以市場(chǎng)機(jī)制為切入點(diǎn)促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的思考

楊波

摘 要： 高等教育可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型國(guó)家的根本要求，也是教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)的必然選擇，對(duì)高素質(zhì)人才培養(yǎng)、教育質(zhì)量提高具有積極的作用。因此，要以市場(chǎng)機(jī)制為切入點(diǎn)，密切結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制特點(diǎn)引領(lǐng)高等教育發(fā)展，要注重市場(chǎng)資源的調(diào)節(jié)，加強(qiáng)政府對(duì)高等教育發(fā)展的宏觀調(diào)控，為促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展提供良好的保障。

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)機(jī)制；高等教育；可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！备叩冉逃沙掷m(xù)發(fā)展要注重教育的內(nèi)涵，而教育內(nèi)涵與市場(chǎng)機(jī)制不能脫離開(kāi)來(lái)。高等教育的可持續(xù)發(fā)展必然會(huì)受到來(lái)自經(jīng)濟(jì)、政治體制、文化領(lǐng)域等方面的制約。市場(chǎng)機(jī)制下高等教育市場(chǎng)資源和教育資源不可能是平均分配的，高等教育可持續(xù)發(fā)展的載體就是高等院校，這也是高素質(zhì)專業(yè)化人才資源培養(yǎng)的主陣地，要加強(qiáng)高等教育市場(chǎng)資源的配置和調(diào)節(jié)，進(jìn)一步依托于政府宏觀調(diào)控加強(qiáng)高等教育的發(fā)展，為促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，高校教育工作者要把握好高等教育發(fā)展的豐富內(nèi)涵，就必須以市場(chǎng)機(jī)制為切入點(diǎn)，創(chuàng)新高等教育發(fā)展思路，進(jìn)一步提高高等教育教學(xué)質(zhì)量，提高高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展提供條件。

一、注重市場(chǎng)資源的調(diào)節(jié)是高等教育可持續(xù)發(fā)展的基本要求

在市場(chǎng)機(jī)制下無(wú)論是政府、高等學(xué)校，還是教師、學(xué)生以及用人單位等，都是高等教育系統(tǒng)運(yùn)行的主體。市場(chǎng)機(jī)制下高等教育可持續(xù)發(fā)展，必須從以下四個(gè)方面入手：

（一）注重教育市場(chǎng)的調(diào)節(jié)

市場(chǎng)機(jī)制下高等教育市場(chǎng)是高等教育系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，高等教育市場(chǎng)中學(xué)生是需求方、學(xué)校是供給方。高等教育如何有效供給還需要考慮到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，就目前高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況來(lái)看，主要是依托于政府預(yù)算內(nèi)撥款，以學(xué)校自籌、學(xué)生學(xué)費(fèi)為輔。學(xué)生教育成本既定，只有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到增加時(shí)，教育服務(wù)才能更優(yōu)化。但是，目前我國(guó)高校之間政府投入是不均衡的，高等教育市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的根本原因就是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，高等教育市場(chǎng)資源將面臨著新的再配置，高等教育可持續(xù)發(fā)展必然要淘汰辦學(xué)效益差的高校，留下辦學(xué)效益好、具有特色的一流院校。

（二）注重就業(yè)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下高等教育可持續(xù)的發(fā)展最終的目的是培養(yǎng)出符合社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)需要的人才，這使得畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)延續(xù)了高等教育市場(chǎng)的特點(diǎn)，這中循環(huán)流動(dòng)的特點(diǎn)加速了大學(xué)畢業(yè)生的配置，這是他們作為勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)后謀職產(chǎn)生的，就業(yè)市場(chǎng)根據(jù)供求情況進(jìn)行人力資源行業(yè)配置。市場(chǎng)機(jī)制下就業(yè)市場(chǎng)就轉(zhuǎn)換成大學(xué)生的需求和就業(yè)市場(chǎng)工作崗位的供給，供需之間產(chǎn)生的價(jià)值信號(hào)與市場(chǎng)信號(hào)，會(huì)在市場(chǎng)信號(hào)促使高等教育產(chǎn)生產(chǎn)生相應(yīng)的改變，從而改變高等教育的期望收益和人們對(duì)高等教育的需求。就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制下，學(xué)費(fèi)水平和招生規(guī)模就是高等教育市場(chǎng)所反映的價(jià)格和數(shù)量。

（三）注重辦學(xué)要素市場(chǎng)的調(diào)節(jié)

市場(chǎng)機(jī)制下高等教育的可持續(xù)發(fā)展還必須依靠于人、財(cái)、物等基礎(chǔ)條件，這也是高等教育辦學(xué)要素市場(chǎng)必備的要素。高等教育第一要素資源必然是人才資源，而大學(xué)生人才是第一資源。這就要求高等教育的可持續(xù)發(fā)展必須狠抓教師與大學(xué)生人才的建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)與內(nèi)培并舉結(jié)合的方式配置優(yōu)秀師資力量。并積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)贊助和銀行貸款等的支持，為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化大學(xué)生人力資源創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)科技服務(wù)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)

高等教育是科學(xué)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)造的生力軍。要促進(jìn)高等學(xué)校充分挖掘和發(fā)揮出科技優(yōu)勢(shì)，要合理配置高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)力量，促進(jìn)高校研究領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，堅(jiān)持從高等教育市場(chǎng)出發(fā)，摸清楚高等教育產(chǎn)品，重點(diǎn)促進(jìn)高等教育與科技教育、創(chuàng)新教育結(jié)合起來(lái)。

二、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控是高等教育可持續(xù)發(fā)展的根本保障

高等教育在市場(chǎng)機(jī)制下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，僅僅依靠市場(chǎng)資源分配和配置是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要通過(guò)政府教育立法、行政管理等宏觀調(diào)控手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而來(lái)科學(xué)確定高等教育發(fā)展的政策、發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、學(xué)科建設(shè)與學(xué)校布局等。市場(chǎng)機(jī)制下政府對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控，要堅(jiān)持從促進(jìn)高等教育全面、可持續(xù)的發(fā)展出發(fā)：

（一）加強(qiáng)教育立法

市場(chǎng)機(jī)制下加強(qiáng)教育立法，是通過(guò)政府宏觀調(diào)控手段來(lái)保障高等教育的可持續(xù)發(fā)展，利用法律手段可以保證高等教育發(fā)展的健康性和發(fā)展方向。新時(shí)代要確保高等教育大眾化發(fā)展，必須依靠于社會(huì)各界力量重點(diǎn)推進(jìn)高等教育發(fā)展，依托于教育立法促進(jìn)高等教育形成新的一支生力軍。而在這個(gè)過(guò)程中，政府有關(guān)教育主管部門就去挖掘和發(fā)現(xiàn)高等教育發(fā)展新情況、新問(wèn)題，立足于實(shí)際情況及時(shí)制定和下發(fā)文件，對(duì)高等教育進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)教育財(cái)政資助

利用政府宏觀調(diào)控促進(jìn)高等教育發(fā)展，必須把握好當(dāng)前教育發(fā)展不公平、不均衡的問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)教育財(cái)政資助，合理制定教育收費(fèi)政策，通過(guò)財(cái)政手段為高等教育可持續(xù)發(fā)展提供支持。目前我國(guó)地方政府的教育財(cái)政資助主要是針對(duì)公辦高校來(lái)說(shuō)的，采用經(jīng)常性撥款或?qū)ｍ?xiàng)撥款方式，激勵(lì)高校資源合理利用。但是，對(duì)于高等院校來(lái)說(shuō)，這只屬于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一小部分。高等學(xué)校發(fā)展主要是通過(guò)收費(fèi)政策來(lái)獲取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，這也是政府宏觀調(diào)控干預(yù)高等教育的手段之一，有利于教育資源在高等教育中的公平性，對(duì)貧困生采用資助方式來(lái)進(jìn)一步提高教育的公平性，對(duì)高等教育的可持續(xù)發(fā)展具有積極的作用。

（三）加強(qiáng)信息服務(wù)輿論監(jiān)督

高等教育市場(chǎng)在某種程度上來(lái)說(shuō)，是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，這需要市場(chǎng)信息既真實(shí)又完全，人們信息獲取的渠道暢通而且完備。任何人選擇的時(shí)候，理性選擇會(huì)使得他們通過(guò)信息篩選來(lái)做出合理決策。因此，市場(chǎng)機(jī)制下政府要廣泛利用各種新聞媒體，利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，向社會(huì)準(zhǔn)確及時(shí)公布高等教育的學(xué)校信息、教育政策、高校招生情況與要求、高校辦學(xué)條件與師資狀況、學(xué)科專業(yè)學(xué)生就業(yè)狀況等信息。這些信息是學(xué)生選擇的主要渠道，有利于政府和社會(huì)大眾對(duì)高等教育發(fā)展情況、政策實(shí)施、各高校辦學(xué)質(zhì)量、高等教育社會(huì)效益等的輿論監(jiān)督。政府在市場(chǎng)機(jī)制下要確保高等教育信息服務(wù)提供的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。當(dāng)然，目前高等教育市場(chǎng)還存在著信息內(nèi)容不完全的問(wèn)題，這還需要政府和社會(huì)各界力量的共同努力。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督

市場(chǎng)機(jī)制下高等教育領(lǐng)域包括公辦高校、民辦高校等不同的高等學(xué)校，政府通過(guò)宏觀調(diào)控促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展必須分類推進(jìn)。一方面，高等學(xué)校是高等教育的主陣地，要將其建設(shè)成為法人實(shí)體，它必須面向社會(huì)進(jìn)行獨(dú)立辦學(xué)；另一方面，要立足于高等教育問(wèn)題建立優(yōu)質(zhì)有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，政府要綜合考察高校辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量，以及高校畢業(yè)生質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率等。通過(guò)政府宏觀調(diào)控來(lái)加強(qiáng)高等教育系統(tǒng)中學(xué)校教學(xué)工作、就業(yè)工作等的質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)高等院?！耙栽u(píng)促改、以評(píng)促建”，進(jìn)一步調(diào)整思路實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

新時(shí)代下高等教育要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須把握好發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，基于市場(chǎng)機(jī)制去深入研究和剖析高等教育發(fā)展面臨的問(wèn)題，從問(wèn)題出發(fā)，在高等教育市場(chǎng)和政府宏觀調(diào)控方面下功夫，這不僅是促進(jìn)高等教育發(fā)展問(wèn)題解決的根本途徑，也為高等教育可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供了具體的思考方向。高等教育發(fā)展是一個(gè)永遠(yuǎn)值得深入研究的熱點(diǎn)話題，高等教育人才培養(yǎng)關(guān)系到高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，對(duì)社會(huì)主義合格的建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)具有積極的作用。未來(lái)必然要結(jié)合市場(chǎng)需求和供給加強(qiáng)高等教育的研究，為高等教育可持續(xù)發(fā)展提供思路。

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