檢察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)效、問題和改進(jìn)研究

陳燦

【摘 要】在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是今天我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢，更是國家發(fā)展的一個(gè)基本要求。在國際競爭日趨激烈的環(huán)境下，國家綜合實(shí)力的比拼，在一定程度上，也是國家發(fā)展的必然選擇。所以說，在今天的社會(huì)環(huán)境下，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新，是各行各業(yè)的共同任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)作為國家機(jī)關(guān)重要組成，同時(shí)在司法環(huán)境穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用，因此也應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)科技創(chuàng)新的重任。本文主要分析了當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新中所取得實(shí)效，存在的問題，同時(shí)對(duì)問題的解決提出了個(gè)人的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)；保障；促進(jìn)；科技創(chuàng)新

鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新是今天我國發(fā)展中的一個(gè)重要主題，2016年7月7日，我國最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何在職能范圍內(nèi)保障和促進(jìn)創(chuàng)新提出了新的要求。根據(jù)《意見》的要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從多方面、全角度保障科技創(chuàng)新?？梢哉f，《意見》的發(fā)布，是檢察機(jī)關(guān)對(duì)習(xí)近平總書記《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗》的回應(yīng)，更是檢察機(jī)關(guān)新時(shí)期工作部署的一個(gè)重要組成部分。那么經(jīng)過兩年的時(shí)間，現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)在保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的過程中取得了哪些成效，又存在哪些問題呢？這些問題又該如何解決？

一、檢察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新取得的成績

最近幾年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院的《意見》要求，在保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的工作中不斷突破，特別是國家環(huán)境的改變，社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的重視，這也有力的推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新工作的開展。在這樣的環(huán)境下，檢察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新工作也取得了一定的成績，具體體現(xiàn)在：

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保障逐步鞏固。在過去，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)始終是我國司法領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新在司法領(lǐng)域的基礎(chǔ)權(quán)益，保護(hù)科技創(chuàng)新，首先就是要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《意見》的要求，檢察機(jī)關(guān)要加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障科技創(chuàng)新主體利益，因此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪有關(guān)問題上，開始了更大的執(zhí)法力度，基本實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪重點(diǎn)打擊的工作局面。特別是最近幾年，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)逐漸增加，而互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類案件往往更復(fù)雜，也更隱蔽，影響也很大，這直接提高了檢察機(jī)關(guān)司法工作的難度。但從目前檢察機(jī)關(guān)工作開展的實(shí)際情況來看，檢察機(jī)關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類犯罪的辦案能力在逐漸提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)也在逐步完善。

第二，職務(wù)犯罪打擊力度逐步提升。在推動(dòng)科技創(chuàng)新的過程中，職務(wù)犯罪是影響科技創(chuàng)新的一種重要犯罪形式。從目前我國科技創(chuàng)新的實(shí)際情況來看，科技創(chuàng)新仍然主要集中在各個(gè)高校，這也就意味著大量的科研經(jīng)費(fèi)與高校管理之間產(chǎn)生直接對(duì)接，而在這個(gè)過程中，就不可避免的會(huì)出現(xiàn)職務(wù)類犯罪，包括申報(bào)課題過程中利用職務(wù)索賄、受賄，以及行政管理人員貪污等多種犯罪，這些犯罪直接影響到科技創(chuàng)新的環(huán)境，更影響科技創(chuàng)新人才的能力發(fā)揮。《意見》實(shí)施以后，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大職務(wù)類犯罪打擊力度，特別是對(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的職務(wù)犯罪，采取有效措施，積極緝拿歸案，有效的打擊了知識(shí)產(chǎn)權(quán)職務(wù)犯罪，保護(hù)了科技創(chuàng)新環(huán)境。

二、檢察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新存在的問題

在看到成績的同時(shí)，我們也注意到，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的過程中，仍然存在著一定的問題，具體體現(xiàn)在：

1.打擊力度增加，保護(hù)力度不足

重打擊，輕保護(hù)是目前檢察機(jī)關(guān)在保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新過程中普遍存在的一個(gè)問題。上面我們也已經(jīng)提到，目前檢察機(jī)關(guān)對(duì)與科技創(chuàng)新相關(guān)的犯罪，都加強(qiáng)了打擊力度，從批捕到提起公訴環(huán)節(jié)，可以說，打擊力度是非常大的。但是，檢察機(jī)關(guān)都忽視了對(duì)科技創(chuàng)新的保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)作為重要司法機(jī)關(guān)，在打擊犯罪的過程中，也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)科技創(chuàng)新的保護(hù)。

2.懲治力度增加，預(yù)防力度不足

在提起公訴的過程中，檢察機(jī)關(guān)充分利用司法職權(quán)，最大限度的打擊破壞科技創(chuàng)新的犯罪，加大對(duì)犯罪人員的懲治力度，這在一定程度上可以有效的管理已經(jīng)犯罪人員。但是，對(duì)于科技創(chuàng)新的保障和促進(jìn)，除了對(duì)已經(jīng)犯罪人員的懲治外，還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)未犯罪人員的預(yù)防，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新環(huán)境的凈化和保護(hù)。

三、檢察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新存在問題的解決策略

針對(duì)當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新中存在的問題，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)需要結(jié)合當(dāng)前我國社會(huì)環(huán)境下破壞科技創(chuàng)新犯罪的實(shí)際情況，有效的開展司法工作：

首先，打擊犯罪的同時(shí)注重對(duì)科技創(chuàng)新的保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)在打擊破壞科技創(chuàng)新類犯罪的過程中，也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)科技創(chuàng)新的保護(hù)，比如，檢察機(jī)關(guān)可以充分發(fā)揮自身的司法監(jiān)察工作，對(duì)與科技創(chuàng)新有關(guān)的案件主動(dòng)積極的參與，如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事案件中，做好監(jiān)察工作，聽取案件庭審記錄，對(duì)有損知識(shí)產(chǎn)權(quán)人權(quán)益的案件進(jìn)行有效的案件監(jiān)督，這對(duì)保護(hù)科技創(chuàng)新都有重要意義。

其次，做好破壞科技創(chuàng)新類犯罪的預(yù)防工作。懲治和預(yù)防是司法工作的兩大目標(biāo)，二者缺一不可。檢察機(jī)關(guān)在保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的過程中，也應(yīng)當(dāng)做好對(duì)犯罪的預(yù)防工作。一方面，檢察機(jī)關(guān)可以針對(duì)工作過程中遇到的可能發(fā)生破壞科技創(chuàng)新的人或者企業(yè)進(jìn)行專門的預(yù)防，針對(duì)性、專業(yè)性的進(jìn)行法律知識(shí)講解，減少犯罪發(fā)生；另一方面，檢察機(jī)關(guān)可以與相關(guān)部門合作，開展相關(guān)法律知識(shí)教育工作，比如在社區(qū)進(jìn)行法律知識(shí)宣講等，通過普法工作實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防。

【參考文獻(xiàn)】

[1]于建新.檢察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的措施研究[J].楚天法治，2016（12）.

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