社會工作提升返鄉(xiāng)農民工就業(yè)能力的路徑研究

鄒和花　袁君剛

摘要：返鄉(xiāng)農民工是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落地開花的中堅力量，必將為農村的發(fā)展提供強大的人力支持。當前，大部分農民工返鄉(xiāng)后處于就業(yè)能力不足的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在缺乏職業(yè)認同、缺乏心理排解渠道、社會支持網絡單一、缺乏就業(yè)培訓四個方面。作為社會工作者應從提供專業(yè)服務以增進職業(yè)認同，開展心理減壓專業(yè)服務活動，構建返鄉(xiāng)農民工就業(yè)支持體系，倡導就業(yè)能力提升政策等方面來幫助他們增強就業(yè)能力，從而推動整個農村地區(qū)經濟和社會的發(fā)展。

關鍵詞：返鄉(xiāng)農民工；就業(yè)能力；社會工作介入

一、引言

根據《2015年全國農民工監(jiān)測調查報告》顯示，本地農民工10863萬人，比2014年增加289萬人，增長2.7%；本地農民工占農民工總量的39.2%，所占比重比2014提高0.6%。農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象已成為大眾不容忽視的事實。

然而，農村現(xiàn)階段的發(fā)展狀態(tài)，并未給返鄉(xiāng)農民工提供一套與城市類似的就業(yè)服務體系，所以他們返鄉(xiāng)后極易遭遇就業(yè)困境。

學界針對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)領域的問題研究集中在兩個方面：一是關于農民工返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)領域的研究。以賈可為代表的學者針對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在資金短缺、融資渠道不暢、綜合素質偏低、政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務配套服務未跟進等問題提出建議和對策。二是關于返鄉(xiāng)農民工就業(yè)能力的研究。程曉娟運用Fauge框架認為就業(yè)能力與就業(yè)之間存在很強的關聯(lián)性。申鵬等人認為“強關系”的社會資本積累有助于返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。從上述研究中可知，就業(yè)能力提升對返鄉(xiāng)農民工穩(wěn)定就業(yè)具有重要作用。

然而，學界針對返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)研究大多指向創(chuàng)業(yè)領域。這種過度推崇創(chuàng)業(yè)去促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的思路，顯然是學界過于樂觀的看法。人民日報發(fā)布2016年農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數累計達到450萬人，這也間接從側面反映出未創(chuàng)業(yè)者仍居多數。因此，社會工作如何提升返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)能力使其順利完成就業(yè)，將是本文研究的出發(fā)點。

二、就業(yè)能力提升的指標體系

20世紀中后期，西方學者開始對“就業(yè)能力”展開討論。其中，以Fugate等人對就業(yè)能力的分析框架越來越被國內外學者所認可。Fugate等人認為，就業(yè)能力是一種嵌入于個人特性中的心理社會建構，是工作中特有的一種積極適應性，它使雇員能夠識別和實現(xiàn)職業(yè)機會，促進工作之間、工作內部及組織之間的流動，包括職業(yè)認知、個人適應性、社會資本和人力資本四個維度。本文正是基于Fugate等學者對就業(yè)能力指標體系的劃分，作為對就業(yè)能力進行操作化的依據。

職業(yè)認同是就業(yè)者對自己當前職業(yè)的肯定性評價。如果農民工返鄉(xiāng)后對自己從事的工作認同，那么他在工作中將會獲得更多地愉悅感，保持工作的動力。個體適應性是指個體通過改變自己的行為、思想、認知等方面以應對外界需求的意愿和能力。農民工從城市返回到自己的家鄉(xiāng)，面對的就業(yè)環(huán)境較為惡劣，而村里人對返鄉(xiāng)這一行為多持異樣的眼光，所以返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)情感支持體系非常薄弱，承受的心理壓力較大，適應性不足。社會資本反映的是就業(yè)過程中的人脈關系。它能夠減少搜尋工作的成本，進而在“熟人效應”的帶動下增加就業(yè)的穩(wěn)定性，使就業(yè)的渠道呈現(xiàn)多元化。人力資本主要指技能的培訓和學習，對于返鄉(xiāng)農民工而言，他們需要去學習一些實用的工作技能，與當地的勞動力市場需求相匹配。

Fugate等人對就業(yè)能力的分析框架很好地詮釋了個體在就業(yè)這一社會化行為中需要具備的優(yōu)勢因素。對于返鄉(xiāng)農民工而言，職業(yè)認同、個體適應性、社會資本和人力資本四個指標所構建的就業(yè)能力決定了他們在家鄉(xiāng)就業(yè)市場上資源占據的位置，對他們的生存和生活具有重要影響。

三、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)能力存在的問題

就業(yè)能力是影響農民工返鄉(xiāng)后生活質量的重要因素。本文根據實地調查和訪談資料整理發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農民工就業(yè)能力表現(xiàn)為四點不足。

（一）缺乏職業(yè)認同

職業(yè)認同關系到個體工作的持續(xù)性。只有認同本職工作，才有可能在工作領域中創(chuàng)造價值。返鄉(xiāng)農民工對于職業(yè)的認同狀況，往往能夠反映出現(xiàn)階段的就業(yè)情況。在談及“職業(yè)認同”的相關問題時，訪談對象說道：

“我以前在廠里做鞋，都是出口給外國人的，工作相對輕松，再加上我在廠里干的時間久，所以自然也有一定的身份和地位，工作也帶勁?，F(xiàn)在回來了，周邊也沒有像廣州那邊一樣的工廠，再加上自己也沒有什么絕活，所以從事的都是純體力活，說實話，我自己本身就覺得這種工作乏味，所以哪里有什么工作認同，就是當一天和尚，撞一天的鐘，即使我知道包工頭一年能掙不少錢，我也不想當包工頭?！?/p>

在講述中，農民工用“帶勁”“乏味”兩個詞生動地描述了返鄉(xiāng)前后的兩種工作狀態(tài)，反映出他對當前工作的極不認同。即使包工頭能賺較多的工資仍不能激發(fā)他工作的激情，足見他極其缺乏工作認同感。該村農民工在返鄉(xiāng)前主要分散在制造業(yè)工廠、餐飲服務業(yè)、快遞等勞動密集型產業(yè)，返鄉(xiāng)后則集中在農業(yè)和建筑業(yè)。返鄉(xiāng)前后的工作差異，使他們在職業(yè)發(fā)展中沒有自我的定位和規(guī)劃，以消極的態(tài)度排斥當前的工作，實質上源于工作認同感的缺失。

（二）缺乏心理壓力排解渠道

一個人的心理是否健康，取決于三點：第一、主體是否能夠充分悅納自己；第二、主體是否能夠順利適應和有效運用環(huán)境，化不利因素為有利因素；第三、主體是否具有與年齡階段相符的思維方式和行為模式。個體如果出現(xiàn)心理問題，對其生活、工作、環(huán)境適應等都具有顯著地負面影響。對于農民工而言，“返鄉(xiāng)”這一行為本身就承載著巨大的精神壓力。

“我回來的這幾年，心理上承擔著太大的壓力。因為我是家里唯一的頂梁柱，所以家里一切的開銷必須由我來承擔。現(xiàn)在大兒子上幼兒園一年開銷接近一萬，二兒子剛出生，光奶粉錢一個月就要花費好幾千。工地上干活也不舒心，又累工資又少，我尋思干個其他的，家里人和鄰居就說我不務正業(yè)、心定不下來。一想到干活掙錢的事情，我心理就感覺壓力特別大，特別容易煩躁、緊張。我有這么大的壓力，卻不能和家里人說，偶爾玩游戲放松下，也被家人批評的一無是處。我知道誰都有壓力，可是總得給我們這些人一個壓力釋放的渠道吧！”

農村社會的“倫理本位”和“關系本位”，使家庭的觀念深入每一個鄉(xiāng)土人的骨髓。“返鄉(xiāng)”往往意味著“責任與擔當”：娶妻、生子、贍養(yǎng)父母、維持人情等，這些成長中必須挑起的大梁往往讓他們承載著過重的壓力。然而，家庭、他者、政府、社會并沒有給予他們排解壓力的渠道，反而使壓力無限的聚集，個體身處崩潰的邊緣。

（三）社會支持網絡的單一性

土地的存在為返鄉(xiāng)農民工解決溫飽問題提供了保障，但對于年輕的返鄉(xiāng)者而言，在重視血緣、地緣和親緣的農村社會中，由于他們過早和長期地離開家鄉(xiāng)，相近的朋友親人疏于來往，致使關系網絡的緊密度降低，增加了他們回鄉(xiāng)后搜尋工作的成本。

“像我這樣的人，沒有文化，找工作肯定是需要熟人介紹。以前出門務工，就是親戚幫忙介紹進廠，后來自己也開始幫著家里這邊人介紹進廠?，F(xiàn)在回來找工作，也是一樣，沒有熟人介紹，自己很難找到。但是，因為我外出務工的時間長，所以家里人情關系的維持都是父母在操持?；貋砗蟾謇锖芏嗳瞬皇?，我也不認識那些掌握就業(yè)信息的人，錯失許多就業(yè)的機會?！?/p>

從上述講述中能夠看出，農民工就業(yè)信息的來源主要依靠血緣和地緣形成的社會關系網絡，一旦缺乏對社會關系網絡的經營，個體就極易被排斥在社會關系網絡之外。這說明返鄉(xiāng)農民工的社會支持網絡單一，脆弱性較強。另外，他們的關系網絡同質性極高，也不易于他們掌握更多的就業(yè)資源。

（四）缺乏就業(yè)培訓

培訓對于農民工而言，是他們提升就業(yè)技能不可或缺的平臺。他們外出務工，往往從事的是流水線作業(yè)，對于他們的技能提升以及工作經驗累積并沒有實質性的幫助。因此，他們返鄉(xiāng)后在就過程中并不具備競爭優(yōu)勢。

“我以前在廠里做的是流水線作業(yè)，比較簡單沒有什么難度，那時自己也想過要學習一門比較吃香的技術，但是自己沒有時間和多余的錢，所以就放棄了?，F(xiàn)在想想，有些后悔?；貋砗?，我沒聽說過我們鎮(zhèn)政府有什么技能培訓，也沒聽說過有什么扶持政策。如果政府真能組織我們學習就業(yè)相關的技術，我想肯定有很多人愿意參加。我現(xiàn)在想學習裝修技術，因為我們這缺少樓房裝修的人才。沒有培訓，我就只能自己通過手機、網絡來學習?！?/p>

很多外出務工者都有過學習技能的想法，但是迫于現(xiàn)實的束縛沒有得到學習的機會。回鄉(xiāng)后，當地政府或組織并沒有提供培訓的機會或宣傳有助于他們就業(yè)的政策，這導致他們在就業(yè)過程中步履維艱。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)市場對技術型人才的需求呈現(xiàn)供不應求。這恰恰反映出，培訓對于提升返鄉(xiāng)農民工就業(yè)能力十分重要。

四、專業(yè)社會工作介入路徑

社會工作作為一項專業(yè)的助人服務活動，在我國農村的實踐過程中已逐漸突顯出本土化色彩。運用專業(yè)社會工作方法提升返鄉(xiāng)農民工就業(yè)能力，有助于解決返鄉(xiāng)就業(yè)困境。

（一）提供專業(yè)服務以增進職業(yè)認同

對于返鄉(xiāng)農民工而言，他們往往對返鄉(xiāng)后所從事的工作持否定態(tài)度，常常在工作中消極看待自己的未來，這實質上是缺乏職業(yè)認同感。由此，社會工作者可運用個案社會工作方法介入，引導個體合理釋放現(xiàn)階段就業(yè)過程中存在的消極情緒，幫助其提升職業(yè)認知。在實務開展過程中，社工首先要在案主感到被接納、被理解的過程中去搭建彼此之間良好的專業(yè)關系；其次，要充分收集案主的資料，制定詳細的服務計劃去落實，幫助其尋找到自己在行業(yè)和職業(yè)中的定位和規(guī)劃，加強全方位的職業(yè)認知；最后，使案主重建工作的信心和動力。

（二）開展心理減壓專業(yè)服務活動

心理疾病是潛藏在人們心靈深處的健康殺手，而壓力往往是誘發(fā)心理疾病的主要原因。返鄉(xiāng)農民工面臨著來自自身、家庭、鄰里和社會各方面的壓力卻缺乏宣泄的渠道，容易導致情緒化失控，危及社會的穩(wěn)定。作為社會工作者，應針對返鄉(xiāng)農民工群體開展心理減壓服務活動。一方面，通過開展個案心理輔導，運用精神分析療法、理性情緒療法、心靈重塑療法等專業(yè)方法，減輕案主的焦慮、抑郁等癥狀，緩解壓力；另一方面，通過小組社會工作方法，開展趣味運動、人際交流、減壓學習等文化活動，使返鄉(xiāng)農民工在忙碌的工作之余享受輕松愉悅的生活氛圍。

（三）構建返鄉(xiāng)農民工就業(yè)支持體系

社會工作者需要構建起返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)支持體系以幫助其獲取精神支持和資本支持。通過策劃和開展“返鄉(xiāng)就業(yè)同行”為主題的支持性小組社會工作，可以為返鄉(xiāng)農民工搭建起互助網絡。在小組社會工作開展過程中，社工應根據情況扮演示范者、促進者和支持者等不同角色。開展前期，可通過張貼海報、發(fā)放傳單、熟人介紹等方式進行組員招募，建立小組成員通訊錄；開展過程中，需要深度挖掘組員之間的互動、互助與融合，引導其建立情感支持和資源共享的氛圍；小組工作結束后，社工需進行過程評估和效果評估。

（四）倡導返鄉(xiāng)農民工就業(yè)能力提升的政策

倡導在社會工作實務開展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。作為服務于農村地區(qū)的專業(yè)社會工作者，應倡導政府出臺農民工返鄉(xiāng)就業(yè)培訓、技能學習、就業(yè)幫扶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展扶持等相關政策的出臺，使農民工返鄉(xiāng)后能夠獲得較強的就業(yè)能力，為推動農村現(xiàn)代化發(fā)展貢獻力量。

參考文獻：

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[2]程曉娟.就業(yè)能力視角的返鄉(xiāng)農民工就業(yè)促進[J].今日南國，2009（09）.

[3]申鵬，李明昊.社會資本對返鄉(xiāng)農民工穩(wěn)定就近就業(yè)的作用機制與對策建議[J].廣東農業(yè)科學，2015（23）.

（作者單位：西北農林科技大學人文社會發(fā)展學院）