張益
【摘 要】本文就學(xué)生對(duì)“不結(jié)盟政策”的疑惑展開相應(yīng)的解釋和說明,對(duì)“不結(jié)盟政策”和“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”加以闡釋,基于時(shí)空觀念對(duì)新中國(guó)外交從結(jié)盟到不結(jié)盟的嬗變加以梳理。學(xué)生在加強(qiáng)時(shí)空觀念的同時(shí),更加明確新中國(guó)的外交是從國(guó)家利益為根本出發(fā)點(diǎn),在特定的歷史時(shí)期做出的正確選擇。
【關(guān)鍵詞】不結(jié)盟政策;不結(jié)盟運(yùn)動(dòng);時(shí)空觀念
高三的一輪復(fù)習(xí)中做到這樣一道題目:“右圖是一枚中蘇友好的紀(jì)念郵票,對(duì)圖中反映的事件解讀錯(cuò)誤的是( )
A.是毛澤東訪問蘇聯(lián)的結(jié)果
B.宣告了中蘇軍事同盟的建立
C.表明美國(guó)孤立中國(guó)政策的失敗
D.具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩
本題主要考查學(xué)生新中國(guó)獨(dú)立自主外交方針指導(dǎo)下的外交政策的嬗變。這道題目答案選C,而學(xué)生很多錯(cuò)選了B,因?yàn)槔蠋熒险n強(qiáng)調(diào)新時(shí)期中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交在80年代表現(xiàn)為“不結(jié)盟”,許多同學(xué)誤解新中國(guó)建國(guó)一開始就奉行不結(jié)盟政策。為了讓學(xué)生更好地了解新中國(guó)外交的政策的演變,筆者查詢了相關(guān)資料,嘗試做些簡(jiǎn)單的梳理,遂成此文。
一、結(jié)盟與結(jié)好的現(xiàn)實(shí)抉擇
任何歷史事物都是在具體的特定的時(shí)空下發(fā)生的,新中國(guó)在外交上結(jié)盟與不結(jié)盟是在堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則下的現(xiàn)實(shí)抉擇,其內(nèi)涵也在不斷豐富與發(fā)展。在實(shí)際的教學(xué)中,我發(fā)現(xiàn)學(xué)生經(jīng)常把“不結(jié)盟政策”與“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”兩個(gè)概念混淆。人教版教材歷史必修1的第26課教材中指出:“中國(guó)一貫重視與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的關(guān)系,在國(guó)際事務(wù)中與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)保持著良好的合作?!蹦敲?,中國(guó)是否奉行不結(jié)盟政策?是不是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的成員?中國(guó)與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)是一種怎樣的關(guān)系?教材未及,留下懸疑。
從時(shí)間上看,教材明確交待不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)成立于冷戰(zhàn)時(shí)期的1961年,奉行非集團(tuán)、不結(jié)盟的政策即獨(dú)立自主、不與美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)中的任何一國(guó)結(jié)盟的外交政策。從空間上看,不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)雖然是一個(gè)松散的國(guó)際組織,但在國(guó)際上具有廣泛的代表性,因?yàn)樗藢⒔种穆?lián)合國(guó)會(huì)員國(guó),大多數(shù)是亞非拉發(fā)展中國(guó)家,人口也占到世界人口的55%左右。
中國(guó)于1992年9月成為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的觀察員國(guó),中國(guó)并不是其成員國(guó),因?yàn)橹袊?guó)不具備加入不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的資格。1961年,第一次不結(jié)盟國(guó)家和政府首腦會(huì)議在南斯拉夫的貝爾格萊德舉行,標(biāo)志著不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的正式形成。這次會(huì)議明確規(guī)定:參加不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的國(guó)家必須不能參加任何大國(guó)軍事同盟,而當(dāng)時(shí)的新中國(guó)剛剛建立,又面臨以美國(guó)為首西方資本主義陣營(yíng)的孤立、封鎖,出于國(guó)家利益的考慮,新中國(guó)采取“一邊倒”政策,倒向社會(huì)主義陣營(yíng)。1950年,中國(guó)與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》,為期30年。1961年,不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)開始時(shí),我們國(guó)家還與蘇聯(lián)是同盟關(guān)系,所以當(dāng)時(shí)的中國(guó)使不具備不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)成員國(guó)的資格的。盡管中國(guó)沒有加入不結(jié)盟運(yùn)動(dòng),但是一直與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)保持良好的合作關(guān)系。
二、從結(jié)盟到不結(jié)盟的時(shí)空轉(zhuǎn)換
1.毛澤東時(shí)代中國(guó)結(jié)盟的外交戰(zhàn)略:破冰與突圍,以時(shí)間換空間
“二戰(zhàn)后,以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)和以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)之間的對(duì)立和激烈斗爭(zhēng),成為國(guó)際關(guān)系最突出的特點(diǎn)。”毛澤東認(rèn)清當(dāng)時(shí)世界形勢(shì),指出:“一邊倒,是孫中山的四十年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗(yàn)教給我們的,深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利,必須一邊倒。積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)人不是倒向帝國(guó)主義一邊,就是倒向社會(huì)主義一邊,絕無例外。騎墻是不行的,第三條道路是沒有的?!痹凇耙贿叺埂睉?zhàn)略的指引下,我國(guó)與蘇聯(lián)在1950年簽署《中蘇友好同盟互助條約》,回到開篇題目,可見選項(xiàng)B是正確的,中蘇當(dāng)時(shí)的確建立了同盟關(guān)系。這個(gè)同盟關(guān)系對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,打破帝國(guó)主義孤立封鎖中國(guó)的政策,具有重要意義。
二戰(zhàn)后,亞非拉地區(qū)的民族解放運(yùn)動(dòng)不斷興起和發(fā)展,到60年代末,亞非拉地區(qū)新獨(dú)立國(guó)家已達(dá)上百個(gè),它們?cè)诼?lián)合國(guó)占到了將近四分之三的席位,這些新興的民族獨(dú)立國(guó)家奉行“不結(jié)盟”政策,成為一股新的政治力量登上國(guó)際政治舞臺(tái),沖擊了兩極格局。而以此同時(shí),中蘇關(guān)系在不斷地惡化,在這種新的國(guó)際形勢(shì)下,中國(guó)政府只能放棄“一邊倒”政策,采取既反美又反蘇的“兩個(gè)拳頭打人”的新的外交策略,提出要團(tuán)結(jié)廣大亞非拉國(guó)家,反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)霸權(quán)主義的外交戰(zhàn)略,這是新中國(guó)成立以來的一次重要的外交調(diào)整。
60年代,在美國(guó)、蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)都與中國(guó)為敵的不利形勢(shì)下,中國(guó)積極支持亞非拉國(guó)家的民族獨(dú)立解放的斗爭(zhēng),爭(zhēng)取到了亞非拉國(guó)家的廣泛支持。1971年,中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位包括安理會(huì)常任理事國(guó)席位,就是在這些“兄弟”的幫助下實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)的這次外交調(diào)整既打破了美蘇的封鎖,保持了外交的獨(dú)立自主,又捍衛(wèi)了國(guó)家和民族的利益,是一次極有遠(yuǎn)見的外交戰(zhàn)略調(diào)整。
70年代,世界形勢(shì)發(fā)生巨大的變化,美國(guó)由于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),又陷入越戰(zhàn)的泥潭,實(shí)力受損,美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸中呈現(xiàn)蘇攻美守的態(tài)勢(shì),蘇聯(lián)的霸權(quán)主義成為我國(guó)最主要的威脅。鑒于蘇聯(lián)的威脅與日俱增,毛澤東審時(shí)度勢(shì),改善與美國(guó)的關(guān)系,共同對(duì)抗蘇聯(lián)。1973年2月,毛澤東在與基辛格談話時(shí)提出了新的戰(zhàn)略思想:按照大概的緯度劃“一條線”,這條線連接了美國(guó)、日本、巴基斯坦、伊朗、土耳其到歐洲,同時(shí)還要團(tuán)結(jié)這條戰(zhàn)略線之外的國(guó)家(即“一大片”),來抗衡蘇聯(lián)。我們把這一戰(zhàn)略思想稱之為“一條線”“一大片”的戰(zhàn)略思想,這是新中國(guó)外交戰(zhàn)略的又一次重大調(diào)整。
中美關(guān)系的緩和,一方面抵御了霸權(quán)主義的蘇聯(lián)的威脅,維護(hù)了中國(guó)的國(guó)家安全,使正處于動(dòng)蕩“文革”時(shí)期的中國(guó)贏得了相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。另一方面,中美之間的準(zhǔn)結(jié)盟關(guān)系還推動(dòng)中國(guó)迎來了第三次建交熱潮,許多國(guó)家尤其是西方國(guó)家紛紛同中國(guó)建立外交關(guān)系。這又是一次新中國(guó)極有遠(yuǎn)見的外交戰(zhàn)略調(diào)整。
從50年代的中蘇結(jié)盟到60年代聯(lián)合亞非拉新興民族獨(dú)立國(guó)家再到70年代聯(lián)美反蘇,毛澤東時(shí)代的結(jié)盟或是準(zhǔn)結(jié)盟外交關(guān)系,在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整及反對(duì)美蘇爭(zhēng)霸方面發(fā)揮主要作用的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了中國(guó)外交的重大突圍,爭(zhēng)取到了更大范圍的國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)和支持。以恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位為標(biāo)志,隨著時(shí)間的推移,中國(guó)外交空間的拓展也發(fā)生了根本性的變化。
2.鄧小平時(shí)代不結(jié)盟的外交戰(zhàn)略:和平與發(fā)展,以空間換時(shí)間
70年代末80年代初,世界形勢(shì)發(fā)生重大變化:美國(guó)走出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影,新上臺(tái)的里根總統(tǒng)在大選期間發(fā)表了一系列對(duì)華強(qiáng)硬的講話,使“一條線”戰(zhàn)略失去的存在的依據(jù)。而此時(shí)的蘇聯(lián)由于領(lǐng)導(dǎo)班子的老化,更迭的頻繁,決策力的下降,蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前,又陷入阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭,國(guó)力銳減,對(duì)中國(guó)的威脅也大大減弱。
1978年,黨的十一屆三中全會(huì)決定把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,決定改革開放,這就需要和平與穩(wěn)定的國(guó)際和周邊環(huán)境。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化,80年代初以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體放棄了70年代的“一條線、一大片”的“準(zhǔn)結(jié)盟”外交戰(zhàn)略,奉行獨(dú)立自主的“不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略。鄧小平在1982年9月1日中共十二大開幕詞中明確指出:“中國(guó)的事情要按照中國(guó)的情況來辦,要依靠中國(guó)人自己的力量來辦。獨(dú)立自主,自力更生,無論過去、現(xiàn)在和將來,都是我們的立足點(diǎn)。中國(guó)人民珍惜同其他國(guó)家和人民的友誼和合作,更加珍惜自己經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸,不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果?!币院螅囆∑降牟唤Y(jié)盟思想隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化亦不斷地豐富與發(fā)展。1983年11月鄧小平指出:“我們這樣的一些國(guó)家采取了獨(dú)立自主的外交政策是十分重要的?!?984年5月,鄧小平更加明確地指出:“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的,是真正的不結(jié)盟。中國(guó)不打美國(guó)牌,也不打蘇聯(lián)牌,中國(guó)也不允許別人打中國(guó)牌。中國(guó)對(duì)外政策的目標(biāo)是爭(zhēng)取世界和平。在爭(zhēng)取世界和平的前提下,一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展自己的國(guó)家,建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義?!?/p>
不結(jié)盟政策的確立,不僅源于對(duì)毛澤東時(shí)代結(jié)盟政策的反思,還在于對(duì)世界形勢(shì)的長(zhǎng)期觀察,做出了世界大戰(zhàn)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生的論斷,提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題。不結(jié)盟政策實(shí)行,不僅改善了與美蘇之間的關(guān)系,還同一些第三世界國(guó)家消除了疑慮和隔閡,加強(qiáng)了與第三世界國(guó)家之間的合作,拓寬了我國(guó)對(duì)外開放的廣度;其次,更加有利于我們切實(shí)維護(hù)獨(dú)立自主的原則,捍衛(wèi)國(guó)家的根本利益。
新時(shí)期中國(guó)不結(jié)盟外交的實(shí)踐,進(jìn)一步延展了外交的空間,豐富了內(nèi)涵。不僅與世界上幾乎所有國(guó)家和平交往、友好交流,而且與歐盟、東盟等區(qū)域組織加強(qiáng)了聯(lián)系,更與聯(lián)合國(guó)及其組織之間的溝通與合作不斷深化。同時(shí),從時(shí)間軸上看,它對(duì)過去、當(dāng)前及未來中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的推動(dòng)作用影響深遠(yuǎn)。
綜上所述,從新中國(guó)建立以來,我國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交方針,經(jīng)歷了從毛澤東時(shí)代的結(jié)盟或準(zhǔn)結(jié)盟走向鄧小平時(shí)代的不結(jié)盟的發(fā)展過程。不管是結(jié)盟還是不結(jié)盟,都是兩位領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境,結(jié)合中國(guó)國(guó)力變化,從國(guó)家利益為根本出發(fā)點(diǎn),在特定的歷史時(shí)期做出的正確選擇,也取得了巨大的成就。
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