，預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程需要企業(yè)各部門(mén)緊密配合工作，這為各部門(mén)提供了更多溝通與交流的機(jī)會(huì)，企業(yè)各部門(mén)分擔(dān)不同的職責(zé)，有著不同的立場(chǎng)，但在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，隨著預(yù)算管理全面滲透與實(shí)施，推動(dòng)和加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)工作。

2.3 通過(guò)預(yù)算管理可實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效、合理的配置

通過(guò)預(yù)算管理的實(shí)施推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)略目標(biāo)包括資源有效、合理配置（但不限于此），預(yù)算管理將資源的配置這一目標(biāo)進(jìn)行量化分解成具體的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各個(gè)目標(biāo)，企業(yè)必然要提高現(xiàn)有資源的應(yīng)用效率，降低成本的支出，進(jìn)而達(dá)到資源有效、合理的配置。

2.4 通過(guò)預(yù)算管理可控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算管理的實(shí)施需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，企業(yè)通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等一系列分析，推測(cè)出企業(yè)可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查的前提下，制定科學(xué)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，減少?zèng)Q策的失誤，以此降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3 企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題

3.1 企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度不足，存在認(rèn)識(shí)缺陷

企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)不足，只把預(yù)算管理工作歸口為財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還只停留在利潤(rùn)預(yù)算層面，業(yè)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)，需要其他各部門(mén)共同參與，但并沒(méi)能得充分的開(kāi)展，其他部門(mén)的參與度和積極性不高，預(yù)算的編制結(jié)果準(zhǔn)確性、科學(xué)性、效用性不足；全面預(yù)算還包括資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算、資金預(yù)算，投融資決策預(yù)算，但企業(yè)預(yù)算管理并沒(méi)有全業(yè)務(wù)范圍覆蓋，預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的意義只停留在較低層次，不能為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供全面有效的支持。

3.2 企業(yè)的預(yù)算管理體系不完善

預(yù)算管理體系包括預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，但我國(guó)大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有建立完整的預(yù)算管理體系，將預(yù)算管理工作單純的歸到財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)中，或者僅建立一個(gè)臨時(shí)的部門(mén)，由于機(jī)構(gòu)不健全，管控手段弱化，管理工作出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、責(zé)任不清的問(wèn)題，預(yù)算管理工作難以得到充分發(fā)揮。

3.3 企業(yè)預(yù)算管理的信息化程度低

在現(xiàn)代社會(huì)，隨著電子信息技術(shù)的普及，電子信息技術(shù)在企業(yè)管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品制造、技術(shù)研發(fā)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，但我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理工作仍采用人工模式或半電子化，這樣的模式難免會(huì)因?yàn)槿斯げ僮魇д`以及其他人為因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的失誤或無(wú)效，企業(yè)相關(guān)預(yù)算管理工作難以取得良好管理效果。

3.4 企業(yè)預(yù)算指標(biāo)的編制方法單一

預(yù)算的編制有增量預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算等多種方法，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)種類(lèi)、部門(mén)目標(biāo)選擇不同的編制方法，但大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算編制方法單一，多采用增量預(yù)算方法，但增量預(yù)算并不考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多樣性，缺乏有效的針對(duì)性，預(yù)算編制簡(jiǎn)單，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制的精細(xì)化水平和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)意義。

3.5 企業(yè)缺乏嚴(yán)格有效的預(yù)算考核機(jī)制

有效的預(yù)算考核能幫助企業(yè)明確戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，但大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有建立起嚴(yán)格有效的預(yù)算考核機(jī)制，往往考核指標(biāo)太單一，且意義不明確，各個(gè)指標(biāo)之間還缺乏邏輯性，考核的辦法老舊，且延后時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，缺乏時(shí)效性、沒(méi)有區(qū)分可控與不可控因素、過(guò)分注重利潤(rùn)指標(biāo)，沒(méi)有將預(yù)算指標(biāo)分解到各個(gè)部門(mén)，最終導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理不完整，企業(yè)各部門(mén)為了追求短期考評(píng)效益，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展利益。

4 企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略探討

4.1 提高預(yù)算管理工作思想意識(shí)的高度

企業(yè)首先應(yīng)建立確定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向預(yù)算管理工作，企業(yè)管理層為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就要從思想上認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，管理層要依據(jù)企業(yè)自身的情況建立預(yù)算管理制度，推動(dòng)提高全員對(duì)預(yù)算管理的重要性的認(rèn)識(shí)。設(shè)定完善的考核機(jī)制，提高員工參與預(yù)算管理的積極性。提高預(yù)算管理工作的思想意識(shí)的高度 ，擴(kuò)大思想格局，方能建立行之有效的預(yù)算管理體系

4.2 建立配套的預(yù)算管理體系

企業(yè)建立配套的預(yù)算管理體系，方能保證預(yù)算管理切實(shí)有效的推行下去，第一，建立完善的管理組織機(jī)構(gòu)，保證人員配置，加強(qiáng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。第二，采用科學(xué)的編制方法，建立科學(xué)預(yù)算編制指標(biāo)。第三，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，預(yù)算一旦經(jīng)過(guò)審批通過(guò)，在企業(yè)中就有“法律”的約束力，管理層要嚴(yán)格的執(zhí)行，如因發(fā)生重大影響事件，需要調(diào)整預(yù)算的，也要向上級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)審批通過(guò)后方可修改調(diào)整。第四，建立預(yù)算考核機(jī)制，這是保證預(yù)算有效執(zhí)行的重要措施。科學(xué)有效的預(yù)算管理體系，是預(yù)算管理有效實(shí)施的保證。

4.3 加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理信息化的建設(shè)

隨著電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，信息化的建設(shè)對(duì)企業(yè)越來(lái)重要，也給企業(yè)帶來(lái)更多的便捷，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理信息化建設(shè)，以適應(yīng)市場(chǎng)快速變化，依據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，運(yùn)用電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理功能，采集、編制、分析預(yù)算數(shù)據(jù)，提高預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。業(yè)務(wù)部門(mén)要與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)保持有效連接，及時(shí)反饋市場(chǎng)變化情況，對(duì)于重大影響事件，企業(yè)要對(duì)預(yù)算作出調(diào)整。

4.4 豐富預(yù)算編制方法，提高預(yù)算管理編制的質(zhì)量

預(yù)算的編制有增量預(yù)算、零基預(yù)算等多種編制方法，企業(yè)要以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況運(yùn)用一種或多種方法編制預(yù)算，編制預(yù)算還要統(tǒng)一預(yù)算口徑及編制方法，使得預(yù)算具有可比性，預(yù)算編制的科學(xué)性與可行性是重要的前提，預(yù)算管理涵蓋的內(nèi)容、涉及的業(yè)務(wù)范圍廣，企業(yè)的情況也是在實(shí)時(shí)的變化，所以也要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化。

4.5 建立預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性

預(yù)算考核的目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)，必須要建立完善的考核制度方能有效，考核制度的建立要遵循目標(biāo)性、可控性、公開(kāi)公平性等原則，企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況建立對(duì)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算組織工作考核的辦法，以此各部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，并作出分析與評(píng)價(jià)報(bào)告，定期公開(kāi)發(fā)布。

總之，實(shí)現(xiàn)全面、有效的預(yù)算管理，是企業(yè)在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展的重要保障，企業(yè)只有不斷的改革與創(chuàng)新，充分利用、實(shí)施預(yù)算管理這一重要手段，方能促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

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