城市新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展模式與實(shí)施路徑

關(guān)博

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程都逐漸加快，而這兩個(gè)進(jìn)程在不斷地融合推進(jìn)，二者可以說(shuō)是共生共滅。但這種產(chǎn)城融合發(fā)展模式在全國(guó)各地出現(xiàn)的形式不同，產(chǎn)生的背景也不同，所以最終我是也不盡相同。這種產(chǎn)城融合發(fā)展模式分為三種類型，第一種是唇齒相依類型，第二種是若即若離類型。第三種是天涯海角類型。但這些類型都很難真正的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。不管是唇齒相依模式，還是若即若離模式，或者天涯海角模式，這些模式的產(chǎn)城融合發(fā)展模式都不能完全的實(shí)現(xiàn)科學(xué)的依據(jù)和正確的發(fā)展途徑。在我國(guó)的新城開(kāi)發(fā)區(qū)，老城開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)等不一樣的地域都有著不一樣的產(chǎn)城結(jié)合形成背景和發(fā)展的模式。文章根據(jù)各地不同的地域模式和產(chǎn)城融合發(fā)展不同的三種模式分析新城開(kāi)發(fā)區(qū)，老城開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)應(yīng)該走什么樣的發(fā)展道路。最終得出結(jié)，論新城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該走效率和質(zhì)量同等的空間型產(chǎn)城融合發(fā)展途徑，而老城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該致力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑，農(nóng)村小城鎮(zhèn)途徑應(yīng)該是與產(chǎn)業(yè)群相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)城融合發(fā)展途徑。走城鄉(xiāng)一體化的路徑不僅可以解決農(nóng)村最根本的三農(nóng)問(wèn)題，而且也可以使城市與農(nóng)村相結(jié)合，形成完整的產(chǎn)城融合道路，最終讓農(nóng)村與城市之間的隔閡被打破，使地域的資源，更能夠得到共享。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū)；產(chǎn)城融合；發(fā)展模式；實(shí)施路徑

最近20年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和工業(yè)化發(fā)展水平迅猛。據(jù)調(diào)查2015年的城鎮(zhèn)化比率高達(dá)56%。但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展開(kāi)始有問(wèn)題出現(xiàn)。這些城鎮(zhèn)化的質(zhì)量很低，并且產(chǎn)城融合的力度很小，集中表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展相分離，鬼城和睡城現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。都變成了我國(guó)發(fā)展產(chǎn)城融合的一大弊端，同時(shí)也阻礙了我國(guó)的完美轉(zhuǎn)型。所以本文從如何提升城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的質(zhì)量的方面來(lái)剖析產(chǎn)城融合發(fā)展的道路和實(shí)現(xiàn)的途徑。

一、目前產(chǎn)城融合的三種模式

產(chǎn)城融合已經(jīng)成了我國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家一些成功的經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展是相輔相成的。如果城鎮(zhèn)化和工業(yè)化能夠和諧發(fā)展，那么將帶來(lái)巨大的收益。反之，如果城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不能夠和諧發(fā)展，則會(huì)帶來(lái)很大的弊端。我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程都在努力完善當(dāng)中，全國(guó)各地的完善程度不同，實(shí)踐模式也不相同。一共有三種模式，分別是唇齒相依模式，若近若離模式和天涯海角模式。接下來(lái)就為大家詳細(xì)介紹這三種工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相融合的產(chǎn)城融合模式。

（一）唇齒相依模式

唇齒相依模式簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是住房靠近廠房，廠房靠近住房。這種城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展模式唇齒相依，二者不分家，你中有我，我中有你。這種模式在老工業(yè)基地和老工業(yè)城區(qū)比較常見(jiàn)。而這種模式的形成有著其特定的原因，當(dāng)時(shí)的社會(huì)缺乏工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合的經(jīng)驗(yàn)，因其時(shí)代背景和國(guó)際政治發(fā)展水平的原因。形成了這種有一些低端的產(chǎn)城融合發(fā)展模式。但這種模式有一個(gè)好處就是工人在上班的時(shí)候路程比較近，可以節(jié)省上下班的時(shí)間和成本。

（二）若即若離模式

這種模式中住房和廠房以及商業(yè)區(qū)都保持著一定的距離。但這個(gè)距離可遠(yuǎn)可近，并沒(méi)有一定的界限。若即若離模式介于天涯海角模式和唇齒相依模式之間。這種模式給空間的發(fā)展帶來(lái)一定的好處，可謂相望而不相觸，相顧而不相及。這種模式通常分布在中上等城市中，優(yōu)勢(shì)就是居民可以在生活區(qū)享受安靜的生活，在工作的時(shí)候?qū)Ｐ墓ぷ?。二者互不打擾，互不影響。

（三）天涯海角模式

最后一種模式叫做天涯海角模式。這種模式最被人們所唾棄。這種模式聽(tīng)起來(lái)就是住房和廠房嚴(yán)重的分離，兩者完全獨(dú)立，沒(méi)有融合在一起。既不能相互促進(jìn)，也不能互相補(bǔ)充。這種模式有一個(gè)最大的缺點(diǎn)就是工人在上班的過(guò)程中，在路上消耗的時(shí)間和成本比較高，導(dǎo)致工人幸福感較差，工作的成本較高，在居民區(qū)和廠房中間辛苦的奔波讓人們喪失工作的興趣。而且這樣還很容易形成鬼城和空城。所謂鬼城和空城就是指白天的時(shí)候工人們都到城郊的工廠去上班，城中心就變成了沒(méi)有人的空城。而晚上的時(shí)候，在工廠工作的工人從城郊回到室內(nèi)的家中，于是城郊就變成了沒(méi)有人的鬼城。這是非常嚴(yán)重的城市化問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題還有待我們商榷解決。

二、產(chǎn)城融合發(fā)展模式的形成理論

不管是唇齒相依模式還是若即若離模式，或者天涯海角模式，在產(chǎn)城融合方面都存在著這樣或那樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，就會(huì)產(chǎn)生很惡劣的影響。但每一種模式都有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，圖1就是發(fā)展規(guī)律示意圖。

（一）新城開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

目前沈陽(yáng)的新城開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)城融合模式主要有園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，園區(qū)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城共生化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為建設(shè)城鎮(zhèn)工業(yè)化，制定了各種政策來(lái)發(fā)展城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)，并在各個(gè)地域設(shè)置經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成后，工廠的數(shù)量迅速增加，工人們?cè)谏习嗟臅r(shí)候都會(huì)涌入這個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。但經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)往往在較偏僻的城郊或者是城市邊界處。所以工人們?cè)谏习嗟臅r(shí)候會(huì)在路途上耗費(fèi)很多的時(shí)間，這時(shí)工廠的管理者就開(kāi)始思考科學(xué)的選址和分配工人住房的問(wèn)題。于是園區(qū)產(chǎn)化，園區(qū)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城共生化就誕生了。

（二）老城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

而沈陽(yáng)的老城區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式相對(duì)于沈陽(yáng)的新城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式較舒緩一些，分別是老城基建改造，老城產(chǎn)業(yè)升級(jí)和老城新城化。沈陽(yáng)的老城區(qū)形成這三種模式是有歷史原因的，歸根結(jié)底是老城區(qū)的建設(shè)發(fā)展的時(shí)候人口交通等問(wèn)題而造成的。有沈陽(yáng)老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，在升級(jí)的時(shí)候難度較大。因近幾年沈陽(yáng)的人口增長(zhǎng)速度較快，人口增多導(dǎo)致住房緊張，廠房無(wú)處可建，只能建在城郊地區(qū)。但建在郊區(qū)也會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，如郊區(qū)的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題和一些安全問(wèn)題，這也是沈陽(yáng)老城區(qū)和沈陽(yáng)新城區(qū)在建設(shè)方面體現(xiàn)的差異性。

（三）小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

沈陽(yáng)周邊的小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式有鄉(xiāng)村美好化，產(chǎn)業(yè)集群化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。小城鎮(zhèn)和新城老城不同，它的發(fā)展比較緩慢，有著環(huán)境問(wèn)題，人口問(wèn)題和住房等問(wèn)題。而科學(xué)合理的解決沈陽(yáng)周邊小城鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合的發(fā)展問(wèn)題就成了沈陽(yáng)相關(guān)部門的任務(wù)。

三、產(chǎn)城融合發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）總路徑

隨著沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，沈陽(yáng)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展越來(lái)越完善。應(yīng)該走什么樣的工業(yè)發(fā)展道路和城鎮(zhèn)化發(fā)展道路是我們當(dāng)今應(yīng)該思考的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，而且更關(guān)系到人民生活水平的提高和產(chǎn)城融合的發(fā)展。為了防止工業(yè)化和城鎮(zhèn)化嚴(yán)重分離，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的手段保證工廠和住房有一定的距離，但又不是距離很遠(yuǎn)。掌握合適的工廠位置，實(shí)現(xiàn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。只有這樣，沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)才能更好的發(fā)展，沈陽(yáng)的產(chǎn)城融合道路才能越走越通暢。

（二）分路徑

分路徑與總路徑不同，分路徑是從一些細(xì)節(jié)的方面來(lái)解決產(chǎn)城融合的問(wèn)題。把沈陽(yáng)產(chǎn)城融合的問(wèn)題細(xì)化，例如單獨(dú)解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化問(wèn)題更有利于有效地解決產(chǎn)城融合這一難題。我們要排除一些干擾因素，單向走沈陽(yáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的道路，讓小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到提高，人民生活水平也逐漸完善。小城鎮(zhèn)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成，成為密不可分的兩個(gè)要素。這樣分路徑就可以有效的進(jìn)行產(chǎn)城融合的工作，也就可以使沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，產(chǎn)城融合這一概念是新時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，也是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果。由于是新出現(xiàn)的一個(gè)概念，所以在產(chǎn)城融合的過(guò)程中產(chǎn)生很多問(wèn)題，如配套不足，環(huán)境污染等問(wèn)題。而這些問(wèn)題解決起來(lái)十分困難。所以在進(jìn)行產(chǎn)城融合的實(shí)施中，要努力的向新型的產(chǎn)城融合模式轉(zhuǎn)型，首先要做到的就是保護(hù)環(huán)境，其次要完善升級(jí)產(chǎn)城融合模式。本文提出了產(chǎn)城融合的三種模式分別是唇齒相依模式，若即若離模式和天涯海角模式，這三種模式各有各的優(yōu)缺點(diǎn)。隨即我們又提出了產(chǎn)城融合模式形成理論和實(shí)現(xiàn)途徑。雖然產(chǎn)城融合這一理念要在全國(guó)真正的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展有一些難度，但是我相信經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力和完善，在不久的將來(lái)，產(chǎn)城融合是我國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（作者單位：遼寧行政學(xué)院）