實行財務預決算制度提升村級資金利用效率

唐榮干

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和綜合國力的不斷增強，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展越來越受到人們的廣泛關注。雖然目前我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況有了很大的改善，但是對于資金未能進行有效合理的利用仍然是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中非常突出的問題。所以說，如何提高村級資金的利用效率，使得村級的資金得到更加充分的發(fā)揮是目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最重要的問題之一。只有通過一定的方式解決這個問題，才能夠在根本上改善農(nóng)村地區(qū)資金利用效率較低的局面，從而更好地促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，實行財務預決算制度作為一種能夠對資金進行良好管理的方式越來越受到農(nóng)村地區(qū)人們的廣泛關注，在通過對財務預決算制度進行一定的了解后，其逐漸成為農(nóng)村地區(qū)提升村級資金利用效率主要的發(fā)展途徑，并且這種制度的適用范圍越來越廣泛。實行財務預決算制度能夠在很大程度上控制農(nóng)村地區(qū)機體收入的源頭，從而防止村集體增加新的債務，并有效的將村集體資金進行合理的分配和控制，從而引導村集體資金朝著良性方向不斷發(fā)展。本文便是從這個角度出發(fā)，對實行財務預決算制度提升村級資金利用效率中的精心編制預算、嚴格審批預算、全面執(zhí)行預算、多措施監(jiān)督預算以及加強領導，健全措施，確保財務預決算制度的實施等方面進行簡要的介紹和探討。

關鍵詞：財務預決算制度 提升村級資金利用效率 實施方法

中圖分類號：F406.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（b）-125-02

目前，我國各個村級越來越重視對于村級資金的利用，力圖通過一定的方式來加強村級資金的利用效率，使得村級資金更好的發(fā)揮作用，從而為村級的經(jīng)濟增長獲得更高的效益，減少村級資金的赤字情況，減少村級資金的債務增長，從而更好的促進村級經(jīng)濟穩(wěn)步的增長，提高農(nóng)村人民的生活水平。因此，村級干部越來越重視財務預決算制度的利用，通過對村級財政的相關管理人員進行財務預決算制度的培訓以及引進財務預決算制度的專業(yè)人才等方式來使得財務預決算制度充分的發(fā)揮對于村級資金的合理調(diào)配和控制情況。財務預決算制度的使用使得村干部和各個村民對村級的資金流動情況有更加清楚的認識，充分了解和掌握每一筆村級資金的走向，這樣不僅僅能夠實現(xiàn)村級資金的透明化管理，還能夠調(diào)動村民為資金的使用出謀劃策的積極性，從而有利于村級將資金更好的歸置和利用，從而使得村級資金能夠更好的發(fā)揮作用，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的進一步快速的發(fā)展。所以說，只有通過實行財務預決算制度，才能夠更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟利益的穩(wěn)步提升。因此，村級加強對于財務預算制度的重視程度，使得財務預決算制度在提升村級資金利用效率方面發(fā)揮更好的作用是非常重要的，也是我國各個村級在資金分配上越來越廣泛使用的方式。

1 精心編制預算

1.1 收入預算的編制

在實行財務預決算制度提升村級資金利用效率方面，對村級資金進行精心編制預算是非常重要的方面，其中包括對于收入預算的編制。對于農(nóng)村的發(fā)展來說，收入是主要的資金來源，只有擁有一定的收入，才能促進村級的資金流動，從而促進農(nóng)村的發(fā)展。所以說，村級干部要在每年年初對于本年的收入源頭進行相應的規(guī)整，列出每個收入源的大致收入數(shù)目，從而能夠大體上對資金的流動作出有效的方案。在每月月初，要對上月的收入情況進行總結和分析，認真做好每一筆收入的記錄，并且要對于下一個月的收入情況作出相應的預算，從而有利于對于資金的分配。

1.2 支出預算的編制

在精心編制預算中，對于支出預算的編制也是非常重要的方面之一。對于農(nóng)村的發(fā)展來說，支出也是非常重要的一項，主要包括村干部的工資，村基本建設支出、環(huán)境整治費用、村與外界交流的資金流動以及對于本村老人等的相關補助，辦公經(jīng)費等。在對于支出的預算上，要秉持統(tǒng)籌安排的原則，在資金流動比較緊張時，要分清事情的輕重緩急，實現(xiàn)對于資金的合理有效利用，這樣才能夠充分發(fā)揮支出預算對于促進村級經(jīng)濟發(fā)展的作用。村級干部要在每年年初對于本年的支出項進行相應的預算，列出每個支出項的大致支出數(shù)量，從而能夠大體上對資金的流動作出有效的方案。在每月月初，要對上月的資金支出情況進行總結和分析，認真做好每一筆支出的記錄，并且要對于下一個月的支出情況作出相應的預算，從而有利于對于資金的合理規(guī)整。

1.3 收支決算的編制

除了以上兩項外，在精心編制預算中還有非常重要的一個方面就是收支決算的編制。所謂收支決算就是對預算執(zhí)行的效果進行相應的分析，觀察其是否滿足了預算的預期效果。這就要求村級干部對于預算的收入和支出進行各個方面細致的比對，分析支出是否超過收入，收入是否及時的到賬，有沒有出現(xiàn)赤字情況，實行財務預決算制度后的村級經(jīng)濟情況和資金分配情況是否好于未實行財務預決算制度之前的情況等。通過對這些情況的分析，才能夠充分體現(xiàn)實行財務預決算制度的優(yōu)勢，從而也有利于對下一步的財務預決算制度在提升村級資金利用效率方面的優(yōu)越性。所以說，收支決算的編制也是村編制預算中的重要方面。

2 嚴格審批預算

在實行財務預決算制度提升村級資金利用效率方面，對村級資金進行嚴格審批預算也是非常重要的方面。對于村級需要執(zhí)行的每一個項目，在做好相應的預算后，需要村干部開會討論，在確定該項預算支出在村級資金能夠承受的范圍之內(nèi)并且獲得了大部分村級干部的同意后，才能夠允許該項預算進入下一級審批流程。此外，對于通過村級同意的預算支出項，要通過公示欄公布等方式告知全體村民，爭取全體村民的意見，獲得大部分全體村民的同意。在此基礎上，村級干部要將財政支出項列出詳細的列表，在村部保留備份一份，張貼給村民一份，上報到鎮(zhèn)上進行審批一份等。村級對于各個支出項的審批應該以不超過村級收入為前提，從而避免出現(xiàn)財政赤字的情況。

3 全面執(zhí)行預算

在實行財務預決算制度提升村級資金利用效率方面，對村級資金進行全面執(zhí)行預算也是非常重要的方面。在村級資金的整個流動過程中要嚴格按照審批進行，從而防止資金流動不明確的情況發(fā)生。此外，如果一些支出項的資金超過了原本的預算，相關執(zhí)行者要到村級反映這個情況，并形成書面報告報鎮(zhèn)主管部門，只有通過 鎮(zhèn)主管部門的同意，才能夠從村里的其他地方調(diào)用資金。但是，超出預算的支出部分資金數(shù)目不宜過大，否則容易出現(xiàn)村級資金流動困難的情況，支出項不能超過收入向這一答的前提必須要遵守。

3.1 多措施監(jiān)督預算

在實行財務預決算制度提升村級資金利用效率方面，對村級資金進行多措施監(jiān)督預算也是非常重要的方面。這就要求資金的每一項流動情況都要作出詳細的記錄，從而增強資金流動的透明度，有利于分析資金是否按正常的審批過程流動。此外，村級要建立監(jiān)督小組，對于流動的資金進行監(jiān)督和檢查，從而能夠進一步掌握資金的流動情況，并且有利于村級對每一筆流動資金進行更加合理的歸置，這對于村級資金的有效利用是非常重要的。

3.2 加強領導，健全措施，確保財務預決算制度的實施

除了以上幾點外，加強領導，健全措施，確保財務預決算制度的實施也是利用財務預決算制度提升村級資金利用效率的重要方面。這就要求村級成立相應的組織，對于如何進行村級的財務預算進行分析和管制，從而有利于建立有效的財務預決算制度。健全財務預決算制度和資金流動情況掌管的措施，從而使得財務的監(jiān)管更加的完善。只有這樣，才能夠確保財務預決算制度的實施，加強財務預決算制度對提升村級資金利用效率的促進作用。

4 結語

目前，采用財務預決算制度提升村級資金利用效率已經(jīng)成為村級經(jīng)濟發(fā)展的主要措施。實行財務預決算制度有利于促進更好的對資金進行分配，實現(xiàn)村級資金更加有效合理的利用?；诖?，本研究對村級實行財務預決算制度中的精心編制預算、嚴格審批預算、全面執(zhí)行預算、多措施監(jiān)督預算以及加強領導，健全措施，確保財務預決算制度的實施等進行了詳細的闡述，希望對于實行財務預決算制度提升村級資金利用效率的進一步發(fā)展有所裨益。

參考文獻

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